爱华网上海浦东向“自由港”迈出的第一步
2004年4月15日，上海外高桥保税物流园区正式封关运行，并率先进行“区港联动”的试点。这意味着外高桥保税区向“自由港”(自由贸易区)迈出了关键一步。
我国先后在13个沿海开放城市建立了15个保税区，总规划面积43平方公里。建于1990年9月的外高桥保税区，规划面积10平方公里，是我国建立最早、规模最大、实力最强的保税区。2003年，外高桥保税区实现增加值323亿元、进出口总额209亿美元、税收收入225亿元，分别占到全国15个保税区的43％、40％和45％。此外．完成工业产值415亿元、销售收入2268亿元、集装箱吞吐量202万标箱，分别占到全国15个保税区的31％、54％和49％。
外高桥保税区瞄准国际惯例，坚持体制创新、先试先行，是我国在加入WTO之后扩大对外开放，探索保税区向“自由港”转型的重大步骤。它将加快上海国际航运中心的建设步伐，全面提升上海对长三角乃至亚太区物流产业的集聚效应和辐射能级，上海乃至整个长三角的物流将成为国际供应链上的重要一环，促使国内市场和国际市场更加紧密、有效地对接。
经过14年发展，外高桥保税区现已形成四大口岸产业：以仓储、分拨、第三方物流配送为特色的现代物流业；以IT、新材料、机电特别是汽车零部件为特色的出口加工业；辐射130多个国家和地区的国际贸易：保税商品交易展示产业，拥有汽车、医药、钟表、机电、通信、港口、纺织、保税等专业交易市场。
上海外高桥保税区2002年进出口总额是80亿美元，是黑龙江、湖北两省总量的两倍；是湖南、陕西两省总量的3倍；是西藏自治区的80倍。
成为“自由港”的外高桥保税物流园区究竟多了哪些“自由”? 外高桥保税区管委会主任张耀伦、上海海关副关长陈帼培的解答是：
国际自由港政策基本都有
商业性自由港的慨念在保税物流园区都已具备。但各国自由港的概念不一样，我国管理的范围更广一些，今后还将从简便性、政策性方面进一步与国际接轨。可以说，现在保税区的政策全部适用物流园区，同时还能享受出口加工区的优惠政策。
新增的“自由”主要包括：实现与国际物流产业的接轨，进出境及中转货物都可在园区内分拆、集拼，而过去货物只能整箱装卸；集装箱在物流园区内可无限制停留，而原来只有14天报关期；国内货物进园区就视同出口，可以退税，而现在保税区实行的是离境退税；监管运作上，海关采取“一线放开、二线管严”的开放式管理；实行进出货物一次申报、一次查验、一次放行制度等。
扩大试点也能包含洋山
外高桥保税区“区港联动”试点，目前是全国保税区中的唯一。就在这唯一诞生之后．全国有保税区的省市都向国家提出申请试点。据悉，国务院会考虑选择2-3个条件比较成熟的扩大试点。所以说，扩大试点是个趋势，但有个过程，而扩大试点应该也能包含洋山深水港。如果洋山港届时建成，再辅以这些“自由”政策，深水港的作用、地位肯定突出，从而将大大助推上海的国际中心建没。
浦东铁路将连接园区
物流园区未来将与浦东铁路相连。目前浦东铁路规划基本已定，建没将先从南段开始，与正在建设中的洋山深水港相配套，再逐步建设北段。外高桥保税区方面正在积极争取，让未来的浦东铁路在物流园区附近设编组站。
