爱华网———《关于加快发展环保产业的意见》的影响分析
日前，国家经贸委会同国家计委、科技部等八部委联合发布了《关于加快发展环保产业的意见》（下称《意见》），指出了当前国家优先发展的环保产业重点领域，并提出实行优惠政策，鼓励和扶持环保产业的快速发展。毫无疑问，这对我国环保产业及相关上市公司是一个重大利好。
新政策带来新机会明确了优先发展的领域。
《意见》指出，环保产业优先发展的领域主要包括三个方面：一是环保技术与装备、环保材料和环保药剂，主要包括烟气脱硫技术与装备，机动车尾气污染防治技术，城市垃圾资源化利用与处理处置技术和装备，工业废水处理及循环利用工艺技术，城市污水处理及再生利用技术，性能先进的环保材料及环保药剂等。二是资源综合利用，主要包括伴生矿的综合开发利用、“三废”综合利用、废旧物资的回收利用等。三是环境服务，主要包括环境咨询、信息和技术服务、环境工程以及污染防治设施运营服务等。
优惠政策进一步完善。《意见》指出，除原有鼓励环保产业发展的优惠政策外，国家将进一步制订有关优惠政策。一是在产业政策方面，继续发布环保产业鼓励发展目录及配套政策，引导环保产业的发展方向。二是在财税政策方面，进一步完善资源综合利用减免税的优惠政策，如综合利用产品减免增值税等。
积极创造条件拉动需求。发展环保产业，必须拉动环保产业市场的有效需求，对此《意见》着重指出：各级政府和各有关部门要把城市环保基础设施建设放在优先发展地位，有条件的地区可设立环保产业发展专项资金；利用国债资金安排城市环保基础设施建设、生态环境建设、重点流域污染治理和工业污染防治项目等。
环保产业市场巨大今后几年内，环保产业不再是单纯的工业企业的污染治理，不单有产品生产、技术开发、中介服务等，而且投资机构也逐渐介入了环保产业，资本市场将为环保企业开辟新的筹资渠道。
市场需求广阔。根据国家环保总局发布的有关污染防治政策，在工业污染防治方面，到2005年，工业废气中二氧化硫排放量控制在1600万吨／年，工业烟尘控制在900万吨／年，工业固体废弃物综合利用率达到50％；重点抓好煤炭、电力、冶金、建材等污染严重行业的治理。在城市环境保护方面，“十五”期间，在47个环境保护重点城市的基础上，抓好100个重点城市的环境综合治理；全国城市污水处理率从25％达到50％，新增城市生活污水集中处理能力4000万吨／日，垃圾无害化处理率从45％达到75％；城市气化率达到80％以上，北方城市集中供热面积达到80％。在生态环境保护方面，配合西部大开发战略的实施，以西部生态保护为重点，“三河”、“三湖”、长江三峡库区及上游、黄河小浪底库区及上游、北京市等作为重点保护区域。
投资规模不断增长。“十五”期间，我国环保产业在现有基础上，仍可保持12％的速度增长，环保产业的年产值将在1000－1200亿元，“十五”期间环境投入占同期GDP的比重将达到1．3％，投资规模可望达到6500－7000亿元左右。
从长期看影响深远由于环保产业界限较为广泛，因此对于环保类上市公司的准确界定也较为困难。目前深沪两市上市公司中主业为环保产业的共有10家左右，兼营、投资环保产业的有40家左右，主要集中在污水处理、大气污染治理、垃圾发电、生态保护等方面。
收费制度进一步完善，相关公司受益。目前从事污水、垃圾处理企业面临的最大问题是收费制度不健全，只好依靠政府补贴，但若政府补贴不及时，企业就受严重影响，如环保股份由于当地政府“变脸”，每股收益由1999年0．73元，下降为2000年的0．07元。针对此问题，《意见》指出，我国将加快建立和完善城市污水、垃圾处理收费制度，征收的费用专项用于城市污水处理和城市垃圾处理。这将从根本上解决这类公司的收入来源问题，从事此类产业的上市公司如环保股份、武汉控股等将受益。
以脱硫为重点的大气污染治理大大增加了相关设备的需求。我国大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫。目前国内火电厂的脱硫设备绝大多数是从国外进口，以湿法脱硫工艺为例，设备的平均造价高达1000元－1200元／千瓦（人民币），如果能实现国产化，成本将大大降低。因此国家经贸委、国家环保总局采取各种方法促进脱硫设备的国产化，明确提出到2005年底，湿法烟气脱硫设备国产化率达到95％以上，到2010年，湿法烟气脱硫设备国产化率达到100％。另外国家电力公司表示到2010年对其所属火电厂120台机组安装脱硫设备，装机容量达到2800万元千瓦，以此推算到2010年全国将有4400万千瓦的机组安装脱硫设备，按照700元／千瓦计算，总投资将达到308亿元。目前我国生产脱硫设备的大型企业很少，供求极不平衡，因此凯迪电力、九龙电力等公司前景看好。
生态保护公司将在西部大开发中显身手。在生态环保领域，目前上市公司中比较突出的是新疆天业、亚盛集团的滴水灌溉管材生产。《意见》明确指出，在西部大开发的过程中，要始终贯彻“预防为主”的思想，紧紧围绕生态环境保护和建设，加快开发和推广节水技术和装备，水土保持和荒漠化防治的关键技术等。作为西部的重点上市公司新疆天业、亚盛集团占据地缘优势，面临良好机遇。
