爱华网“十二五”看海洋经济，海洋经济看舟山群岛新区。这句话将成为未来中国海洋经济发展的真实写照。去年7月7日，国务院批准设立浙江舟山群岛新区，这是中国首个群岛新区。 舟山是中国唯一以群岛建制的地级市，包括1390个岛屿，陆域面积1440平方公里，内海海域面积2.08万平方公里，人口100万。2011年，舟山实现地区生产总值765.3亿元，增长11.3%（近5年年均增长13%）；按常住人口计算，人均生产总值超过1万美元，成为继杭州、宁波后浙江省第3个突破1万美元的地级市。 值得一提的是，海洋经济增加值已占全市GDP的比重达到68.6%，是全国海洋经济比重最高的地级市。目前，舟山已经形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱、具有鲜明海洋特色的开放型经济体系。 在“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成形”的工作目标下，面向大海的舟山已经鸣笛启航，巨大的机遇和变化正在这个群岛城市上发生。 促大宗商品交易 新区获批后，一大批战略投资者已经盯上了舟山大宗货物集散中心地位，扎堆前来注册成立物流运输和仓储企业，据舟山市办证中心工作人员介绍，仅今年上半年新增数量就在百家以上。 这么多的商品在舟山卸船、装船、交易，舟山的交易价格正成为全球市场的指针。今年1月，舟山大宗商品交易中心（下称“交易中心”）正式开业运营，在国内初显“舟山效应”。 随着国内大企业纷纷入驻，注册仓单量稳步增长、现货交易量持续攀升。目前，交易中心已开发了电解镍、船用油和电解铜等3个交易品种，截至10月底实现交易额超过1300亿元，预计今年交易额会超过1500亿元。 据交易中心一负责人介绍，交易中心争取用3年左右时间，形成三四个具有国内影响力的大宗商品交易品种，使舟山成为若干重要大宗商品的交易中心、信息中心和定价中心，增强舟山在全球市场中定价的话语权。 近年来，舟山港口积极服务于长三角发展大局，深水岸线资源开发步伐加快，逐步形成港口、海运、物流互动促进的港航产业链。2011年，舟山港域吞吐量达到2.6亿吨，集装箱吞吐量20.68万TEU，拥有万吨级以上深水泊位46个，25万吨级以上的大型深水泊位5个。 目前，舟山港域已形成以油品、矿砂、煤炭、粮油、化工品、集装箱等为主的大宗商品集散格局，其中舟山港域的油品及天然气进口约占全国18％、矿砂进口约占全国5％、煤炭进口约占全国6%、粮食进口约占全国5%、水产品出口约占全国7.5％、外籍船舶修理数量一直位居全国同类口岸首位。可以说，舟山大宗散货枢纽港建设已经初具雏形。 此外，国际物流岛的建设也在推进过程中。根据现代港航发展的需要，舟山港航开始建设“一体系、二中心、三系统”的现代智慧港航工程。 今年3月，智慧港航一期项目正式启动。目前，已完成了一期项目需求调研和分析工作；形成舟山“智慧港航”数据中心数据规范（包括港航数据字典、业务规范、空间和实时数据规范等）；完成舟山港航中心和综合管理平台的初步设计；完成港航数据中心数据库设计和基础开发平台建设等。 “智慧港航”一期建设预计到2012年12月份初步完成。智慧港航一期建成后，通过对港航数据的收集、管理、分析和深度挖掘，舟山将初步实现整个行业统计分析的自动化、辅助决策的智能化，使整个行业管理迈上一个新台阶。 在舟山群岛新区利好形势和政策扶持下，舟山航运业通过兼并重组等手段做大企业规模，加强与大型企业合作，增强抵御市场风险的能力，在群岛新区建设大背景下，继续保持着稳步发展态势。 保税区打响“第一炮” 舟山群岛新区建设核心是打造国际物流岛，但如果没有保税政策，舟山发展大港口、大物流就会处于被动。因此，舟山港综合保税区的申报建立，肩负着打响新区建设“第一炮”的重任。 今年9月29日，历时一年多的申报，舟山港综合保税区正式获国务院批准，成为国内保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域之一。 舟山海洋办专职副主任应仲民介绍，舟山港综合保税区按“一区两片”模式，设置本岛分区和衢山分区，总规划面积5.85平方公里，总体定位是利用综合保税区特有的功能、政策优势，大力发展海洋经济，建设成为浙江海洋经济发展生产区的重要载体。 其中，舟山港综合保税区本岛分区作为一期工程进行建设，规划面积2.83平方公里，商务配套区面积0.18平方公里，主要功能定位为海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流。 而舟山港综合保税区衢山分区因属无人岛屿，土地围海而成，大泊位码头所需工期较长，故作为二期工程进行建设，建设面积为3.02平方公里，力争2014年底完成保税封关运作。 目前，综保区一期建设配套的3万吨级码头、5万吨级码头及码头作业区已开始动工兴建，力争在2012年年底建成主体工程；综合配套服务区城市设计已通过评审，商务中心、进口商品交易中心、公寓楼建设前期工作已经展开。 此外，口岸联检综合大楼已动工兴建，整体工程力争在2013年年底竣工验收。道路等基础设施建设前期工作已经开展，预计7月中旬开工建设。而监管设施项目、信息化平台建设项目初步方案已经完成，下一步将与各联检部门、中交三航院、浙江电子口岸、浙江工业大学等单位积极对接，有序推进。除上述工程之外，保税仓储项目的建设方案正在论证，与之相关的其他各项工作也在积极筹建当中。
10月11日，总投资约130.2亿元的10个项目与综保区进行了签约。这10个项目分别涉及大宗散货中转储运、保税燃料油中转储运、集装箱和杂货中转储运、有色金属产品保税仓储、游艇及配件批发和进出口等业务。其中，衢黄港口开发建设有限公司意向投资50亿元，建设年吞吐量达5200万吨的海上铁矿砂物流基地；深圳光汇石油集团股份有限公司意向投资45亿元，建设年产值250亿元的保税燃料油储运中心。 “舟山港综合保税区的加快推进，将提升舟山开放的层次和水平，提升舟山港的综合竞争力。还将带动舟山海洋经济的转型升级。”应仲民说。 打造群岛型花园城市 按规划，舟山的目标是通过10至20年的努力，把新区打造成为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。 因此，舟山新区将完善机场、港口、铁路等交通门户和枢纽，提升面向国际、连通长三角的交通运输能力成为重中之重。 舟山市发改委综合处处长张翼表示，普陀山机场将提升为国际空港，并积极发展通用航空。对接上海，完善沪舟通道。按规划，建设的沪舟通道总长度约100公里，将连接宁波和上海，打通沿海大通道。同时也连接舟山群岛新区的主要产业区、重点城镇。 据张翼介绍，沪舟通道的建设将分期实施，第一期至2015年，主要建设本岛至岱山段，长度约25公里，支撑岱山及大鱼山产业基地的开发建设；第二期为2016年至2030年，视时机延伸岱山至上海的通道，长度约50公里。 此外，舟山至宁波的舟甬第二通道也被列入了建设规划。同时还将建设舟山至宁波的城际铁路，舟山将融入长三角城际轨道交通网络，结束无铁路的历史。 今年年底，浙江大学设在舟山的海洋学院将开始动工。未来，浙江大学在舟山摘箬山岛建设的全国首个科技示范岛，将形成一个世界领先的海上装备试验场。有了这个平台，包括海底机器人在内的设备研制和诸多涉海产业将得以突破。 张翼对舟山群岛新区的未来表示看好，在他看来，未来的舟山群岛新区，将会崛起一座山海秀美、生态和谐的群岛型花园城市，成为像新加坡一样的旅游胜地。
