爱华网我国海运企业的改革
改革开放以来，我国海运企业进行了多项改革，取得了一定的成绩。
一、港口管理体制的改革
长期以来，沿海和长江主要港口一直实行政企合一、高度集中的管理模式。
1982年，经国务院批准，大连港率先实行政企分开的改革，将大连港务管理局一分为二，分别成立大连港口管理局和大连港装卸公司。
从1984年开始，遵照中共中央和国务院的决定，除秦皇岛港外，沿海和长江主要港口先后实行“双重领导、以地方为主”的管理体制，在财务上实行“以港养港、以收抵资”的制度。
改革调动了地方建设和管理港口的积极性，扩大了港口的经营自主权，增强了港口活力。
但改革后的港口管理体制仍存在着许多问题，尤其是随着新的财税制度的出台以及建立现代企业制度的开始，一些新的问题又产生。问题主要有：第一，港口政企仍然普遍不分，这既削弱了港口行政管理职能，又妨碍了港埠装卸企业独立自主地走向市场；第二，“以港养港、以收抵支”的政策，不适应新的财税制度，解决不了港口建设资金的短缺；第三，港口产权归属不明确，直接影响现代企业制度的建立。
1994年，交通部提出了港口管理体制改革的新思路，主要内容有：
1、实行“政企分开”，理顺各方关系。港口按照政企分开的原则设立港口行政管理机构，作为当地政府的职能机构，其主要职责是：负责当地政府辖区内港口的规划和岸线管理；负责港埠企业、货主码头的归口管理；负责港口规费的征收；负责港口和陆域环保管理。将政企合一的港务局，改组为港埠企业，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，依法从事港口装卸、仓储、堆存等经营活动及港口的改造、维护。
2、深化港口财务管理体制和基本建设投资体制改革。改革“以港养港、以收抵支”的财务制度，与新的财税制度接轨。改革港口基础设施建设投资体制，解决“七五”以后港口建设资金还本付息问题。
3、明确港口的产权，加强对国有资产的管理。按照国家国有资产管理局的有关规定，交通部直属和双重领导港口由中央投资形成的资产和实行“以港养港”期间以养港资金形成的资产，属于中央管理的国有资产。
二、长江航运管理体制的改革
交通部于1983年对长江航运管理体制进行改革，实行港航分管、政企分开，撤消了长江航运管理局，组建了长江航务管理局和长江轮船总公司，对长江干线主要港口实行交通部与地方政府双重领导、以地方为主的管理体制。长江航务管理局是交通部对长江航运进行行政管理的派出机构，行使政府管理职能。长江轮船总公司由原长江航运管理局所拥有的航运公司组成。1993年，按照国家经济体制转轨转型和建立现代企业制度的要求，在原长江轮船总公司的基础上，经过改造，成立了中国长江航运集团。干线港口与航运企业分离后，成为依托地方城市向社会所有运输企业提供装卸服务的港埠企业。
三、海运企业的改革
从改革开放开始到1993年，海运企业的改革走过了十多年的历程，通过多种经营方式的改革，以及增加技改的投入，引进国外先进的技术和管理方式，海运企业的活力有所增强，对宏观环境和市场变化的适应能力逐步提高，经济效益有了一定的改善，企业开始摆脱行政机构附属地位，涌现出一批搞得好的大中型海运企业。但是，十多年的改革仍没能解决企业深层次的问题：
1、国有海运企业经营机制不活，优胜劣汰机制、自负盈亏机制、激励和约束机制还未真正建立起来，在市场竞争中比非国有海运企业缺乏活力。
2、经济效益低下，企业亏损严重。
3、更新改造能力差，发展后劲不足。
4、企业负担沉重，难以轻装上阵。
1993年初，交通部先后颁发了《全民所有制交通企业转换经营机制实施办法》、《关于认真执行＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞的意见＝和《1993年交通部深化企业改革，转换企业经营机制工作要点》。 1993年以后，交通部探索和完善了各种形式的承包经营责任制，深化了企业人事、劳动、分配制度的改革，扩大了基层单位经营自主权，调整了运输结构和企业组织结构，改革了企业管理体制和精简了企业机关处室和人员，进行了股份制、租赁经营和组建企业集团试点，发展了多元经营、规模经济，剥离了非主营单位，减轻了企业负担，使企业能够自觉进入市场、开拓市场，参与竞争。
经国家计委、国家经贸委、国家体改委批准，中国远洋运输集团、中国长江航运集团分别于1993年1月16日、3月6日正式成立。中远集团的核心企业是中国远洋运输（集团）总公司，广州、上海、天津、青岛、大连、连云港6个远洋运输公司，中国外轮代理总公司、中国船舶燃料供应总公司，中国汽车运输总公司等160多家企业组成中远集团的紧密层，150多家企业组成半紧密层，约400家企业组成松散层；1993年底，集团成立了集装箱运输总部，全面调整了全球集装箱班轮航线，并参照国际先进做法，经营集装箱运输业务。长航集团以中国长江轮船总公司（后改名为中国长江航运（集团）总公司）为核心企业，集团紧密层、半紧密层企业及其分支，分布在长江沿线6省1市，3个经济特区和美国、澳大利亚、香港等国家和地区；长航集团的成立，进一步推动了长江航运生产力各要素的优化组合，促进了中国长江轮船总公司经营机制的转换，打破了原来以所有制、行业、地域为界的经营格局。
1994年，交通部建立现代企业制度工作开始起步。1995年以后，交通部建立现代企业制度工作全面开展。1995年3月25日，交通部成立现代企业试点领导小组，并确定了广州海运（集团）公司、中国远洋运输集团、中国长江航运集团、上海海运（集团）公司、营口港务局等企业作为部属及双重领导企业建立现代企业制度试点。1996年，交通部着手组建中国海运集团。1997年8月18日，中海集团在上海正式挂牌成立。中海集团是以上海海运（集团）公司为核心企业，大连、广州海运（集团）公司、中国海员对外技术服务公司和中交船业公司为紧密层组建的。
1998年，中远集团全面实施船队专业化调整，建立中远集装箱全球一体化营销体系。中海集团积极推进企业改革和资产重组，形成了油运、货运、客运、集装箱运输和特种船运输五大专业船队。为了有利于政府部门更好地履行职责、搞好行业管理，有利于企业更好地行使经营自主权，交通部开始与直属航运企业脱钩。（——未完待续——）
