爱华网突出监督重点 重点突出 打造特色金融格局
陕西的此次金融改革方案——《关于进一步促进金融业改革的意见》（以下简称《意见》），在不少学者看来，除了面面俱到外，还需要重点突出，并且要体现陕西特色。 在谈对《意见》的总体看法时，西安交通大学经济与金融学院教授冯涛表示其有突破性的点较少。在冯涛看来，此次《意见》中没有涉及争取“新三板”的相关内容，“是一个遗憾。因为这是地方政府能够推动和争取的。” 冯涛认为，地方金融行业主要受国家宏观政策的影响，地方政府施展的空间有限。所以，地方政府必须清醒地认识到，自己的优势在哪里，什么能做，什么不能做。 “事实上，地方政府在金融方面的突破点有限，与其面面俱到，不如结合陕西的特点、重点来逐个突破。”陕西师范大学金融发展研究所所长胡秋灵说。 遵循市场要素 “长期以来，融资渠道单一是陕西金融市场发展的一个重要表象。”胡秋灵说，一直以来，信贷是陕西的主要融资工具，“其他的像资本市场、创投、风投等都相对发展缓慢。从上市公司的规模来讲，同处西部地区的四川省有80多家上市公司，不管是在数量还是质量上讲，都远远超过陕西。” 《意见》指出，将积极推动企业上市融资，发挥金融办的综合协调职能，加强各市政府、证监、发改委、财政、税务、工商、土地等部门配合，打造企业上市“绿色通道”。加强上市企业资源储备库建设，把好审核推荐关，推进代表陕西省资源和产业优势的企业上市，力争在“十二五”期间实现上市公司数量和融资额新的突破，实现上市公司在10个设区市及杨凌示范区的全覆盖。 “陕西的初衷很好，但一些目标的提出有待商榷。”胡秋灵说，上市资源的培育具有多重市场要素，“并不以区域为转移，实现10个设区市和杨凌示范区全覆盖的目标并不符合市场规律。更切实的提法应该在对陕西的上市公司增量规模上提出具体的目标。” 冯涛也表示，目前陕西的上市公司主要集中在关中地区，“而且这些地区的金融环境、产业要素等具备培育上市资源的环境。” 在冯涛看来，《意见》中提出全覆盖的目标，其本意或许是为了推动地方的积极性，“但在具体的操作中，应该灵活使用。遵循市场规律，推动各种积极要素，提升陕西的上市公司规模和质量。” 构建能源金融市场 除了“新三板”相关内容的缺失让冯涛感到遗憾之外，另一个现象也引起他的关注，《意见》中提出的打造各种金融交易市场中，并没有能源交易市场。 《意见》指出，要大力发展各类交易市场，构建区域性要素交易平台。发展区域性大宗商品现货交易市场和知识产权交易市场。以筹建省级资产管理公司为契机，构建区域性金融资产交易平台。加快组建西部气候交易所有限公司。组建陕西省区域性股权交易所，力争用3年时间建成在全国具有重要影响力的区域性股权交易市场。 “就目前的情况来说，能源产品是陕西的一个优势。”冯涛说。 从陕西金融业“十二五”规划中可以看出，陕西欲把金融业打造成为陕西的支柱产业，并提出了构建西安区域金融中心的目标。 但一个不容回避的现实是，成都和重庆的区域性金融中心建设也早已启动，而且推进的速度也非常快。重庆的金融商务区位于两江新区的核心位置，具有绝对的政策优势；成都的金融后台服务基地和金融外包基地已经形成规模，而且在全国都有影响力。 在冯涛看来，西安建设区域性金融中心应该采取差异化发展模式。“应该结合西北地区能源经济、科技型中小企业突出等特点，发展专业化、小型化的金融。” 他认为，西安发展能源金融可以依托陕西省丰厚的能源资源，引进与能源资源相关的金融机构，建立各类能源交易所或者是能源资源交易中心，形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。 目前，陕西煤炭大宗交易中心、上海石油交易所西部交易中心、陕西环境权交易所已落户西安金融商务区。这些都是陕西发展能源金融的基础。 除了能源资源优势，西安在地理区位上处于中心地位，这也是西安金融中心建设上的一大优势。冯涛指出，利用西安所处的独特地理位置，建设金融机构后台服务中心、金融服务外包基地将具有很大的优势。 事实上，金融市场的完善，也必将带动西安以及陕西整体经济的发展。资料显示，上海、北京、深圳等是金融业高度发达的城市，金融业在第三产业中所占比例近50%。而从西安目前的金融业发展来看，与这些城市的差距还很大。 “如果金融行业能够快速发展壮大，将会直接撬动陕西第三产业快速增长，从而会促进整个西安经济的快速发展，为西安的国际化大都市建设提供有力支撑。”冯涛如是说。
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