爱华网日前，国家经贸委会同国家计委、科技部等八部委联合发布了《关于加快发展环保产业的意见》(下称《意见》)，指出了当前国家优先发展的环保产业重点领域，并提出实行优惠政策，鼓励和扶持环保产业的快速发展。这对我国环保产业及相关上市公司是一个重大利好。根据权威部门预测，“十五”期间，环保产业的投资规模将达到7000亿元。这块“绿色”蛋糕正迅速膨胀并散发着诱人的香味，引来各路资本“争食”。无疑，中国的环保产业将成为最具发展潜力的行业，并将引发新一轮的投资热潮。 优先发展的领域
《意见》指出，环保产业优先发展的领域主要包括三个方面：一是环保技术与装备、环保材料和环保药剂，主要包括烟气脱硫技术与装备，机动车尾气污染防治技术，城市垃圾资源化利用与处理处置技术和装备，工业废水处理及循环利用工艺技术，城市污水处理及再生利用技术，性能先进的环保材料及环保药剂等。二是资源综合利用，主要包括伴生矿的综合开发利用、“三废”综合利用、废旧物资的回收利用等。三是环境服务，主要包括环境咨询、信息和技术服务、环境工程以及污染防治设施运营服务等。
令人关注的是，涉足环保产业的企业将获得一系列优惠政策，这也意味着投入环保产业不再只是收获社会效益，经济效益照样可观。《意见》指出，除原有鼓励环保产业发展的优惠政策外，国家将进一步制订有关优惠政策。一是在产业政策方面，继续发布环保产业鼓励发展目录及配套政策，引导环保产业的发展方向。二是在财税政策方面，进一步完善资源综合利用减免税的优惠政策，如综合利用产品减免增值税等。
环保产业“蛋糕”很大
今后几年内，环保产业不再是单纯的工业企业的污染治理，不但有产品生产、技术开发、中介服务等，而且投资机构也逐渐介入了环保产业，资本市场将为环保企业开辟新的筹资渠道。
从市场需求来看，环保产业“蛋糕”很大。根据国家环保总局发布的有关污染防治政策，在工业污染防治方面，到2005年，工业废气中二氧化硫排放量控制在1600万吨/年，工业烟尘控制在900万吨/年，工业固体废弃物综合利用率达到50%；重点抓好煤炭、电力、冶金、建材等污染严重行业的治理。在城市环境保护方面，“十五”期间，在47个环境保护重点城市的基础上，抓好100个重点城市的环境综合治理；全国城市污水处理率从25%达到50%，新增城市生活污水集中处理能力4000万吨/日，垃圾无害化处理率从45%达到75%；城市气化率达到80%以上，北方城市集中供热面积达到80%。在生态环境保护方面，配合西部大开发战略的实施，以西部生态保护为重点，“三河”、“三湖”、长江三峡库区及上游、黄河小浪底库区及上游、北京市等作为重点保护区域。
另据国家环保总局的消息，“十五”期间，我国环保产业在现有基础上，仍可保持12%的速度增长，环保产业的年产值将在1000-1200亿元，“十五”期间环境投入占同期GDP的比重将达到1.3%，投资规模可望达到6500-7000亿元左右。
急需资本市场助力
按照专家估计，只有当环保投资达到当年GDP的1.3%以上时，我国的环境保护才会有明显改善。由于受经济发展水平和综合经济实力所限，依靠传统的政府投入已远远不能满足我国环境保护对资金的巨大需求；又由于环保新技术和新产品的开发伴随着诸多风险，所以，环保产业的投融资急需资本市场助力。
目前我国对环保的投入已开始借助于资本市场，主要有国家每年发行的国债中部分为环保项目安排的投资(其中1999年138亿元，占当年国债发行总额的23%)、环保企业向社会公开发行股票进行融资(如首创股份2000年首次向社会公开发行股票就一次融资近27亿元)等。据不完全统计，从1997年到2000年底，我国公开发行并上市的环保企业主要包括以环保为主业的环保股份、凯迪电力、龙净环保、首创股份、创业股份(原ST渤海化工)5家，而其它涉及环保产业领域投资的上市公司将近40家。上市公司投资环保产业主要集中在城市污水处理(含设计、承建、运营)、烟气除尘及脱硫、城市垃圾处理、汽车尾气治理、农业节水灌溉等领域，其平均经营业绩指标大大超过整个市场的平均水平。
业内人士认为：今后环保投资主体结构的构成趋势将是，来自政府的投入会逐渐减少，来自社会和市场的投资将越来越多。政府应在税收、财政补贴等政策上体现出对环保产业资本投资的支持和倾斜。
为此，有关专家建议：环保企业应结合自身特点和实力，正确定位，尽可能创造条件参与环保资本市场运作。从事公用基础设施类的环保企业(承建、运营类)，因其技术含量不太高、技术发展较为成熟、业务规模较大、对资金需求量较大，应选择在主板市场上市；对于一些规模不大，但产品(或服务)具有较高科技含量、市场成长空间较大的民营环保企业，则宜选择在创业板上市。有实力的环保企业应积极寻求适度的资本扩张如兼并收购。对于大型环保基础设施如大型污水处理厂或垃圾处理厂，可以考虑以当地政府收取的排污费收入作为还本付息的保证，发行企业债券或可转换债券。设立环保产业投资基金，实现金融资本与产业资本的有机融合。还有其它金融创新，如对营运资产实施资产证券化操作等。
上市公司纷纷抢滩
从最近一段时期上市公司发布的公告来看，部分上市公司或者通过重组转型，或者通过变更募集资金使用方向，正逐步将环保产业作为公司今后的发展重点。如创元科技通过实施一系列资产重组，实现了其主营业务从贸易、房地产、金融等风险较高的行业，向以高科技支撑的洁净技术类环境保护设备制造和工程、精密机械制造业为主导地位的产业转型，并确立了在行业中的优势地位。该公司收购的江苏苏净集团主要经营净化设备、净化工程、净化检测仪器等，其担纲研制的“九五”国家重点科技攻关计划“使用隔离技术的亚微米生产微环境系统设备的研制”项目已通过国家科技部验收。该公司有关负责人近日在接受记者采访时称，苏净集团将成为创元科技今年的一大新的利润增长点，并将巩固和提高公司在环保领域的地位。再如西北轴承积极寻找新的利润增长点，出资1702万元与西北轴承集团有限责任公司合资组建“宁夏西北水污染防治工程有限公司”，正式介入新兴的环保行业。
除了部分逐步向环保产业转型的公司外，一些大型企业集团也不惜斥巨资进入这一领域，并且还介入到重点工程中，力争成为环保产业中的“主力军”。如华北制药集团把环保投入当作一种保持企业可持续发展的长期投资，先后投资上亿元用于环保技术的开发和设施建设。该集团还成立了面向全行业的以研究抗生素污水处理技术为主的环保研究所。截至目前，华药集团与环保研究所共完成了7项重大环保科研项目。再如首钢集团董事长罗冰生在本月举办的“首钢环保周”开幕式上也宣布，“十五”期间，首钢将投资12.5亿元建设污水处理厂等一批重点环保及节能节水项目，实现“建设人、技术、环境和谐一致的绿色首钢”的目标。由国电电力控股子公司北京国电龙源环保工程有限公司总承包的京能热电股份有限公司4号炉脱硫改造工程已于本月正式开工。据该公司有关人士透露，该脱硫工程将于2002年12月底竣工投产，是北京市重点申奥工程之一。4号炉安装脱硫装置后，预计电厂每年向大气环境中排放的二氧化硫和烟尘将分别减少1.014万吨和0.0473万吨，将为治理首都北京的大气污染做出重要贡献。
