爱华网从2002年北京蓝极速网吧大火之后，原本属于信息服务业仅仅征收5％营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20％的营业税收。网吧的高利润时代也随之过去，并由此带来了地下黑网吧泛滥的后遗症。 一个税收优惠政策能否挺起一个行业？
1月13日，记者在武汉举行的“全国连锁网吧高层论坛”上获悉，由文化部牵头，将连锁网吧纳入到2005年财政部相关行业税收优惠政策目录中，该目录的主要优惠政策包括减免三年的营业税收或者所得税收。
文化部市场司网络文化处负责网络市场法规制定的副处长刘强对记者表示：“虽然究竟减免哪种税种并未明确，但是从税收上进行支持是连锁网吧差异化竞争的优势之一，这个目录很快就将出台。”
刘强解释称：“这个文件还未最终下达，但是文化部等相关部委都在争取为连锁网吧的发展寻求差异化的道路，税收的优惠只是其中之一。”
一位前来参加论坛的连锁网吧业主告诉记者，从2002年北京蓝极速网吧大火之后，原本属于信息服务业仅仅征收5％营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20％的营业税收。网吧的高利润时代也随之过去，并由此带来了地下黑网吧泛滥的后遗症。根据2004年文化部公开的全国网吧产业调查结果，全国共有网吧10万余家，每年创造产值400多亿元。
他表示，在他的企业中，由于营业税率过高，使得网吧总体上缴税率达到了28％，经营难以为继，并且在同违规经营的单体网吧的竞争中处于下风。“如果能够减免营业税收，那么连锁网吧相对单体网吧来说就有了竞争优势，并能有富余能力用于兼并个体网吧。”
“鸡肋”式生存
“开连锁网吧难呐！”从北京到武汉，记者听到的是一路怨言。这也是促使文化部调整网吧税收的背景之一。
文化部市场司副司长庹祖海在武汉会议上坦承：“2004年连锁网吧的发展存在三个问题：一是发展速度不够快，二是连锁网吧数量不够多，三是影响力还不够大，没有达到文化部拟定的目标。”
据悉，目前文化部批准的10家全国性连锁网吧只有5家真正拿到了经营牌照，而另外五家已经濒临倒闭，原因是他们达不到文化部要求的至少发展20家直营店的目标。地方性连锁网吧似乎发展得更好，有些地区甚至批准了6家以上的连锁经营企业。但是，全国总体纳入到连锁企业中的网吧数量仍然不到10％，在市场中没有占有主导地位。
庹祖海强调，除了政策的原因，连锁网吧企业发展目标的不明确和经营管理能力缺乏也是导致行业不景的原因。
另一位参会的连锁企业主则向记者抱怨称：“2004年全年政策的不明朗，使得我们的发展速度慢了很多，而且更可怕的是原本大家看好的连锁网吧产业，却成为了‘食之无味、弃之可惜’的鸡肋。”
“文化部的想法是，通过这种‘10＋3’的发展模式，能够整合现有的单体网吧，将其纳入到规范化管理的连锁网吧企业中来，并依托连锁网吧实现产业链的延长和发展，带动经济的发展。”武汉市星达科技发展有限公司董事长李红利表示。李在武汉市经营拥有160多家网吧的连锁企业“星网吧”，他取得了湖北省的第一家连锁网吧经营牌照。
全国连锁网吧企业零度聚阵的副总裁刘燕无不遗憾地告诉记者：“原本在2004年规划的发展1000个加盟店的计划由于各种原因未能达到。”
“现在的状况是，已经投入的1000多万还没有看到赢利的希望，而另一方面我们又不得不面对来自政策的风险，进亦难退亦难啊！”一位来自山东的业主感叹。
谁阻碍了连锁网吧？
从2月17日开始的整个2004年，都是国家整顿网吧产业的阶段。刘强告诉记者，文化部从10月开始就停止了新申请网吧牌照的审批和发放，这使得连锁企业的直营店建设出现了空缺。
“另外，连锁企业主都不知道国家是支持还是不支持，政策风险很大，投入的力度就小了。大多数企业还在试水，基本处于徘徊状态。”一位网吧业主透露，“而另外一方面，单体网吧业主也无法确定今后国家对待单体网吧的政策如何进行，只好先观望。”
由于资金压力和竞争压力并存，连锁网吧与单体网吧相比的差异化优势并不明显。上述连锁企业主告诉记者，连锁网吧一次性投入巨大，建一个100台电脑的网吧需要投资达80万元，建设20个直营店的资金压力很大。其次，由于在市场中同单体网吧存在价格的竞争，差异化的优势并不明显，比如税收都是20％。
连锁网吧还遭遇了地方保护主义的阻挠。“全国性牌照要落地，那就非得打通各个关节才行，从部委到地方政府的文化部门、一直到区县文化稽查队，开一个网吧光手续就要2个多月，很多时候时机就这样丢失了。”一连锁网吧负责人告诉记者，“而且由于地方保护主义严重，在一些外地企业要进入当地市场的时候，就会设置一些门槛，使得企业落地困难。”
加上管理部门过多，企业负担加重，很多网吧出现了零利润甚至负利润经营的情况。“10＋3”模式由于全国性连锁企业的半数缺位，使得地方连锁企业发展速度超过了全国连锁企业，同时各地方对于牌照的管理并不严格，有些省市达到了6家甚至以上的地方连锁牌照企业。
“当然，没有差异化的竞争市场，使得2004年连锁网吧发展实在有些萎缩。”上述山东的连锁网吧业主对本报记者称，“怎么样把我们在发展过程中的一些困惑解决，连锁网吧这个产业的未来才会变得明朗。”
超常规发展？
若连锁网吧顺利列入税收优惠政策目录，这对于仍然要缴纳20％营业税的单体网吧来说，无疑是有力的一击。
“要看到，目前网吧市场仍旧存在散、乱、差、小等毛病，发展连锁网吧，受益的是整个产业。”庹祖海表示。
“作为政府部门，我们不仅要看到连锁网吧产生的经济效益，也要看到连锁网吧的社会效益。”刘强在接受采访的时候表示，“连锁网吧发展起来了，那么对于政府部门来时就好管理、容易形成产业规模效应，品牌华、专业化、规模化就出来了。”
一位业内人士表示，从真正意义上的影响来说，目前国内网吧的连锁化程度还比较低，大力推行针对连锁网吧的税收优惠政策，将能有效推进2005年连锁网吧的发展进度。
他称，对于连锁网吧来说，税收的优惠有利于规模效益的出现，并能够使得连锁网吧的资金困难得到有效缓解，促进积极性。实现差异化竞争。对于单体网吧来说，竞争中失去优势，并对其产生了诱惑，会很快地加入到这个群体中。
作为本次会议的东道主，武汉市的连锁网吧发展已经占到了全市网吧总数的三分之一，该市文化局党委副书记郭辉辉表示，武汉市一些优惠政策的实施有效地使单体网吧转变了观念加入到了连锁网吧的行列中。她表示，2005年武汉市的发展目标是将网吧三分之二的市场纳入到连锁企业中去。
“专项整治结束之后很短时间内再度讨论连锁网吧的发展问题，很重要的一点就是连锁网吧所起的社会作用越来越明显，而产业链的做大，必须要求有这么一个发展的基调。”在听取完庹祖海的发言之后，一位地方连锁企业老总对记者表示。
“实际上，对于连锁网吧产业的发展，文化部亦是在‘摸着石头过河’，”文化部市场司网络文化处处长柳士发也坦言，“现在把大家召集到武汉来，实际上是共同探讨2005年连锁网吧如何发展的模式。”
刘强还对记者透露，针对许多企业提出的发展困惑，文化部将集中提出针对连锁网吧发展的许多简化政策，包括办事流程的简化和执行力的加强，同时保证主管部门的不缺位和不越位。
