周小川:注资银行要防范道德风险



3月5日,在列席全国人大会议开幕礼后,中国人民银行行长周小川向记者透露,已经有符合条件的国际金融机构提出申请,拟在中国内地发行人民币债券。

  被问及首批机构是否就是国际金融公司(IFC)、亚洲开发银行及日本协力银行时,周小川说:“你说的前两家都已经提出申请,日本方面正在研究,还未正式申请。”

  与此前传言的40亿人民币额度相反,周小川表示数额仍未确定,而且中央不会设置一个限额,而是按有关机构的需要,一批批地发行,总的数量很小,不会影响中国国债的发行。

  这种方法会不会扩大到其它国际金融机构?周的回答颇有点出人意料:现在国际金融机构可以通过QFII组成合资基金公司,而这些合资基金公司本身就可发行人民币债券。

  国家外汇管理局局长郭树清在全国政协经济组会议后对记者表示,容许国际开发机构发人民币债券,有助纾缓中国外汇储备增长过快的现象。中国希望外汇储备金额基本持平,略有增长。但中国外汇储备至去年底已高达6099亿美元,较上年增加2000多亿美元,国际开发机构发行人民币债券后将资金用于中国,就可以避免以外汇投入。

  周小川还谈到了对工行及农行注入资本金的问题:“这都在准备之中,我们总的情况是一行一策(两行的注资未必与中国银行及建设银行相同),情况不一样。”

  他提醒说,“工行与农行的财务问题,有些是政策性的历史包袱,政府要帮他们解决,但也要评估他们自身的努力,加快进行财务重组,改进自身经营。否则只凭政府注资,便会有道德风险(经营不善反而获得注资)。”

  实际上,中国政府也正在加大对银行治理的督促力度。其中的举措之一是,去年3月1日,银监会推出了商业银行资本充足率管理办法。

  “在这以后,商业银行用资本来约束的意识普遍增强。”3月7日,银监会主席刘明康在记者会上说,在宏观调控背景下,该办法找到了一条用理性的、市场化的手段来控制信贷规模过度扩张的路子,已经有七八家银行在此方面取得了很好的效果。

  刘明康透露,过年一年,16家主要商业银行的核心资本增加了700亿元,到去年年底累计发行了1152亿元次级债券。

  与此同时,16家主要商业银行的损失准备金缺口在2004年缩小了1002亿元,主要商业银行加权的资本充足率提高了2.87个百分点。包括所有的城市商业银行在内,资本充足率按照新标准达标的,从年初只有8家,现在已经增加到30家。达标的银行资产占整个中国银行业资产的比例,也从年初的0.56%增加到47.5%。“我们有一个很清楚的时间表来敦促各家商业银行基本实现这个目标,这个时间就是2007年。”刘明康说。

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