爱华网日前，证监会开始公示上市公司并购重组审核流程与审核进度，在推进阳光审核的同时，大幅提高并购重组审核效率，强化服务实体经济能力。 据悉，在正常情况下，平均每单上市公司并购重组申请从受理到提交重组委审议缩短到一个月。 审核过程阳光化 公示并购重组审核流程与审核进度，实际上是审核迈向阳光审核的过程。 按照“审核标准公开、审核进程公开、审核结果公开”原则，证监会推进上市公司并购重组审核全程公开透明。下一步，证监会将继续增加公示内容，公示信息量将从少到多、逐步增加，持续提高监管透明度。 此次改革，坚持“一个主线、四个着力点”，“一个主线”就是坚持资本市场服务实体经济的宗旨，放松管制，尽量减少行政许可事项、优化行政许可程序。 “四个着力点”，首先是观念上的准备，审核部门从上到下，都对审核全程公开透明有一个逐步认识和接受过程。其次是法规上的准备，2010年以来，证监会梳理公布15个并购重组共性问题审核关注要点和39个常见问题解答，发布6个法律适用意见和1个监管指引，不断提高审核标准透明度。第三是组织准备，上市一部对审核流程进行更为精细化梳理，优化和精简审核环节，责任到岗，把并购重组审核工作重新集中到并购处室。第四是实务准备，去年开始证监会就内部试运行新的审核流程，测试流程中是否存在问题，清除过去复杂原因造成的历史遗留问题，完成上述准备工作，累计耗时至少两年时间。 减少行政许可审批事项才刚刚起步，服务实体经济则永无止境。证监会将进一步放松行政管制、减少行政审批及行政干预，继续逐步取消与并购重组相关的审批项目。对不能取消的项目，也要简化审核程序。 目前，约2/3的并购重组交易经上市公司信息披露后即可自主实施，无需审批。 审核效率提高 值得一提的是，证监会在大力推行并购重组阳光审核的同时，统一标准、优化流程，大力提升审核效率。 市场人士认为，证监会通过完善并购重组法律法规、统一审核标准、优化内部流程等一系列措施，将较大程度地提升并购重组行政许可审核时效。 数据显示，1月-9月，证监会已审结并购重组行政许可申请143单，其中今年受理今年审结的达81单。5月以来，除因涉嫌内幕交易暂停审核的行政许可事项外，平均每单行政许可申请从受理到提交重组委审议约为一个月。
实际上，并购重组的链条非常长，从酝酿交易到并购重组双方签订协议，再到公司停牌召开第一次董事会，制定并购重组预案，涉及国资的还需履行当地国资委报批程序，再到召开第二次董事会以及股东大会，通过之后才向证监会递交并购重组申请，重组委审核通过方案之后，还涉及资产交割等手续。在并购重组所有环节中，证监会审核只是其中一个环节，审核时长不仅取决于证监会的审核效率，还取决于上市公司落实反馈意见的速度。此外，证监会还在上市公司停牌进入重大资产重组程序后，立即启动股票异常交易核查；若证监会最终认为重组相关方面涉嫌内幕交易的，上市公司重组审核将视情形被暂停，甚至终止。 经过持续高压严打内幕交易，从这两年的情况看，内幕交易得到一定程度的遏制。不过，由于重组涉及链条较长，参与或知悉重组事项的人较多，某些人会铤而走险，以身试法。此次公示审核流程与审核进度，将有助于遏制内幕交易频发。
