爱华网为了更好地贯彻和落实胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，使广大领导干部能真正以人民利益为根本，笔者建议在全国试点推行单位主要领导干部群众满意率一票否决制。现将有关具体设想和方案写出来，供大家讨论和批评。
1． 对单位主要领导干部每隔一定年度实行群众测评，凡满意率不超过一定百分比的干部，可就地免职或另做安排。
2． 主要领导干部主要是指党政机关或有关企事业单位的一把手或关键领导。3． 测评的周期可根据行业和部门的特点而定。有些部门可短一些，每过一年或两年就应测评一次；有些部门可长一些，但最长不应超过五年，即至少应每五年对每个主要领导干部要进行群众测评一次。4． 每次测评前，应召开主要领导干部述职报告会和群众质询会，这样做有利于沟通和加深了解，从而使测评更加准确。5． 应根据各部门各行业特点分别制定不同的测评表，测评表应尽可能满足科学性和全面性。6． 测评过程应尽可能减少各种误差，应尽可能提高测评的准确度、可信度、有效度。7. 不论制定何种测评表和实行何种测评程序，核心只有一个：就是要体现群众满意率。群众满意率就是群众中满意的人数占群众总人数的百分比。8. 结合多方面因素的考虑，群众满意率可考虑以百分之六十左右为宜，这里各部门、各行业可根据实际情况另行规定，不一定非要全国有一个统一标准。但满意率标准应有一个范围，这个范围就是应在85%--45%之间浮动。满意率标准太高，不符合实际情况，太低，又失去测评意义。9. 要想使所有群众都来参加测评，实际测评的运行成本就可能很高，对此，可根据不同部门和行业的特点确定“群众”范围。10. 学校、企业、卫生等业务性较强的部门，“群众”范围可确定为本单位的全体职工。对人数在1000人以内的单位，可直接通过全体职工来测评，对人数大于1000或在几万范围的，可考虑通过职代会的形式来进行测评，这时的“群众”是指职代会代表。
11. 对党政机关主要领导干部的测评，其“群众”范围可界定在党代会代表和人代会代表范围内。由党代会测评党内主要领导干部，由人代会测评政府主要领导干部。12. 从目前我国的实际情况看，测评对象可考虑界定在省级以下干部，这里包括省级。实际上，只要能保证省级以下（包括省级）主要领导干部的优化，则在全国整体上可保证整个干部队伍的优化。13. 群众满意率一票否决制，并不是否定党管干部，党组织仍然可对干部进行考察、培养和任用；但对在任用过程中出现群众不满意的干部、群众有权否决。14. 对被群众否决的干部，触犯法律的，要依法追究法律责任；对由于特殊原因而没有搞好工作的，党组织应考虑给予其合适安排。15. 为稳妥起见，可考虑首先在一个省或地区范围内试行群众满意率一票否决制。16. 实行群众满意率一票否决制的好处有：（1）有利于党组织在干部人事问题上做出更正确的决策；（2）能更充分发挥群众的监督作用；（3）是反腐败的一把利剑；（4）群众自己是自身利益的最好评判者，所以，通过测评，能更好反映群众的意见和要求；（5）促使领导干部能真正为群众办事，“群众利益无小事”才能真正落实到行动中去。17. 为什么只对有关单位主要领导或关键领导进行测评，而对一般干部或工作人员不进行测评，主要原因是：一方面，在一个单位里，一把手或主要领导是关键，抓好一把手建设，也就抓好了这个单位干部队伍建设的一半；另一方面，也有个测评成本问题，测评不仅会浪费财力，也会浪费人力和时间，如对一般干部（除了核心干部外）进行测评，虽有一定意义，但测评也会带来如拉帮结派等不利后果，这样最终不利于单位整体工作的推进，所以其测评结果有可能是弊大于利。而如果只对一个单位的主要领导进行测评，则会避免这种情况。18. 配合群众满意率一票否决制，可考虑建立主要领导干部申诉制度，可建立专门的组织机构，用于调查和处理与此相关的有关问题。19. 上级党组织应积极监督和组织好下级各级组织的测评工作。20. 在测评过程中，若发现主要领导干部有不光彩拉票行为，上级党组织对此行为应进行严肃处理。
21. 在测评过程中，有关责任人可参与监督测评的具体过程，这里应建立群众和领导干部互相监督的机制。
以上构想只是一个框架，肯定会有许多不完善之处，在当前错综复杂的局面下，能否行得通，是个问号。
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