乔新生:反垄断先反东施效颦

 乔新生:反垄断先反东施效颦


 在中国,制定反垄断法面临双重难题:市场经济的初期阶段与行政垄断的普遍存在。因此,尽管中国立法部门反复酝酿反垄断法,但到现在为止,有关法律草案尚未进入人大审议的日程。近日,国家工商总局公平交易局常务副局长宁望鲁同志披露,中国的反垄断法有望于近日颁布。这是我国立法史上的一件大事。

  在其他国家,反垄断法的立法思想发生了三次重大变化,从哈佛学派的市场结构论,到芝加哥学派的市场行为论,再到当今世界各国普遍奉行的新产业理论,反垄断法立法思想随着各国经济基础的变化而不断地作出调整。

  如果我国仅仅看到市场结构中的产品占有比例,而没有看到市场中普遍存在的“合谋”或者“滥用优势地位”的行为,那么,我国的反垄断法是不健全的法。当前在我国,市场中既存在着高比例垄断的现象,也存在着滥用优势地位的竞争行为,还充斥着大量的价格合谋、价格歧视、侵犯消费者权益的行为。所以,中国反垄断法的立法思想一定要超出早期反垄断法的理论基础,一定要有与中国的实际情况相符合的崭新的反垄断理论。如果仅仅看到西方国家反垄断法的某一个发展阶段,并且把这些阶段的立法思想作为中国反垄断法立法的理论基础,东施效颦,那么必然会出现挂一漏万的问题。

  中国的反垄断法,是转轨时期特殊的反垄断法。中国的反垄断法不仅仅要解决市场结构的问题,而且还要解决市场中的特殊竞争行为问题。因此,笔者建议,在中国的反垄断法中,应当采取定义加列举的方式,详细列明当前普遍存在的垄断行为;并在此基础上,通过高度抽象,确立反垄断法的基本原则。

  这样的法律规范可能有别于传统的反垄断法思路,但却能解决中国当前迫切需要解决的问题。

  在制定反垄断法的过程中,我们必须对中国的市场进行细分,并且根据不同的市场状况,确定不同的反垄断规则。譬如,同样是信息产业,如果没有对信息产品作出适当的分类,那么,有些已经形成垄断的产品,可能不会引起立法者的注意;反之,如果对信息产品作出科学的分类,那么,就会有针对性地对一些企业的经营行为作出必要的限制。举例来说,在信息产品这个大的门类下面,微软公司的产品只占市场份额的1%,可是在软件信息产品这个门类下,微软公司的产品就占到市场份额的4%;如果将信息产品看作是个人电脑操作系统,那么微软公司的市场占有份额将会超过80%。所以,即使我们采用传统的市场结构理论确定垄断的标准,也应当根据市场的具体情况,进行科学的分类。否则,某些跨国公司会利用中国反垄断法中的漏洞,继续从事垄断经营。

  反垄断法与其他任何法律规范一样,都是经验的产物,而不是来自于已有的理论。如果立法者没有明确的立法指向,而只是重复百年前其他国家的法律条文,那么,这样的法律规范毫无使用价值。事实证明,立法宗旨越明确,立法效果就越好。我国的反垄断法应该有明确的针对性,不能作出空泛的规定。

  在中国制定反垄断法的过程中,国家工商总局曾经组织人力对在中国的跨国公司进行了调研,并且撰写了《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的专题报告。这是中国立法上的可喜现象。但是,由于中国的垄断现象十分复杂,我们一定要消除过去那种“一锤定音”的立法思想,要在立法目的明确的前提下,有针对性地分别颁布若干部法律,对不同性质的垄断行为作出具有可操作性的规定。

  中国的反垄断法应当以转轨时期中国的市场经济理论为基础,适当借鉴他国不同阶段的立法经验,针对中国当前的实际情况,在严格细分市场的前提下,制定不同的反垄断法律规范。

  

爱华网本文地址 » http://www.aihuau.com/a/9101032201/502830.html

更多阅读

《乔叶:“最慢的是活着”》阅读

“最慢的是活着”——作家乔叶访谈录陈劲松(以下简称“陈”):乔叶老师您好!很荣幸和您进行交流。就写作而言,您最初是如何走上这条路的?为何会选择文学?乔叶(以下简称“乔"):我刚开始其实是写散文的。当时生活在一个小县城里,面对日

乔毅:简单的行者

     从最佳东方到先之、再到迈点,他一直走在创业的路上,致力于推动中国酒店业的信息化发展。多就是少,他说一旦选择了,就要专注地做下去。浮躁的世界需要回归到简单,创业如此,生活也如此。他是乔毅,一个简单的行者。  创业:电子商务

福耀集团董事长曹德旺:反倾销胜诉仅是开始

 5月22日,福耀玻璃集团董事长曹德旺告诉《第一财经日报》记者:福耀玻璃将在6月初与欧洲某著名汽车制造企业正式签约,以“福耀”的品牌直接向该公司提供汽车玻璃。但是他并未透露对方是哪家公司。曹德旺最近心情特别好。对美国反倾销

曾新生:不能创新时我会选择退休

    《每日经济新闻》:经销商在轮胎行业的地位比较特别,以前也有经销商与厂商产生纠纷的先例。固特异在处理与经销商的关系上,会采取什么态度?  曾新生:在固特异,我们会把经销商当成合作伙伴,做事的时候都要站在对方立场上考虑一番

声明:《乔新生:反垄断先反东施效颦》为网友病欲苏分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除