据专家预测,21世纪世界各国对人才需求剧增,到2006年,美国将缺少67.5万科学家和工程师;法国今后20年,将缺少20万名科技人员。未来的人才争夺战,将比“圈地运动”更加残酷,军队的人才建设,应看清大趋势,特别是加入 W T O以后——加入 W T O,标志着我国正式融入经济全球化进程之中,意味着中国将从有限范围和领域的开放,步入全方位、多层次、宽领域的开放。军队要想在激烈的竞争中立于不败之地,必须紧紧抓住人才建设这个根本,积极适应新形势,不断更新人才观念,主动迎接挑战。
确立人才是第一资源的理念
军事活动的每一环节都是以“人”为中心,人才作为知识的创造者和载体,已成为战斗力要素中最活跃、最重要的因素。据联合国教科文组织新近调查表明,占有知识的差距,人才比率的差距,最终导致国与国之间竞争力的差别。有识之士断言,一个国家能否在今后的几十年中取得竞争主动,关键并不在于该国家今天多么先进,而在于它人才培养发展的后劲。
要在国家间的军事竞争中赢得主动,武器装备固然重要,但最终还是取决于人才的数量和质量。据专家预测,21世纪世界各国对人才需求剧增,到2006年,美国将缺少67.5万名科学家和工程师;法国今后20年,将缺少20万名科技人员,未来人才争夺战争,将会比“圈地运动”更加残酷。对此,必须引起我们足够重视。
确立人才“社会化”的理念
加入 W T O后,人才壁垒被彻底打破,取消了人才的地区、部门和单位所有制,从过去的单位人解放出来,而成为社会人才,成为社会共同财富。人才可以在全社会范围内自由、合理、有序流动;哪里需要,哪里最能实现最大价值,就最终流向哪里。
军事人才是社会人才的重要组成部分,人才资源社会化其中也包括军队人才。尽管军队管理有其特殊规定,但也必须适应人才资源社会化发展趋势要求,破除人才单位或部门所有的陈旧思想,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中经营人才资本的过硬本领。一方面,应正确处理稳定人才与人才流动的关系,切实增强对人才使用的紧迫感,充分发挥现有人才的作用,下大力把人才保留住,防止人才流失。同时,也要树立大人才观,对在军队中难以施展其才的敢于忍痛割爱,鼓励流动。另一方面,要善于利用社会人才为军队服务,树立“不求所有,但求所用”的新观念,借“外智”发展自己。
确立人才配置市场化的理念
人才资源市场化配置,就是通过市场实现人才与用人单位优化结合,促进人才效益的最大化,解放和发展生产力。
计划经济时期,人才就业由政府统一调配安排,一次分配定终身。加入 W T O后,这种体制得以改变,单位从被动地接受国家配置人才,转变为真正自由用人;个人从被动地服从国家分配,转变为可根据自己意愿自由择业,单位和个人有了选择的机会。
当前,军队要尽快适应人才市场化配置新形势,在调整使用好指令性分配人才的同时,应充分借助人才市场,寻找紧缺人才。随着人才市场的不断完善,各类人才纷纷涌入市场,特别是地方大学生毕业分配已经进入市场,实行双向选择,这对军队引进人才提供了一个很好的机遇。
确立人才有“价”的理念
市场经济条件下,人才既然进入市场,就要尊重价值规律,体现人才的价格。
人才的价值包括两个方面:一是初始价值;二是附加价值(价值的再发现)。所谓初始价值,就是相当于一个刚毕业的大学生,到单位后按同一标准领取的工资。所谓附加价值,就是以后随着他在工作岗位上不断发挥作用,不断取得业绩,而为其增加的工资,此即价值的再发现。目前人才的附加价值体现得还不够充分。
军队人才现行待遇都是执行全军统一标准,基本工资没有调整余地,与地方灵活的分配机制相比无优势可言,由此造成了较为严重的人才流失。但这只是问题的一个方面。更重要的是对人才有“价”认识不深,缺乏有效办法。当前体现军队人才的价值和地位,需要在增加人才附加价值上下功夫,以业绩论功过,根据创造的价值和做出的业绩给予奖励,做到一流人才,一流业绩,一流报酬。对在关键岗位上承担重任的干部,要大胆提高他们的收入水平,对做出重大贡献的要给予重奖,或提前晋职晋级,只有这样才能把人才引得来、稳得住,使人才发挥出最大积极性、创造性。
确立人才资源开发应加大投入的理念
经济学家指出,人力资本投资是效益最佳的投资,是得到回报最好的投资。现阶段我国用于开发人力资源的投入与发达国家相比明显偏低。
加入 W T O后,国际竞争国内化,国内竞争国际化,人才竞争没有国界。发达国家凭借着强大的资本优势进入人才市场,在世界各地网罗人才;不少跨国公司实行人才本土化战略,将大量的优秀人才招于名下。对此,我们应加大人力资本投入力度。
当前,军队现代化建设已进入跨越式发展阶段,人才建设方面却投入太少,这将制约部队建设整体水平的提高。应把人才建设与装备引进、开发,进行捆绑式投入,走出“宁可花几千万、几百万购买装备,却不愿花几万元用于人才培养 ”的误区。
确立人才机制竞争的理念
加入 W T O,对用人机制提出了严峻挑战,人才竞争的本质,是选人用人制度竞争,看谁的选人用人制度更有优越性,更能凝聚人、激励人,更能整合和盘活人才资源,更能发挥人的聪明才智,对优秀人才具有吸纳和聚积功能。有了好的制度,没有人才也能吸引来人才,反之,有了人才,也会很快流失。
我国传统的用人制度、分配制度以及人事管理的模式等方面,与市场经济和世贸组织规则的要求有一定差距。在计划经济的条件下,调动人才积极性侧重于解决人才的工作生活条件;加入世贸组织之后,应该更加强调为人才提供发展机会。为此,应制定有竞争力的政策,营造有成就感的成才环境,把人才的贡献、绩效同提供发展机会与利益挂起钩来,从机制上调动人才的积极性、创造性。
军队增强人才竞争力,必须适应国家和地方人事制度改革新形势,加快干部制度改革步伐,采取更加灵活的政策和机制,敢于突破传统模式,在盘活现有人才存量、用好现有人才的同时,筑巢引凤,吸引更多优秀人才.