爱华网中国一直是全球投资的重点地区，世界最大的500家跨国公司中，已有450家在华投资。作为中国地理位置最北的黑龙江哈南工业新城（以下简称“新城”），在两年左右的时间吸引了28家财富世界500强榜上的外资企业扎根落户，这一数字远超全国各省、直辖市吸引世界500强企业的平均数。为揭秘“新城打造世界500强新居的模式”，《中国新时代》记者采访了新城的主管单位哈尔滨经济技术开发区管理委员会招商综合局局长刘国丽女士。 困难重重 《中国新时代》：请问黑龙江省从何时开始吸引外资的？情况如何？ 刘国丽：黑龙江自1984年就开始引进外资了。作为老工业基地，建国以来它为经济发展做出了巨大贡献，但在最初面对改革开发、加入WTO、要求经济与全球接轨的情况下，黑龙江在吸引外资、利用外资的水平上还是相对落后于发达地区和沿海城市。从1984至1998年间，全省外商投资项目有5,831项左右，15年间实际利用外资金额33亿美元，每年情况虽然不断好转，但相比发达城市，不仅起点低，而且差距也大。在吸引外资初期的一段时间内黑龙江的投资条件存在着一些问题，利用外资的规模偏小，到2006年我省利用外资总额为17.15亿美元，列全国第15位；利用外资产业结构相对集中，那时候主要以制造业为主，而且一般为加工业、以劳动密集型为主；全省各地利用外资的规模差异较大，外商主要集中在哈尔滨、大庆、牡丹江等城市；利用外资的国别单一，那时主要是与韩国、日本相邻国家及香港、台湾地区合作；产业发展配套能力不足，产品质量和科技含量落后于市场发展的需求。另外就是黑龙江冬天天气寒冷、地处偏远等自然环境不占优势，会增加投资成本，这也对吸引外来投资不利。 但是从2007年开始外商投资总额大幅度增加，尤其这两年，投资环境改善、科技技术含量上升，已经有很多世界500强外企把搬“家”到了黑龙江。 《中国新时代》：那么哈尔滨经济开发区领导下的新城在发展过程中会遇到什么样的发展瓶颈？ 刘国丽：新城在发展过程中，最棘手的问题就是开发建设资金不足。新城开发建设三年来，道路、水、电、气等基础设施建设投入巨大、项目建设多以产业项目为主，项目建设周期长、资金回笼慢，开发建设资金不足已成为新城快速发展的最大障碍。不过，我们一直在积极与相关部门协调，争取国家、省、市专项资金，并谋求上述政府相关部门给予最大的支持和帮助；另一方面，加大自我挖潜、创新超越的工作力度，不断探索破解各种瓶颈难题的办法。此外，土地指标紧张一直困扰着我们。新城建设启动以来，土地指标一直是制约新城发展的一个重要因素，土地的收储与供应的进度远远跟不上项目招商的速度。我们正在积极探索通过小城镇增减挂钩以及内陆港、保税区、中国云谷三期等重点项目单独选址等方式增加用地指标。 《中国新时代》：在对世界500强企业招商时，新城遇到的最大困难是什么？ 刘国丽：我们的知名度不够，黑龙江是一个遥远、寒冷的地域。别说在国际上，就是在国内很多人都不了解、不知道新城。这加大了招商工作人员的工作难度。招商时，很多老外根本不认这个地方，搞宣传、做招商很困难。实际上，黑龙江资源丰富、地大物博、自然环境和物价都相对比较优越，对俄资源和产业的优势也是黑龙江独天得厚的。虽然都说“酒香不怕巷子深”，但是也要加大宣传我们优势，让世界人真正地知道我们，才能发挥出我们自己的能量。一定要拿出这样的积极性，这也是对外开放的需求。 崭新局面 《中国新时代》：近几年，黑龙江的经济发展非常快，其作为过去的“工业老大哥”，不断努力发展工业，延续“哈尔滨老工业基地”的传承，像市委书记盖如垠说的，我们的材料可以做一套西装，远超过一个马甲。对此，新城在做这套西装上起什么样作用？ 刘国丽：哈尔滨市从2009年提出了新经济战略“北跃、南拓、中兴、强县”，其中的“南拓”战略就是指哈南工业新城，在哈尔滨南部打造一座工业特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备、城市设计现代、区域协调发展、集国际化和现代化为一体的生态工业新城；并将新城打造成黑龙江省的经济龙头、开放先锋、区域引擎和成功经典，成为中国北方最开放、最具活力的发展区域之一。这两年新城的财政收入增幅均在50%以上，对市财政直接贡献达36.5亿元，提前一年完成了哈南开发建设第一阶段发展任务。 《中国新时代》：我们了解到，新城已经开展了很多牵动着经济发展的重要项目，例如打造“中国云谷”、哈尔滨广告产业园等，此次采访，我们主要想了解“吸引财富世界500强外资入驻”项目，现在已有哪些世界500强外资企业落户新城了？ 刘国丽：从2009年此项目开始截至2012年上半年，新城共引进28家世界500强外资企业。其中有18家生产型企业，包括法国空客、日本三菱、丰田、美国约翰迪尔、比利时百威英博等，还有英国联合食品、汇丰集团、日本伊藤忠等现代服务业企业10家。像英国联合食品是以中国区总部的角色在新城成立的。此外，还有上百家知名跨国公司也纷纷落户于此了。 《中国新时代》：这些全球外资企业给新城带来了什么样的影响？ 刘国丽：从宏观上看，这28家企业累计实际利用外资超过10亿美元，占全省的四分之一，而且这些世界500强企业外资投资占绝对比重。这将有利于拉动黑龙江的经济发展，也说明现在中国对跨国企业具有巨大吸引力。微观上，新城吸引世界500强外资项目从过去的汽车发动机及零部件单一产业向工程机械、食品饮料、航空、新材料、商业流通等多产业、多形式发展壮大，直接促进了新城的产业升级，拉长了产业链，壮大了产业集群，加快了全省的工业和现代服务业步伐。 《中国新时代》：据说，目前财富世界500强企业已经有九成入驻中国各地区，作为处于中国最北部的城市哈尔滨，新城的投资环境如何？是以什么政策和优势来吸引外资企业的？ 刘国丽：新城的开发建设主体是哈尔滨经济技术开发区。哈尔滨经济技术开发区是国家首批批准的56个国家级开发区之一，经过近二十年的发展建设，区域功能已在日臻完善。通过不断的机制体制创新、强化政策扶持力度、改善投资环境、提高优质服务水平，哈尔滨经济技术开发区的软硬环境建设、经济实力在快速攀升，与世界水平接轨。在行政审批上，新城执行全国率先推出入门审批“一表制”、建设审批“一图制”、入门零收费和大项目无偿代办等审批、服务模式，成为全省乃至全国的特色服务高地。2010年在国家级开发区投资环境综合评比排名中跃升至第17位，成为全国进步最快的开发区。 《中国新时代》：请您讲一下从联系外资、外资入驻到后续服务的整个过程是什么样的？有没有代表性实例？ 刘国丽：哈尔滨经济技术开发区根据新城支柱产业发展要求，坚持把吸引500强企业和国际知名跨国公司投资项目作为提升招商引资水平和项目质量的重中之重来抓。因此，首先我们认真研究500强企业和跨国公司在华投资意向，广泛联络这些企业，并以现有相关企业为载体，以拓展资源加工型项目为重点，大力开展招商引资活动；在项目推进中注重抓好跨国公司投资信息的搜集，把握其投资动向，逐个项目制定阶段性推进措施；为招商引资项目提供更好的优质服务，哈尔滨经济技术开发区针对入区企业建设项目审批开通了“绿色通道”，采取提前介入，简化材料，启动“特事特办”程序等方式搞好环评审批工作，促进哈南项目落地。例如，据新城欧美招商局反映的2011年亚洲最大的工业地产商新加坡普洛斯集团落户过程中，哈尔滨经济技术开发区招商局启动了大项目全程跟踪服务，专人负责提供相关的服务咨询，并帮助企业修改、准备设立登记所需的材料。因企业中国区总部在上海，材料邮寄时间较长，为了让企业尽快在新城落户并展开业务，招商局协调开发区投资服务中心采取特事特办，在其他材料还在邮寄途中，企业刚刚完成验资的情况下，第一时间为企业发放了营业执照，让企业感受到了开发区热情、高效、快捷的服务。 独特优势 《中国新时代》：与全国的其他工业园区相比，新城自身有独特的优势吗？ 刘国丽：有，新城吸引跨国大企业投资的优势主要有六个。物流优势：新城位于东北亚区域中心，是中国东北部物资集散地和经贸中心，是沟通东北亚、欧洲和太平洋之间里程最短的大陆桥枢纽，水陆空四通八达；资源优势：新城腹地资源丰富，尤其是农、林、牧产业资源，可为农副产品、食品深加工项目提供优质充足的原料；产业配套优势：新城拥有雄厚的工业基础和已形成的产业优势，可为投资者提供众多可供选择的合作伙伴和可利用的配套产业优势；人才优势：新城内大学、大厂、科研院所众多，拥有科技竞争力强、科技人才充足且素质高的优势，可为投资者提供高质量的人力资源；对俄优势：依托与俄罗斯形成的地缘、人文、历史等传统优势以及哈尔滨经济技术开发区辟建的集保税、展示、销售功能于一体的对俄跨国贸易直销通道，为中国名优商品进入俄罗斯市场提供报关等一条龙服务；与俄罗斯联邦的鞑靼斯坦共和国“阿拉布加”经济特区共建工业产业园，为国内企业“走出去”提供产业基地，为国内企业开拓俄罗斯及独联体国家市场搭建经济技术合作平台；政策优势：在新城投资可享受国家级经开区优惠政策、鼓励东北老工业基地等政策；哈尔滨经济技术开发区还将视项目具体情况，通过投资补贴、企业奖励、融资担保等方式给予扶持；对重点项目将“一事一议”给予更大幅度的扶持。
《中国新时代》：今后，新城在吸引世界500强企业项目未来发展思路和目标是怎样的？ 刘国丽：鉴于外资同国有企业有着千丝万缕的联系，对外资的管理应同对国有企业的管理联系起来，同时尊重外资企业的文化理念，把外资纳入国民经济体系中，而不是让外资游离于国民经济体系中。同时新城将着重做好宣传工作，让更多外资企业了解黑龙江、了解新城。哈尔滨经济技术开发区将继续努力做到吸引与新城共同发展的大运载产业、食品产业、新一代信息产业技术等主导产业相关的世界500强及跨国公司、企业投资，并利用德勤等国际咨询机构，加强产业调研和项目策划，提高吸引项目的效率和投资服务水平。
