爱华网访谈嘉宾：叶青（全国人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授、博导） 叶青曾被网友评为“中国最具个性的官员”，他是第十届、十一届全国人大代表，现任湖北省统计局副局长，曾连续8年上书全国两会，要求进行“公车改革”，要革“政府官员配备公务用车”的命。 他是一位学者型官员，曾担任中南财经政法大学高等教育研究所所长、博士生导师，近年来，他一直为促进中三角区域合作鼓与呼，并建言献策，推动了许多实质性的跨省域合作。在党的“十八大”召开之际，他接受了本报记者的专访。 时代周报：中三角区域合作的构想已经酝酿了20年，但一直停留在学界讨论，未能有实质进展，近两年得以迅速发展的原因是什么？湘鄂赣三省为何能“联起手来”？ 叶青：首先，我国的经济越来越倾向于区域性合作发展，中三角的合作正是顺应了这个潮流。在三个省份中，湖北表现最为积极，因为湖北离发达地区最远，湖南和江西都毗邻珠三角、江西还靠近长三角，而湖北离传统的三个经济增长极—长三角、珠三角、环渤海都比较远，所以湖北谋求区域合作的意愿更为强烈，需要通过加强合作来做大长江中游经济区。 其次，继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后，中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。长三角、珠三角、京津冀、东北三省一区、成渝经济区在中国形成一个巨大的环形经济圈，但这其中尚缺一个中心经济区。推动中三角城市群，形成我国中部地区鼎足而立的“大金三角”，是推动中部崛起的重大机遇。
再者，湘鄂赣携手的另一个推力是中部六省合作不足，河南与山西共建中原城市集群，安徽则一直谋靠长三角，武汉、长株潭、环鄱阳湖三大城市群总量虽然在我国都占据较大分量，但近年来由于各自忙于本地经济发展，各地区相互间的经济联系不增反减，产业结构趋同化日益严重，在项目建设、招商引资和承接产业转移等方面的竞争超过了合作，其结果是各地经济虽都有所发展，但在国家中的战略地位却不断下降。所以三省都有意愿打造“中三角”合作区。 时代周报：在传统三极受到出口减少、劳动力成本上升、资源承载力下降等因素的影响，并导致增速放缓的情况下，中三角的崛起对我国的整体经济格局具有怎样的意义？ 叶青：金融危机告诉我们一个事实，即中国经济的发展需要进行区域结构调整，不能再过度依赖沿海，跟沿海外向型经济关系不大的企业，应该尽快转移到中西部。所以整个中国经济区域结构调整的大方向是，沿海尽可能地发展海洋经济，比如浙江的目标就是海洋经济比重要占到一半，跟海洋经济没有关系的、劳动密集型的产业要转移到中西部，利用中西部土地、人口和资源优势来发展。从这个角度而言，发展中三角是大势所趋，是做大中国经济总量的必然选择。 现在中三角三省几乎每半个月就会签一份不同领域的合作协议，包括旅游、交通、文化、图书馆、教育、经济、医疗等方面，已经签了20多份，几乎能签的都签了，但是签了协议，并不等于就一定真的会去做。现在中三角的合作是三个层面，一是政府签的合作协议，二是老百姓把这些协议兑现成实际生活的改变，三是企业间的合作，这三个层面要同时进行。现在企业做得比较实在，政府有的签完合同就没事干了，所以目前老百姓还没有从中三角的合作中得到更多的好处。 时代周报：在中国经济第四极的竞争对手中，主要有中原经济区和成渝经济区，与它们相比，三者谁更有希望胜出？ 叶青：中原经济区的面积很大，但是有河南省作为主导，在规划的时候，基本上都是河南说了算，河南是中原经济区的主体，所以比较好操盘，这是他们最大的优势。他们的劣势主要是科教，河南、山西知名的高校相对较少，两院院士也特别少，所以科技人才相对落后。成渝经济区的劣势，是两地本身存在矛盾，成都和重庆原来同属四川省，分开后行政上的矛盾仍然尖锐，所以他们的发展也存在行政上的障碍，他们现在已经形成了沿着长江、高速铁路、高速公路等五个经济带，做规划比较容易，但是要进行真正的合作难度还是比较大。再就是地理上的困难很大，在大面积的工业区上难有作为。 所以中三角、成渝经济区和中原经济区，做规划最容易的是中原经济区，成渝的合作比较困难，他们现在最多也就是在产品上有一些互相采购的计划，比如重庆的车卖给成都做出租车，但是真正产业上的合作还比较少。总体而言，科教实力最强、大工业最有基础的还是中三角，去年中三角GDP总和已经达到3万亿，我认为，未来30年，中三角将成为我国经济发展最快的地方。 时代周报：过去湘鄂赣三省的产业发展同质化竞争比较严重，未来在产业分工合作上，要如何进行分配？跨区域合作最大的阻碍是行政隔阂，中三角在这方面要如何寻求突破？ 叶青：在GDP至上的经济竞赛中，同属中部的湘鄂赣三省难免雷同，在资金、项目和产业转移等方面存在同质化的博弈，不合作必然导致不经济。所以，我们要制定“中三角”经济区发展规划，最大限度地消除三大城市圈之间的行政分割，在省与省的交界处适当增加项目安排，设立“沿海产业转移示范区”，仿效皖江经济带沿海产业转移示范区，在中三角设立若干个产业转移示范区。 我国长期以来行政分割过于严重，行政区和经济区经常发生冲突，我们应当加强市场经济的联系，尽量摆脱行政区的隔阂，以经济区作为发展经济的基础。比如江西第二大城市九江发展受到土地面积的制约，而与之仅一江之隔的湖北小池镇经济落后，现在湖北省把小池设为省级经济区，加强与九江的合作，借九江之力发展起来，这是一个典型的案例。 当前，三地已经形成共识，必须解放思想，走联合发展的道路，通过分工协作，建立具有竞争力的城市群或城市带。当务之急是争取建立国家层面的协调机制。尽快在国家发改委成立“中三角经济区办公室”，在国家促进中部地区崛起工作办公室（中部办）的领导下，制定相应鼓励发展的政策，在土地、资金、项目等方面予以扶持。 目前可以做的，首先是加强交通网建设，过去很多的高速公路在两省交界处就断了，现在要把“断头路”修好。武汉的城际铁路只修到咸宁，可以再往下修连到长沙，另外还要修跨江大桥，方便交通往来。武穴长江大桥获批，就有利于鄂赣两省的往来。其次，是要加强产品采购的互相支持，比如武汉的地铁列车向株洲购买，这一大笔订单就是支持株洲。再者是企业跨省的投资，比如我一直在建议，湖南的三一重工或者中联重科到湖北的赤壁投资，因为赤壁有起重设备产业基础，包括龙门吊、天车等，三一重工如果没有这方面的产品，就可以直接到赤壁建工业园，购买一两家企业，这样对大家都有好处。 中三角应该学习长三角的经验，比如共同取消收费站，以及交通建设方面的合作，上海迁出很多的产业，通过“飞地经济”的方式进入浙江、江苏和安徽，实现共同发展，“长三角”的概念迅速从部分地区扩大到“三省一市”全境，以上海为龙头，南京、杭州、苏州、宁波等作为支撑，大家都获得利益。现在很多全国知名企业的华中总部都搬到了武汉，再由武汉进入中三角。但是现在中三角的合作还在签署协议阶段，真正要如何去做，如何让老百姓受益，还没有做好。 江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原，是长江中游的三大平原，应该是中国最富庶的地方，所谓“湖广熟，天下足”。我们要有大局观念，很多方面大家可以相互让一让，实现从思想认识的统一到制度的统一，再到投资的一体化。我相信，在未来三五年，中三角一定会有很大的成效。
