爱华网铁路行业信息化调查报告一、 铁路运输行业简介
铁道部是我国负责铁路建设、运营和管理的部门，它既担负着国家对铁路的行政管理职能，同时也负责着铁路的运营的管理职能，可以这样说如今的铁道部仍然是保持着我国在计划经济时期那种模式。虽然自改革开放以来铁路也进行了形形色色的改革，但是铁路的改革无疑还是最迟滞的，仍然是保持着政企不分、垄断严重的现状。如今的铁道部下属有14个铁路局，基本采用铁路局、铁路分局和基层站段的三级管理模式。铁道部对各铁路局的考核主要是实行资产经营承包责任制，各铁路局的收入和运营情况将直接影响到他们的业绩和效益，而铁路局对各铁路分局也基本是这个情形。此外，随着我国的改革开放，为了加快铁路建设，铁道部与各省份成立了不少的地方铁路，各地方铁路基本都是实行独立的经营核算。改革开发以来，我国的铁路建设得到了长足的发展，但是铁路目前的突出问题之一还是发展不足。与此相反，与铁路同属运输行业的公路和航空由于早已进行了政企体制分开的改革，市场化的程度较高，在这几年得到了飞速的发展，与铁路形成直接的竞争，铁路占运输的市场份额逐年减少，在局部的市场已经出现了客源和货流不足的现象。现在，铁路在国民经济发展中仍具有举足轻重的地位。至2002年底，中国铁路总营业里程突破7.19万公里，位居亚洲第一、世界第三。目前，全国总计开行列车1194.5对，为旅客提 供席位总数达242.44万 个，长途旅客列车总数 达到363对，其中铁路 客运的拳头产品—“夕发朝至”列车达到了118对，特快列车总数达到188.5对．经过1997、1998、2000和2001年的四次提速,铁路已形成了“四纵两横”的提速网络，提速延展里程达到1.3万公里，覆盖了全国大部分地区和主要城市。为提高自身市场竞争力，未来， 铁路仍将持续提速。二、 铁路行业信息化现状及现有系统的功能中国铁路信息技术应用始于20世纪60年代，开始时主要用于编制铁路运输计划。从20世纪70年代起，开始全面规划信息技术在铁路上的应用，逐步发展到今天，涉及了全路各部门，覆盖了运输和车、机、工、电、财务、统计、办公等系统，功能深入到铁路运输生产内部环节的全路全网型实时性系统。由计算机系统和网络技术组成的铁路信息化，当前主要包括运输管理系统（ＴＭＩＳ）、行车调度指挥管理系统（ＤＭＩＳ）、客票发售和预订系统（ＰＭＩＳ）、车号自动识别系统（ＡＴＩＳ）、办公自动化系统、财务及运输清算系统、电子商务系统等。经过多年努力，铁路信息化建设取得了一定成绩：运输管理信息系统工程建设基本完成，行车调度指挥系统建设全面启动，客票发售和预订系统已具规模，车号自动识别系统投产应用，办公自动化系统联网运行，财务及客货运清算系统正推广应用和模拟运行，铁通在已建成的五大干线接入网的基础上继续实施接入网“畅通工程”，铁路干线基本实现了通信数字化。铁路信息化的进展主要体现在以下几个方面。1．1铁路通信网和计算机网络初步形成到2002年底，铁路通信光缆总长度达6．47万km，覆盖了5．17万km铁路，64条干线中光缆覆盖范围约94％，接入网总长度约3．4万km。卫星通信网一期工程全面实施，二期工程和全路卫星基层数据通信网项目开始启动。数据通信网已为各种管理信息系统提供端口1600多个，65％的信息源点实现联网。铁路计算机网络是通过多级局域网络的互连，形成的超大规模的企业内部网。铁道部、各铁路局、铁路分局建成机关园区网，近2000个站段也建设了内部局域网。铁道部、铁路局和铁路分局间采用2Mb／s以上光缆专线连接，形成铁路计算机网络的骨干网，站段与分局间采用光缆、电缆专线或通过X．25公共数据交换网相连，组成铁路计算机网络的基层网。1．2铁路客票发售和预订系统该系统由铁道部客票中心、地区客票中心和车站客票系统三级构成。已建成铁道部客票中心和覆盖全国的地区客票中心24个，车站客票系统建成1772个，计算机售票量达到总售票量的90％，售票收入占总收入的95％。自2000年10月21日起正式开展联网售票，初步实现了全国范围联网发售异地客票的建设目标。它的建设应用，解决了长期存在的买票难问题，深受广大旅客的欢迎，改善了铁路的企业形象，提高了铁路客运经营和服务水平，在实现资源优化配置、提高服务质量、增强市场竞争力方面，发挥了积极作用，取得了良好的社会和经济效益。1．3铁路车号自动识别系统投入运用该系统的主要内容是：在全路部属货车、企业自备车和机车的底部安装分别记载有车辆、机车基本信息的电子标签，在全路主要车站的进、出站信号机附近，安装自动接收机车、车辆标签信息的地面设备(AEI)。列车通过时，AEI自动采集机车、车辆电子标签的信息，将信息传到与之相连接的控制处理计算机中，形成列车报文；与相关系统的信息结合，进行车站级的应用；同时将报文信息逐级上传至铁路分局、铁路局、铁道部，在各级进行车号自动识别信息的应用。目前，已在铁道部信息技术中心建立了全路车辆动态库，可计算各铁路局、铁路分局的现车保有量，并通过与确报信息匹配，确定车辆的空／重状态、装载内容和去向，提供对车辆、机车和列车位置的查询，进行货车使用费清算。1．4铁路运输管理信息系统(TMIS)基本建成TMIS是一个规模庞大、结构复杂、功能众多、实时性强的网络型计算机应用系统。为尽快发挥投资效益，TMIS工程将整个系统分解为若干个相对独立的系统，整体规划，分步建设。在各个相对独立的子系统分别建成的基础上，再进一步开展综合应用，实现数据共享，发挥整体效益。1．4．1货运营销与生产管理系统该系统包括货运计划和技术计划两大部分。货运计划部分于1999年全面投入运行，全路1487个货运站、各铁路分局、铁路局与铁道部实现了联网运行，在计算机网上完成货运订单的提报和各级的集中、随时、自动审批以及批准信息的自动下达。所有订单、批准信息逐级收集到铁道部数据库中，为铁路货运营销策略的制定提供科学依据。技术计划是利用货运计划确定的货源信息编制58万辆车辆运用计划，通过合理安排各区段车辆的运用，提高车辆运用效率和铁路运输能力，压缩铁路运输成本。该部分2002年9月正式投入运用，基本满足了技术计划的业务要求。1．4．2货运制票系统在货运站办理货物运输时，利用计算机输入货物运输基本信息，自动计算计费径路，按照不同货物和经过的区段所对应的费率计算货物运费及其它各项杂费并打印货票，完成财收四、货主计帐等统计报告。在铁道部、各铁路局、铁路分局分别建立货票信息库，开展各种应用并将货票信息向货物中转站、到达站转发，形成货流预报。至2002年底，共有2502个车站实现微机制票，全路微机制票率达99％以上，铁道部和各铁路局、铁路分局均建立了货票库，货票入库率接近100％，基本实现了货票信息在财务收入审核、统计等方面的信息共享，更为深入的综合应用仍在进行之中。1．4．3确报信息系统以“列车编组顺序表”为基础信息，产生列车编组信息的主要车站及铁路分局、铁路局、铁道部为节点，利用计算机网络实时发送、接收、转发列车确报，并在铁道部、铁路局和铁路分局建立确报信息库，开展分界站车流信息管理及统计、保留车信息管理及应用、货车车辆公里统计等综合应用。自1998年投入应用以来，系统运行稳定，运用效果良好。截止到2002年底，全路计算机确报站所已扩大到912个，在提高运输生产效率、减员增效等方面取得显著效果。1．4．4车站综合管理系统车站系统是TMIS的基础，也是TMIS重要的原始信息来源，主要包括现在车管理和货运管理两大部分，功能涵盖了车站作业生产和管理的各个环节。现在车管理通过列车到发作业、解编作业、装卸作业、运用变更等，对站内现在车的分布和运用状态进行动态追踪；货运管理通过计划管理、货物受理、仓库管理、装卸车、中转配装、到达交付、进出门管理、货运安全等，对发送货物和到达货物进行站内的全程管理，完成相关统计分析，生成运输生产情况的各种上报信息。目前，全路TMIS工程设计范围内1230个大、中、小型车站，已全部建成车站综合管理系统，168个大型车站的车站综合管理系统通过工程竣工验收。1．4．5集装箱追踪管理信息系统通过铁路计算机网络，从全路600多个集装箱办理站，实时收集集装箱装车清单、卸车清单、空箱回送清单和集装箱运输日况表等信息，在铁道部建立集装箱动态库，并通过与ATIS信息相结合，实现对集装箱的节点式追踪管理，为运输指挥人员和货主提供集装箱运行轨迹和动态信息。自2001年3月1日起，集装箱追踪系统全面投产使用。1．4．6综合调度管理信息系统铁道部、铁路局、铁路分局调度是组织车、机、工、电、辆等主要行车部门协同作业，共同完成铁路运输生产的指挥机构，关系着铁路运输的安全和效率。综合调度管理信息系统主要包括计划调度、列车调度、机车调度、货运调度、客运调度、统计分析等子系统。货运调度接收车站、车务段日请求车信息，按照效益最高等原则进行审批，并将承认的请求车信息下达车站、车务段，形成货运工作计划。接收车站或车务段装卸车实际信息，并将装卸车实际与计划对比，进行计划调整；计划调度根据预确报信息、管内车辆分布和装卸车情况等信息，统计车辆接入、交出情况，编制车流日班计划；列车调度按照车流日班计划组织列车运行，接收车站上报的列车运行信息，绘制实际列车运行图，自动编制、调整、下达阶段计划，发布调度命令，对列车运行进行调度指挥；机车调度根据机务段、机务折返段的机车运用情况、车流计划，编制机车计划周转图，绘制机车实际周转图，合理安排机车运用。截止到2002年底，全路230个列车调度台、2200多个报点站正式投入运用，计划、机调、货调系统的试点也已取得了突破性的进展。1．4．7货车追踪系统在铁道部、铁路局、铁路分局建立车辆、列车、机车、集装箱动态库，结合ATIS、确报、货票信息确定车辆当前位置、状态和装载内容，对车辆、列车、机车、集装箱、货物进行大节点式动态追踪管理。货车追踪系统可为铁道部、铁路局和铁路分局运输调度指挥中心提供运输生产各种实时、可靠的信息，使调度人员能够及时、准确地掌握列车运行状态、现在车保有量和车辆使用情况等信息，合理调整车流。通过对车辆、列车、机车的位置、状态等变化情况历史数据的统计分析，为铁路各级管理部门提供辅助决策的支持。同时可为货主提供及时的信息服务，提高铁路运输服务质量。目前，铁道部级货车追踪系统已模拟运行。铁路局、铁路分局级基于机群技术的三级建库设备安装和已投产应用的迁移基本完成，货车追踪系统软件开发完成，试点工作正在进行。1．5财务、货运清算系统推广应用和模拟运行铁道财务会计管理信息系统的建设，在开发、推广和完善各应用软件、推进各部门资源共享及网络建设等方面，取得了显著成绩，获得了较好的经济效益和社会效益。铁道财务会计信息库系统和通用会计核算及管理信息系统在全路推广应用；铁道资金管理信息系统完成设计并开始实施；点到点成本计算系统投入应用。铁路企业运输收入清算系统的目的是使运输企业按批准的市场清算规则或企业间的合法协议，从市场取得与运输数量和质量相对应的营业收入，使各运输企业在运输过程中形成的不同运输成本得到合理补偿，通过清算系统的建立保证铁路改革的顺利实施。也是为了配合客、货、网分帐核算财务体制的建立。铁路清算系统中的旅客运输清算子系统已在2000年下半年开始试运行,行包和邮运清算子系统也将于2002年内投产运行；实现货物运输企业直接从市场取得收入的货物运输清算子系统于2003年开始投产运行。
1．6电子政务建设初具规模
铁路电子政务建设自20世纪90年代开始，伴随着铁路信息化建设进程逐步发展，目前已初具规模。一是从铁道部、铁路局到铁路分局，普遍成立了办公信息系统建设领导小组，形成了办公部门负责建设与管理、电算部门负责技术支持的有效运作机制。二是铁道部、各铁路局、铁路分局和部分基层站段办公系统实现了联网运行，按照国办要求建设了第二代电子邮件系统，实现了铁道部办公厅与国办办公系统的联网运行。三是制定了办公系统管理办法及有关规章制度，加强对机关工作人员进行计算机运用技能的培训。四是机关工作人员现代办公技能、信息化意识得到增强，促进了领导方式、工作方式的转变。三、 铁路行业信息化存在的不足1、总体思路形成较早，信息化建设在推广过程中调整不及时，不能适应当前形势要求，更不能适应铁路跨越式发展要求。例如，我们信息化建设重点不突出，功能发挥不够理想；信息系统项目建设分散，信息资源不能共享；建设周期过长，资源利用率不高；通道能力不配套，对信息系统发展形成制约；安全保证系统建设滞后，系统安全存在不少隐患；面向旅客、货主的信息少，服务功能和服务质量不高。2、思想观念的滞后。例如，全路各个单位、各个业务部门的信息系统开发，基本都是单独开发建设、自成体系，版本不一、编码各异，查询终端系统分设，各系统之间的连通性和互操作性差，大量的基础数据需各自维护，大量的管理信息难以被其他系统互换利用，一些地区、部门和单位的信息系统成为“孤岛”。做题、施工单位各称“王婆”，各寻顾主，各推“卖点”。结果，许多信息无法共享，造成信息资源浪费；重复的建设，空耗而低效。在思想观念上，信息化的过程从“人治”向“法治”转变，信息化的管理控制使内部组织重组和流程再造，这必然意味着一些环节上权力和利益的调整、衰减或消失，势必与一些习惯势力和习惯做法发生碰撞，少数人垄断在手的某种紧俏特权并不想上网与人共享，因而对信息系统的建设和运用产生芥蒂。3、与一些发达国家相比，我国铁路行业信息化程度水平仍比较低。一些发达国家的铁路，将最新、最先进的信息技术应用于运输生产和管理的努力一刻也没有停止过，各类专业信息随着计算机和英特网技术的发展不断走向综合化、集成化，铁路不断向高水准的操作自动化、管理系统化、决策智能化方向挺进。他们有的用户服务信息系统，运输集团与用户之间实现了完全的电子界面，每天入网访问量达３万多人次，每周处理事务近７０万个。他们有的货运管理信息系统，可以在世界范围内自主地记录、追踪、监视自己的货物，并能及时调整运输计划。他们有的客票服务信息系统，能把分布在全路各地、车上车下的自动售票机、窗口售票印票机、客票预订系统、旅行社客票销售系统等融合成一个综合系统，旅客在任何一个服务台都能办好有关旅行事项。四、铁路行业信息化未来的发展及展望在新的时期，铁路信息化建设将会坚持紧密结合铁路运输生产实际、总体部署、系统优化、突出重点、分步实施的方针，坚持统一规划、统一标准、统一制式、统一开发、统一应用的技术政策，走引进国外先进技术与自主创新相结合的发展道路，以信息化促进铁路运输能力的快速扩充，促进技术装备水平的快速提高，整体提升铁路产业水平。在新的铁路信息化建设过程中，信息化建设主要有以下方面：（1）、加快实现铁路运输生产调度指挥现代化。把信息技术应用于运输生产组织，发展调度集中，强化安全控制，构建我国铁路现代化的调度指挥管理信息体系。积极发展列车运行控制系统，加快车站计算机联锁、区域计算机联锁和驼峰自动化的发展。建设繁忙干线行车安全保障系统，利用计算机及网络技术，建立集监测、控制和管理决策为一体的行车安全管理体系。 （2）、努力推进铁路客、货营销现代化。在客运方面：推进客票系统建设，建设客运综合服务系统、客运营销和预测系统、行包运输信息系统。在货运方面：建设货运营销辅助决策系统、货运营销信息服务系统和运力配置系统。在营销模式方面：积极发展电子商务，利用现代物流的经营理念和标准化、信息化、网络化的现代物流技术，推动铁路客货运输融入社会化的现代物流。（3）、努力提高铁路运输企业经营管理现代化水平。全面完成TMIS建设任务；积极开发各专业管理信息系统，逐步建设集装箱、工务、电务、机务、车辆、财务、清算、统计等管理信息系统和宏观决策支持系统，提高各专业领域的信息化水平。（4）、努力实现铁路办公信息系统 。实现以铁路办公信息系统为主导的综合业务信息集成和决策服务是未来铁路信息化的重点之一。办公信息系统的建设重点是要实现各应用系统在其中的综合应用，将铁路有关的业务信息汇集到办公信息系统上，实现运输生产、经营管理、办公管理系统的互通互联和信息共享，建设覆盖全路范围的铁路共享平台。（5）、铁路电子商务 。铁路电子商务系统是铁路信息化的重要组成部分。铁路电子商务是已有信息系统在服务层和用户层上的统一，它整合铁路现有信息系统，实现铁路已有业务的延伸和增值。铁路电子商务未来重点应用的领域主要体现在：以客票系统为基础，提供旅客出行的一体化服务，实现旅客联运链的全程电子化；以行包运输为基础，开设运输代理，建立物流配送中心，实现小件货物运输快速化；以集装箱运输为核心，实现多式联运服务信息化；实现货物运输全程追踪自动化；集成整合铁路现有信息资源，实现铁路内部信息系统一体化；规范政府及宣传网站职能；实现国际联运电子商务全球化。（6）、铁路行包信息系统 。铁路行包管理信息系统是要实现全国主要行包办理站行包管理自动化，完成全路直通行包信息的联网追踪。行包运输信息系统近期要建成覆盖全路78个行包办理站信息系统及所属路局的9个行包追踪中心的行包计算机网络，实现这些车站间承运行包的全程追踪。系统覆盖的行包运量占全路行包运量的70~80%，占直通总运量的85%。 （7）、网络管理及网络安全 。随着铁路信息系统的建设和应用，系统的网络安全性日益重要，铁路未来要加大信息系统的网络管理和网络安全投入。近期，铁路要在铁道部、铁路局和部分铁路分局三级设立网管中心，还要建立基于网络和基于主机的攻击防御系统，安全漏洞扫描系统和病毒防治系统，以监控铁路计算机网络，维持铁路信息系统的可用性，增强网络的抵御干扰和入侵能力，建立起铁路信息系统的安全保障体系。（8）、为保障这些铁路信息化建设重点任务的实现，还必须建设和完善铁路通信和计算机网络；从网络安全、信息安全、管理措施3个方面强化铁路信息安全；加强铁路信息化技术基础工作，建立铁路信息化标准体系，统一信息编码规范，构建先进适用的信息资源共享平台。最后，我相信随着我国铁路信息化建设的日趋完善和发展。运输管理的ＴＭＩＳ系统所收集到的运输基础数据和原始信息，将源源不断地提供给行车调度的ＤＭＩＳ系统，使值班调度人员已经变成了“千里眼”和“顺风耳”，使他们摆脱了嘈杂、喧闹和手工操作的忙乱，可以在整洁清静的环境中有序地指挥６万多公里铁路线上运行的客货列车。旅客从一个售票窗口就可以获知很多车票信息，就可以买到现有的所需车票。集ＤＭＩＳ、ＣＴＣ、ＣＭＣＳ为一体的列车运行控制中心，将实现调度中心对移动体的安全控制；自动检票系统的建立，可实现全路所有客运站自动检票；行包信息系统的建立，将实现“一站制票、信息共享、密码认证、追踪查询、决策支持”新运式；面向社会的货运营销系统，可以真正实现“人在家中坐，收发全国货”的目标。
