爱华网业内人士预计， 随着《行政许可法》的逐步落实，手机牌照制度必将作出重大调整，一直受到指责的牌照制度已开始松动
近期，“手机牌照将取消”的消息在业内不胫而走。不但久盼牌照的奥克斯、明基等企业纷纷摩拳擦掌，全国工商联也在此节骨眼上对手机牌照制度进行了无情的“炮轰”。而作为手机行业主管部门的信息产业部虽然目前仍保持缄默，但业内人士预计，随着《行政许可法》的逐步落实，手机牌照制度必将作出重大调整。而与此相对应，手机市场将迎来新一轮洗牌。
牌照之痛
据了解，1998年12月31日，俗称“5号文件”的国务院《关于加快移动通信产业发展的若干意见》出台。“5号文件”要求，在国内生产和销售移动电话，必须经信息产业部和原国家计委批发“牌照”。2000年初，当时的国家计委、信息产业部又下发了186号文件，宣布“暂停审批ＧＳＭ移动通信产品新建生产项目”。
此后，众多期待进入该市场的品牌开始了各显神通的“寻牌”之旅。除日本京瓷集团借热心西部大开发拿到惟一新发的手机牌照外，联想借收购厦华、侨兴借收购ＣＥＣＴ也如愿以偿拿到手机牌照，而有牌照厂商间的互相借牌也很普遍，如诺基亚向首信借ＣＤＭＡ牌照，三星和科健合资获得ＣＤＭＡ牌照，大唐向天时达借牌ＧＳＭ牌照等。
但更多的企业只能选择等待，神州数码、明基、奥克斯、创维、京东方等十几家企业形成了“门”外等候的第一集团。而越来越多的迫不及待者则选择了“租牌”的方式，曲线进军手机市场。租牌的费用并不低，一说为8美元，一说为人民币100元到150元不等。
从“保护民族产业”到“保护落后”
必须承认，手机牌照制度的初衷是好的，既限制了国外巨头的垄断，也抑制了国内企业的过度竞争，确实起到了保护民族产业发展的作用。几年来，国产手机打了一个漂亮的“翻身仗”，以波导、ＴＣＬ、夏新等为代表的民族手机企业已占据国内市场的半壁江山。
但时至今日，牌照制度却受到业界猛烈的抨击。主要原因就是，一些拥有牌照的企业自恃拥有稀缺资源，自己既没有研发也没有生产，蜕化成完全靠出租牌照生存的“寄生虫”。很难想象这些企业能够担当起民族产业复兴的重任。因此，手机牌照制度如今在某种程度上说，是在保护落后。
于是，“5号文件”的根基开始动摇。在7月1日起实施的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中，列出的“确需保留的行政审批项目目录”，明确提出“不包括移动通信类产品”。而8月初国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》中，手机生产审批也不在保留之列。至此，国内手机牌照从法律意义上已不复存在。
“后牌照时代” 手机市场将再次洗牌
尽管现在谈手机牌照完全放开还为时过早，但在强大的舆论面前，“5号文件”的不合理之处将很快得到清算。约两个月前，信息产业部副部长娄勤俭公开表示，信产部确实在考虑改变手机生产准入政策，鼓励消费电子商进入手机生产，但不会完全放开。
而在后牌照时代，手机业的洗牌将在所难免。首先，那些靠出租牌照生存的“寄生虫”企业将因失去生存空间而遭遇灭顶之灾；其次，一些有研发及生产实力的企业将进入该市场，新一轮竞争将导致市场原有格局的变迁。有分析认为，牌照放开后，手机价格有望降低30％。
而且，由于增长放缓，今年手机市场已大不如前。波导、夏新等业绩同比出现大幅下挫，低端手机市场已味同“鸡肋”。在这种大背景下，手机牌照的“含金量”已大打折扣。尤其是在3Ｇ风雨欲来之际，手机的门槛将越来越高，拥有ＩＴ背景、研发实力雄厚的手机厂商在获得牌照后，将成为手机市场未来的王者。
