价格战的利弊 电信价格战真的对消费者有利吗?



所有新的最低价格对自己的老客户自动生效;所有的价格调整必须到当地电信管理局备案,这样的价格战才可以打一打

  不久前,许多媒体报道了这条新闻:信产部副部长奚国华表示,该部已与国资委、

发改委成立了一个协调小组,将共同商议对基础电信资费的监管方式进行调整。电信专家吕廷杰教授和阚凯力教授也对外公开声明,今年手机资费将会下调。

  对价格战,电信监管机构的态度一直在矛盾中摆动:对公众而言,价格战和随之带来的资费下降无疑是好事;但对电信运营商而言,价格战往往意味着利润和客户的流失。因此,监管机构一方面明令禁止价格战,另一方面却又难以对各地价格战大力整治,以至坊间把信产部放开价格监管的表示看作是对既成事实的默认。

 电信价格战真的对消费者有利吗?

  其实在国际上,价格战都是屡见不鲜的。一个优秀的企业,借助先进的科技、管理或业务模式,获得成本优势,并利用这一优势向用户提供更加便宜的产品,以此打击竞争对手。这,恰恰是企业在市场这个复杂的生态环境中优胜劣汰的必然规律。

  然而中国的问题要复杂得多。

  联通的价值

  首先,电信业务具有天然垄断性,后来者很难立足,因此各国电信监管者不约而同地采用非对称管制,以给予竞争性运营商更大优惠的办法鼓励竞争。

  由于历史原因,这种垄断现象在中国尤其严重。中国移动起步较早,它自主选择了GSM网;而中国联通起步较晚,又由于政府的干涉,被迫一上来就同时运营两张无法兼容的网络。中国移动的网络建设成本完全出自政府,而联通建成在中国技术最先进的移动网络——CDMA网络的所有费用则完全自筹,因此背上了沉重的债务负担。

  在这种困难局面下,中国联通所能得到的惟一的非对称管制的支持,就是比移动低10%的价格优势。但由于各地监管机构执行不力,这一政策早已名存实亡了。实际情况往往是中国移动的资费比联通还低。一到十一二月,由于早早完成了任务指标,财力雄厚的中国移动各省就会开始打价格战,而财力有限的联通主动打价格战的时候越来越少。如今,电信监管部门要进一步开放价格管制,这对中国联通无疑是雪上加霜。虽然中国联通经营业绩斐然,已经提前实现了CDMA网络的赢利,但由于担心电信价格监管不力的问题难以解决,价格战将在2004年愈演愈烈,香港的很多电信分析师都调低了对联通股价的预期。

  当然,由于种种原因,联通的业务和管理水平还没能赶上移动。但不可否认的是,如果没有联通,移动是不可能发展到今天的水平的,老百姓也不可能享受到今天的优质电信服务。如果联通因为价格战而面临生存危机,我担心消费者得到的实惠只是昙花一现。

  消费者的权益

  其次,对用户而言,电信最大的特点是,虽然用户满意度较其他行业低,但忠诚度却是在各个行业里最高的,他们忠于自己的手机号码,即“号码忠诚”。多数换过手机号码的人都有这样的体会,要让亲友还能像以前一样方便地找到自己,就要通知到每一个人;而且还免不了由于号码陌生,朋友不接自己电话的尴尬。

  在国外,这种“号码忠诚”被认为是一种不公平竞争,因此很多国家都要求运营商能够支持“带号转网”。可以想象,如果能够实行带号转网,用户的忠诚才真正是对运营商的忠诚。遗憾的是,由于中国运营水平所限,带号转网还是一件可望而不可及的事情。

  既然带号转网难以实施,用户一旦开始使用运营商的服务就难以摆脱,因此运营商的价格战往往无需顾及现有用户的利益。换句话说,优惠只向新用户提供,虽然老用户对运营商的贡献远远大于新用户。

  更重要的是,由于用户和运营商相比属于弱势群体,运营商在制订价格策略时根本不需考虑用户利益。因此,在促销的时候,运营商总不忘加上一句“本次活动的解释权归运营商”;降价促销也往往是季节性的,时间很短,而且促销结束也不通知,使用户无法搞清自己是否得到了优惠。

  在国外,市场领导者往往不愿打价格战,因为自己的市场份额大,用户多,因此价格战一般是市场挑战者使用的手段,而市场领导者不到迫不得已不会跟随。但在中国,价格战使现有用户利润降低这一约束条件并不存在,因此才会出现经济效益好的运营商主动打价格战的局面。在这样的价格战中,老百姓要想获得真正的实惠是不可能的。

  价格战的监管方法

  那么价格战到底能不能打呢?能。因为价格战能够降低运营商的虚高利润,提升运营水平,同时为老百姓带来好处。但不加控制的价格战是行不通的,如果各地电信监管部门都能够严格实施以下措施,价格战就会恢复其本来的作用:

  一、所有新的最低价格对自己的老客户自动生效。这叫“最惠顾客条款”,可以有效防止运营商利用自己用户的“号码忠诚”,针对对方用户展开恶意争夺。

  二、所有的优惠价格必须至少坚持一段时间,例如一年,当优惠结束时必须以广告的形式声明。这样可以防止针对节假日的短期促销行为。

  三、最重要的一点,所有的价格调整必须到当地电信管理局备案,如有违反以上规定者一律予以重罚。

  再好的法规也需要严格的执行,如果缺乏监管,任运营商自行展开价格战,最终受害的只能是广大的消费者。

  

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