爱华网随着电信竞争的逐步深入，电信行业在改革、发展和竞争中对政府监管的要求越来越高。根据十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”的要求，电信监管部门须提高监管能力。 电信业的基础性、规模性和系统性特征，决定了它不像一般的行业那样基本上依靠市场的调节来发展，政府的政策导向、行业规划和市场监管力度在其发展中发挥着不可替代的作用。因此，在向电信强国目标迈进的过程中，政府肩负着重要的职责。
提高电信监管能力必须提高对市场变化和技术发展的洞察力，与时俱进调整产业政策。十年来，中国电信业竞争机制初步形成，新业务层出不穷，技术日新月异。在竞争格局和运营商实力已发生巨变的情况下，电信业改革目标已从“打破垄断、引入竞争”转变为“维护市场公平竞争、促进电信业发展”。为此，政府要根据市场格局的变化，调整产业政策，让电信市场在公平竞争的大原则下，通过优胜劣汰的市场规律来发展。即在细分市场的基础上，通过业务范围、市场份额、利润率、消费者自由选择度、市场进入壁垒等一系列科学的标准，重新评估市场竞争和界定主导运营商，而不是简单地把固网运营商定义为主导运营商；改进资费管理方式，对竞争布局进行战略性调整，建立公平有效的竞争机制；加快企业改制，建立健全现代产权制度，使企业真正成为市场竞争主体；建立职责明晰的监管组织体系，尽早出台《电信法》，把监管纳入法制的轨道；注重技术与市场的紧密结合，引导企业更加自觉地加快新技术、新业务市场化进程。
提高电信监管能力必须树立全面、协调、可持续的科学发展观。当前电信市场仍然存在着一些亟待解决的难题，如产权问题、互联互通问题等，既直接影响电信市场未来的竞争格局，又影响企业的利益分配和消费者的权益。为此，电信监管部门要树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。譬如，近来如何制订网间结算问题被传得沸沸扬扬，再次牵动社会各界的神经。网间结算是电信互联互通和公平竞争的基石，与消费者利益密切相关，可谓是牵一发而动全身。因此，监管部门应从历史、国情、技术和市场着手，以科学发展观制订网间结算标准，从而保障互联互通顺畅和电信业可持续发展。
提高电信监管能力必须坚持发展是电信业第一要务。随着电信竞争的逐步深入，电信业“增量不增收”、固网与移动市场结构严重失衡、恶性价格战、重复建设等深层次矛盾和问题都阻碍着电信业可持续发展。因此，牢牢抓住发展这个第一要务，以3G牌照发放为契机，实现全业务经营，是确保产业可持续发展的最有效方式。因为，通过这一途径既可有效破除移动市场的垄断，释放其单业务经营风险，又可以充分发挥固网运营商的资源优势，确保产业可持续发展。而且，无论从国内还是国外市场环境来看，3G在全球的部署已经明显提速，3G产业时机渐趋成熟。为此，政府要遵循市场规律，为3G产业的发展打造良好的制度和体制环境，切不能错过3G发展的大好机会。
提高电信监管能力要落实“以人为本”。“以人为本”，是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，也是深化电信业改革的原则。电信业监管政策要体现“以人为本”，就必须着力解决关系人民群众切身利益的突出问题：要针对农村通信相对滞后、东部地区与中西部地区之间发展不平衡等问题，建立普遍服务基金制度；要为电信业发展创造良好的政策环境，使消费者在电信业的改革中受益；要平衡各大电信运营商的利益，确保企业可持续发展，毕竟企业的可持续发展与企业员工的职业前景紧密相关，试想始终处于变动的企业，员工怎能找到职业安全感和归属感？又怎能以良好的状态投入工作，发展企业，回报社会？此外，如何平衡国家利益、企业利益与社会通信福利三者之间的利益关系，也是摆在监管部门面前的现实问题。
总之，中国电信业进一步深化改革，必须提高监管能力，而监管能力的提高要贯彻落实“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，与时俱进调整产业政策，从而确保电信业持续健康地向前发展。
