爱华网中国彩电反倾销案及其影响
一、中国彩电反倾销案始末
2003年5月从华盛顿传来在彩电行业默默无闻的美国五河电子公司和两家工会组织就产自中国和马来西亚的彩电，向美国国际贸易委员会和美国商务部提起反倾销申诉。这次涉案的主要产品是21英寸以上的彩电，包括普通的CRT彩电、高清晰数码彩电和背投彩电。案件的调查时间为2002年10月1日至2003年3月31日。相关统计资料显示，2002年中国对美出口的涉案产品达300多万台，价值将近5亿美元，在调查期间即2002年下半年内出口金额达3亿多美元。申诉方要求对中国彩电征收高达84%的强制性关税。去年5月7日，案件在美国国际贸易委员会立案成功，5月23日又经美国商务部立案；6月16日，美国国际贸易委员会就中国彩电出口美国对美国彩电产业是否造成了损害，做出了肯定性的初步裁决，随后美国商务部开始了倾销幅度调查。美国东部时间11月24日下午，美国商务部于11月24日初步裁定，中国部分电视机生产商向美国市场倾销其产品。长虹、厦华、TCL和康佳等被抽样的应诉企业的倾销幅度分别被认定为45.87%、31.70%、31.35%和27.94 %，海尔、海信、创维等9家未被抽样的应诉企业均为40.84%，其余未应诉的涉案企业为78.45%。二、对我国彩电出口的严重影响去年美国商务部对中国12家彩电企业作出存在倾销行为的初步裁定，其影响目前已经初步显露。据统计，仅四川省彩电出口量已由峰值2003年7月的9178万美元、85万台，急剧下降到2004年1月的970万美元、13万台，分别下降了89.4％和84.9％，这已经是连续第三个月彩电出口量下降了。而广东作为我国一直以来名副其实的彩电出口大省，对美出口彩电自去年9月答道峰值的45万台后，已连续3个月呈急剧下降的趋势，12月单月出口仅21万台，出口量不及9月份的一半。相关人事认为如果未来美方在终裁时的裁决结果不变的话，那么今后五年内，美国进口中国的税率将提高30％以上，这无疑将极大地限制中国彩电进入美国市场，并对正在崛起的中国彩电产业形成沉重打击。三、我国彩电企业应对策略l 长虹 抛弃幻想，背水一战据信息产业部最新统计结果显示，长虹彩电2002年累计销售为1128.53万台，其中国内销售为730.92万台，出口为397.61万台，在获得内外销量及总销量均名列国内行业冠军的荣誉后，现在又加上一个出口额第一的桂冠。四川长虹被裁定的倾销幅度最大，而四川的彩电出口基本时长虹一统天下，而长虹恰恰一直把美国当做最大的出口市场，目标过于集中，因此此次遭受的打击也更加明显。对于此次初裁涉及的国内彩电企业税率,长虹认为,税率无论高低,在商业上的实质结果都是一致的,都将直接阻止国内彩电企业对美出口。所以,起诉方的真正动机是将“中国造”挡在国门之外,是全面封锁中国彩电行业。这是一次艰难的博弈,支持这次行动的美国本土彩电生产企业名单中还包括三洋、东芝、索尼等日资在美企业。专家认为,此次申诉虽为美国本土企业出面发难,但实质上是跨国公司对全球市场及特大区域性市场原有格局的维护。目前全球彩电市场基本为欧日韩企业割据,东南亚、墨西哥等地已成为他们的出口制造基地。而中国的异军突起恰恰是这些企业不愿看到的局面。如果反倾销成功,中国彩电的竞争力将就此消失。长虹公司认为,中国彩电业一贯遵循市场经济守则,是国内最具市场竞争力的行业。因此,虽然初裁结果对国内企业不利,但初裁不等于终裁,最后需要美国商务部、美国国际贸易委员会更进一步的核查及审理,结果可能有新的裁定。在后一阶段的应诉中,长虹呼吁并希望中国所有彩电企业抛弃幻想,团结一致,力争在DOC、ITC终裁取得积极成果。l TCLTCL坚持认为在美国的销售价格是合理的，经营状况是健康的，不存在倾销问题。TCL希望在下一阶段美国商务部实地调查阶段，尊重TCL企业的实际情况，给予TCL一个合理的结论河合理的税率。TCL总裁李东生先生认为如果美国对中国的反倾销制裁最终成立，本集团在国内生产的21寸以上的彩电将难以向美国出口并获利，按照2003年的销售情况估计，受次政策影响的彩电数量约22.78万台，销售额约为241122.40万元，对公司的盈利没有实质影响。TCL已经在越南设立了彩电生产企业，现已和Thomson合资成功，将获得墨西哥、泰国等地的彩电生产能力。以上地区不受美国反倾销的影响。l 厦华从接到反倾销调查通知开始，厦华已经有计划地安排了各项工作：一是已经在美国储备了充足的彩电货源，足以满足美国市场圣诞节前旺季的需求，因此，此次裁决对今年的业务没有影响。今年7月份开始，厦华大力调整对美出口的产品结构，8月份以来对美出口中，液晶、等离子电视的比重逐月上升。l 创维创维对初裁征收40.84％高额反倾销税的结果感到吃惊和不满。由于创维彩电出口美国的比重很小，因此不会对创维的业绩产生大的影响。但如果今后的裁决维持这样的结果，将严重束缚创维在美国市场的拓展，甚至有可能关闭中国彩电进入美国市场的大门。创维会通过加强产品的科技竞争力，提高生产效率的方式，研制更加先进的彩电来尽量保持出口，同时将过大在墨西哥的生产能力，以增加国际采购和生产的方式，从而避开所谓的反倾销贸易壁垒。不管美国如何裁决，创维都将继续坚持国际化道路。三、中国为何屡遭“反倾销”——中国彩电反倾销案的三大败笔第一败笔，至今那不出证据证明真正的对手是谁。此案主要起诉方美国五河公司只有700名员工，主要生产一些家电的配件。美国彩电销售商沃尔玛公司的代表在本案的听证会上曾表示，该公司“与世界上的彩电制造商有着广泛的接触，并且总是欢迎与新的供应商进行接洽，但是，沃尔玛从未听说过五河公司，而且也从未与五河公司接洽过。”正因为如此，几乎所有的中国彩电企业都确信，在本案中，五河公司只是枪手，意图将中国彩电赶出美国市场的另有其人，但是，这个幕后的对手到底是谁，出现了不同的版本。就在这场彩电大战仲裁即将揭晓的前夕，从华盛顿得到的可靠消息是：这次通过美国之手整治中国彩电产品的幕后策划者包括日本的索尼(SONY)、松下(PANASONIC)、三洋(SANYO)、东芝(TOSHIBA)、和ORION等彩电业巨头，他们从“反倾销案”的一开始，就给申请方提供了从信息、数据，到技术等方面的全力支持。这些日本公司一方面在实质上为申诉方提供支持，另一方面又对中国政府和彩电行业一再表示他们与该案没有关联，甚至还不断表示它们不支持申诉方。第二败笔，争取市场待遇错失良机。市场经济地位问题，是中国企业应对外国反倾销调插中最棘手也最关键的问题。由于欧、美各国不把中国视为市场经济国家，因此采取第三国替代的方法计算中国产品的实际价值，中国企业在应诉中非常被动。尽管如此，中国企业还有一线生机，就是通过申请获得市场经济地位的待遇，规避第三国替代。在欧盟，中国企业可以个别申请市场经济地位，在美国，则是以全行业为单位进行申请。通过最近透露初出的信息可以了解到，在本案中，直到2003年8月，才有一家中国企业出面展开这方面的联络工作，但是无疾而终。之后，中国的有关行业协会再出面，进行同样的工作。由此可以看出，有关行业协会并没有在本案的案发之初就进行这项工作。这很可能导致该项工作的彻底失败。因为，美国商务部已经作出了初裁，如果他们再给中国企业市场待遇，则意味着之前的计算方式推倒重来，这是不可能的。第三败笔，不该说的话还说由于市场竞争白热化，对于自身业绩毫无顾及的宣传和互相之间含沙射影的攻讦成为彩电业的家常便饭，中国的消费者对此早已见怪不怪。但是，反倾销乃国际经贸大战，对此问题发表的言论应该有分寸。纵观此案发生后部分企业的言论，在两方面应该引起注意。其一，不该过分强调民族利益。不管国外对华反倾销隐含着什么样的不光彩目的，但是至少在WTO的官方文件中，反倾销是维护国际贸易公平公正的贸易经济工具。从这方面讲，任何见诸文字的言论，都应以此为最高原则。其二，在美国商务部初裁中国企业的倾销幅度后，竟然还有企业声明中宣传其产品的对外销售中取得了10倍于上年的业绩。这样的宣传很明显，如果对方再一次发起反倾销调查，一年之中暴涨10倍的销售额就是证明倾销存在、损害巨大的最有力的证据之一，而且是中国企业自己说出去的。某种程度上，这样的声明很可能已经埋下了隐患。彩电案发生以来，中国企业暴露的问题不止以上三种，彩电业之间的不团结、个别企业对海外市场的破坏性开发、构建海外销售渠道时暴露的问题等等，都不同程度地存在。因此，在经历了这样一场大战后，中国彩电企业应该好好总结经验教训，吃一堑长一智了。
