认为改革后公约受到“严重削弱”,将会动摇欧盟民众对欧元的信任
就在欧盟各国财长经过艰苦谈判就改革《稳定与增长公约》达成初步协议后,本月21日欧洲中央银行和德国中央银行分别发表声明,反对欧盟准备改革《稳定与增长公约》的有关条款。根据初步达成的修改协议,同意各成员国在特殊情况下财政赤字占国内生产总值的比例可以超标,并免受公约规定的处罚(该协议将提交给本周在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议批准)。
欧洲央行在声明中对欧盟各国财长就改革《稳定与增长公约》达成初步协议提出严厉批评,称这是对公约的“严重削弱”,将会动摇欧盟民众对欧元的信任,欧元区公共财政的长期稳定也将受到威胁。欧洲央行强调,各成员国稳健的财政政策是维持物价稳定的重要基础,也是货币联盟成功的关键。欧洲央行在未来将尽一切努力,继续维持物价的稳定。
而德国央行在声明中指出,对成员国进行区别对待,将导致公约“更加不透明、复杂化和难以落实”,而过多的例外和特殊规定将不利于成员国制定稳健的财政政策。
欧盟于1997年通过《稳定与增长公约》,规定欧元区各成员国的财政赤字不得超过当年其国内生产总值的3%,如果连续3年超标,将面临最高达该国国内生产总值0.5%的罚款。根据新达成的协议,财政赤字比例上限为3%的规定依然维持。不过,如成员国违规,不会像过去那样自动进入惩罚程序,而是会参考多方因素做具体分析。
为平衡各国利益,欧盟轮值主席国卢森堡在此前的提案中列出了十余项豁免条件,并提出只要具备其中一项,就可以不“履约”。此前,欧洲中央银行行长特里谢曾表示,如果《稳定与增长公约》被“松绑”太多,欧洲央行在未来将会考虑提高利率以降低通货膨胀风险。
近年来,法、德等欧洲大国经济增长缓慢,财政赤字比例已经连续3年越过“警戒线”,本应按规定接受欧盟方面的惩罚。但由于各种原因,惩罚程序被“暂时中止”。法国、德国、意大利等几个超标国主张放松限制,强调要充分考虑各国经济发展水平和社会改革现状。但奥地利、荷兰等国以及欧洲央行则反对放宽限制,认为应进一步加强对各国财政预算政策的监督。