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最近,中国教育部有关负责人对媒体披露,目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入,这是造成教育乱收费问题的症结。
中国教育部有关负责人认为:教育收费应是政府投入的补充,但绝对不能代替政府对教育正常投入。“我调查的结果是,中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费,都是地方政府逼着学校乱收费。”政府应该是各级各类教育发展中的主要投入单位,我们各级各类教育都应该以政府教育为主的机制。当前影响中国教育持续健康发展有几个很重要的因素,其中一个因素就是政府对教育的投入,严重滞后于教育的改革和发展。或者说,当前国家教育投入不足,仍然是制约我国发展的一个重要因素。治理乱收费的根本问题是标本兼治,政府该拿的钱一定要拿足,现在政府该拿的钱不拿,结果通过乱收费的办法转嫁到老百姓头上去了。比如说农村的义务教育乱收费问题。现在有的地方政府自己不投入,都把办学经费转到靠收费,这就完全走歪了。这是农村义务教育乱收费一直解决不了的问题。或者说,农村义务教育乱收费的主要原因是政府投入不到位,才使一些地方教育机构,学校,包括省级政府通过各种变相的名目来乱收费。我调查的结果是,中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费,都是地方政府逼着学校乱收费。 张保庆说,高校又变过来了,高校的乱收费主要是高校的责任,高校的领导在变相乱收费。原来我们中国高校是不收费的,现在校长们收上瘾来了,相当多的高校校长在回答这个问题的时候是不负责任的,是他在收。政府一再不让高校乱收费,从2000年以后我们就讲稳定标准。2000年以后每年教育部、财政部都在发文,稳定教育投入,不许乱增加。现在也有两个原因,因为现在高校收费确确实实是高校补充财源的重要的问题。如果一个高校一年一个学生收四千,而且这个钱是可以随意使用的。这是对政府投入补充,但绝对不能代替政府对教育正常投入。现在恰恰变成了许多地方以收费代替政府对教育的投入,这就是症结所在。择校费(捐资费)比例惊人
最近,某省审计报告显示:2004年全省各级审计机关共查出违规金额106亿元;省级预算执行审计查出违规金额21.57亿元。
在群众普遍关心的择校费上,审计发现,收取择校费和捐资助学资金占同期学校教育收费总额的54%。 据介绍,2004年全省各级审计机关共完成审计项目5153个,查出违规金额106亿元,已上缴财政10.85亿元,归还原渠道资金3.72亿元,移交经济案件线索76宗。其中省级预算执行审计和审计调查32个项目,涉及4040个单位,查出违规金额21.57亿元,应上缴财政金额1.78亿元,应减少财政拨款或补贴1.16亿元,应归还原渠道资金10.18亿元。有些单位未建固定资产明细账,长期未进行固定资产盘点,管理制度不完善,固定资产家底不明,形成国有资产管理漏洞。监管不力,措施不严?
对于人大代表、政协委员和人民群众普遍关注的中小学择校费和捐资助学资金,某省审计部门组织有关市审计机关对66所城市公办中小学2002至2004年的收支情况进行了审计,发现66所中小学校以“捐资助学款”、“教学设备代收款”、“教育成本费”、“教师福利”等名目,收取择校费和捐资助学资金7.53亿元,占同期这些学校教育收费总额13.93亿元的54%,其中义务教育阶段接受的捐资助学资金比重更高。
对择校费和捐资助学款的管理普遍不规范,有10所学校私存私放择校费和捐资助学专项资金3213万元。部门挤占择校费和捐资助学款的数额也达到749万元,但当地财政部门没有按规定用于改善教学条件,而是将学校上缴的择校费和捐资助学资金列入地方财政预算收入,用于发教师工资。或者用于补充日常经费不足,比如解决差旅费、会议费、教研费、师资培训费、节假日补贴等。 我们天天喊,要关注后代发展,特别是教育问题。在开学前期,媒体、政府没有那年不喊禁止乱收费,难道择校费不是乱收费?不该禁止?既然要禁止,怎么又有学校收到?为什么敢顶风收取?是谁在纵容他们的行为?高校收费农民子女何堪负重?谁在拉动高校收费的一路高歌?
10年间,我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元—8000元不等,学费猛涨约20倍,而1994年至今10年间,国民人均收入却增长不到4倍。学费涨幅远远超过了国民收入增长速度,人们不禁要问:谁在为“大学高收费”推波助澜?
是政府?是因为政府不投入?目前我国高校教育成本中,理工学科是每生每年1.4万元-1.6万元,人文学科是每生每年1.2万元-1.4万元。若按现在每生每年5000 元学费、1200元住宿费的标准,学生家庭所分摊的高校教育成本比例为44%,若按学费8000元、住宿费1200元计算,这一比例高达66%,而国外这一比例通常在13%—15%。是机构臃肿、冗员泛滥?按现阶段教育成本估测,教育成本包括老师的工资,学校日常运转的水、电、气,以及硬件设施的修建投资……然而,中国大学机构臃肿、冗员泛滥,无形中加大了教育成本。短信摘选:校级领导一走廊,处级领导一礼堂,科级领导一操场。最近调查资料表明:教师,特别是高校教师属于高收入阶层。高校收费的使用,谁来把关?是学校进入全员营销时代?是想怎么收就怎么收?想怎么用就怎么用?
10年后,高校将面临生员匮乏!大学扩建扩招已经听到警钟!
随着大学扩招计划的实施,各高校为适应需求争相征购土地、大兴土木、配套硬件、修建公寓。
“我国最近五六年造的学生宿舍是过去五六十年所建宿舍的两倍,”这是高校一些教育专家的感慨!高校扩建是好事?还是是坏事?面对独生子女一代高峰就学的现状,高校扩建应成为教育部门教育改革问题的日程,盲目扩建,只会造成教育资源的浪费和未来闲置。
作者简介:
许广崇,署号许高崇,1965年3月19日来到人间,广西天等人,书法家,文案怪才。文章散见《粤港信息日报》《市场周刊》等。《广告?品牌?》(编著中)。多家报刊特约撰稿人。上海盟友商务咨询有限公司CEO南宁市高崇企业策划有限公司CEO广西医药策划网、广西安全生产网CEO广东电视台企管中心广西办事处总监价值中国网专栏专家广州博锐管理在线专栏专家深圳众人行管理咨询专栏专家e-mail:[email protected] QQ:330236576地址:南宁市大学西路10号 瑞士花园银湖10栋B座802室 邮编:530003