爱华网即使全世界都普遍使用共享宽带，但明确标注用户可以实际获得的网速，对消费者来说，应是最基本的尊重。 在古城西安很多社区的角落，今年四五月宽带大提速的宣传海报还依稀可以看到痕迹，而十一长假之后，央视的《每周质量报告》却让“宽带”这个词重新成为人们关注的焦点。 近日，央视《每周质量报告》播出“假宽带的真相”节目，揭露了网民花高价买宽带服务，却并未在网速上有明显提升。节目中，清华大学网络中心副教授更是表示，“我国用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上达不到标定网速。经调查测算，我国固网宽带用户达到的实际带宽仅是标称带宽的55%。” 在这个生活越来越离不开网络的时代，人们的心情经常会与网速挂钩。 浏览网页太慢，可以等；看视屏太卡，缓冲再看；玩网游卡，半夜再玩……但当人们想起自己每月所缴纳的不菲的网费，更得知实际网速远未达到运营商所承诺的标准时，剩下的可能就不再是耐心，而是愤怒。 尽管国内运营商称，全世界的实际体验网速与标准网速都不相符，但面对一直不知道自己网速究竟是多少的网民，一句“全世界都是‘假宽带’”恐是无法解决问题的。 “假宽带”，一年未见改观 据央视《每周质量报告》报道，家住北京天通苑的苏小姐由于嫌4M宽带网速慢，便在今年3月花2100元，购买了包月的6M宽带。然而，使用了半年多网速也没快起来。苏小姐称：“基本都是很卡，比如要是看一个东西，我得先缓冲，缓冲5到10分钟，然后能看个5到10分钟，然后再缓冲，再看。” 调查中发现像苏小姐一样怀疑宽带网速有问题的用户不在少数。北京的郭先生甚至觉得家里的6M宽带和之前安装的3M宽带网速相差不大。 事实上，去年年底中国互联网数据中心DCCI发布的一份《中国宽带用户调查》的报告就已然让“假宽带”话题成为人们关注的焦点。 该报告指出，我国绝大部分用户正在使用“假宽带”，即实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上都达不到标定网速。 数据显示，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应达512KB/s的网速；2M宽带，理论网速是256KB/s，而实际2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义速度相差很大。 今年年初，一份来自美国Akamai公司的数据报告更是将“假宽带”推到舆论的风口浪尖。报告指出，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，而中国大陆却仅以1.4Mbps的网速排在第90名。 这份报告让公众意识到我国宽带发展的滞后，也敦促着政府部门加快对网络建设的投入和发展。今年四五月份，不独古城西安，全国都可以看到一片运营商“宽带提速”的声音。然而，“假宽带”问题依旧没有得到解决。 从6月到8月，清华大学网络中心工程师许伟林曾对一条网络服务商提供的号称6M的独享宽带进行测速，不定期选在上网的高峰期和非上网高峰期多个时段进行，结果发现带宽最高的时候只有3M，最低的时候才零点几兆。 “这就充分说明一个问题，用户使用的这个宽带，它不是独享带宽，它肯定是一个共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，上网用户增多的时候，它的带宽是不稳定的，用户越多，它的网速，每个人分摊到的网速就越慢。”许伟林说。 这也并非个案。 在《每周质量报告》中，央视记者跟随网络技术专家先后在北京、四川、天津、深圳、河北、山东等地，对英联宽带、中宽网、同创宽带等网络服务商提供给用户的宽带进行测试调查后发现，宽带带宽缺斤短两、网速严重偏慢的现象绝非个别。 根据全国消费者协会组织受理投诉情况的不完全统计，今年上半年，包括宽带服务在内的互联网服务等服务类投诉占投诉总量的比重继续呈上升趋势，由2011年同期的32.9%上升到34.5%。 而今年8月份，仅北京市工商局、北京市消费者协会的12315和96315两条热线，共受理涉及宽带网络接入类的投诉156件，比7月份增加了一半多。而且，投诉的主要问题就是宽带网速慢，经常断网，实际网速和合同约定不符。 重灾区：小区宽带 实际网速与运营商提供的标准网速为何差异巨大，这与我国宽带运营体系有很大关系。 据一位业内人士透露，目前，我国宽带运营体系除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，以及小区宽带运营商。他们从上一级宽带运营商手里集中购买一定数量的宽带，然后再转售给宽带用户牟利。 由于宽带用户几乎很少会同时在线上网，对于宽带运营商来说，用最低的成本获取宽带资源，然后，再尽可能地最大化地利用这些资源，也就是卖给许许多多的宽带用户，就可以极大地摊薄宽带公司的运营成本。所以，大量的宽带用户，拥挤在有限的宽带资源上，必然会出现上网高峰期，网络拥挤，网速急速下降的情况。 对此，一名宽带业内人员做了详细解说：“比如说，包了10M，可以分给10个人，每人1M。它现在就分给100个人，然后也是每人1M，这样共享。如果说这100个人，只有10个人在上网的时候，它就能保证它那个质量，但如果这100个人都在上网的话，那这个速度就达不到了。” 这位宽带公司的业务员更坦承，宽带的带宽缺斤短两是行业内的一个普遍现象。 正因小区宽带运营商本身没有自己的骨干网，需要高价租用联通电信的网络，再加上商业利益的驱使，不得不最大化地利用租用的带宽，卖给更多的宽带用户来平摊公司的宽带成本，小区宽带运营商才成为“假宽带”的众矢之的。 而有专业人士分析认为，正是由于电信、联通等巨头的垄断，迫使小运营商只能从巨头购买宽带出口，再分到下级用户。二级运营商特别是一些个人运营商，成不了规模，大肆广告宣传自己低价的宽带，价格不占优势，小运营商为了从中获利只能在宽带上下手脚，也就有了现在的“假宽带”之说。 除此之外，物业“垄断”小区宽带也助长了小区宽带的气焰。随着“宽带入户”成为大部分新建楼盘交房前必备的配套设施，庞大的小区住户就成为小区运营商极力争夺的宝贵客户群。 于是一些小区运营商往往借助物业的力量，使小区宽带接入形成“局域垄断”局面——一个小区往往只有一家运营商提供服务。在这个没有竞争的环境里，小区用户就更不可能选择更优的服务提供者。 而事实上，国家信息产业部和住建部早已明确规定：房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。 运营商：全世界都是“假宽带” 面对媒体报道，网络服务的运营巨头的回应却让人非常诧异。 联通表示不对此做回应。电信方面也称，“央视报道‘假宽带’主要是针对二三级宽带运营商。我们不会做出回应。” “任何独享宽带的说法都是骗人的，普通用户没有独享的宽带。商业用户可以独享一定的宽带，所以费用也非常高。”电信业观察家项立刚表示，“不仅仅是二三级宽带运营商，电信、联通等也都存在共享宽带现象。” 也有运营商内部人士称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(非独享宽带)是各国普遍做法。实际带宽要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响，全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽是一样的。如果说“假宽带”，全世界用的都是“假宽带”。 据悉，美国联邦通信委员会（FCC）2011年3月发布的首份宽带测试报告显示，美国大多数互联网服务供应商至少提供了80%的标称速度。 而英国Ofcom机构2012年2月2日出版了“英国固定宽带性能”报告，报告显示，标称速率与实际速率存在较大的差异。英国所有连接的平均标称速率为16.4Mbps，而平均实际速率为7.6Mbps。 对此，有专家认为，如果速度达不到，标注实际速度就行了，为什么非要标注实际上达不到的理论速度呢？运营商向消费者宣传最高速率可以达到4M，也按4M收费，但为什么不告知消费者最低的速度呢？ 而某业内人士则建议，宽带运营商应该透明、客观地介绍自己的业务，对影响宽带速率的因素明明白白地向消费者进行说明，要确保广告不会误导消费者。 另外，监管部门或许可以委托第三方机构，为网民提供科学准确的测速服务，帮助消费者鉴别家中的宽带到底有多“宽”，政府部门也应该催促调研机构公布调查方法。 事实上，韩国电信公司在其网站的宽带价格介绍中就明确写到“实际下载速率保证为理论下载速率的70%—95%”。 澳大利亚电信公司也在其网站的宽带业务细则中也明确标注：对于广告速率为8Mbps的宽带业务，有70%的用户速率可达到6Mbps；对于广告速率为20Mbps的宽带业务，50%的用户享受的服务速率为10Mbps。
可见，因共享宽带造成网速下降也许并不是未来解决“假宽带”的主要方向，但让消费者能够切实明白自己购买了什么质量的宽带服务，真正做到“货真价实”才能真正给消费者一个明白。
