爱华网第九届中博会中国中小企业高峰论坛顺利闭幕 9月22日下午，第九届中博会中国中小企业高峰论坛主论坛在广州花园酒店一楼国际会议中心隆重举行。作为中博会的重头戏之一，高峰论坛从政府服务和企业发展两个角度切入，围绕“服务·自强，创新·共赢”的主题，搭建中国与联合主办国（厄瓜多尔、越南）政府交流本国支持中小企业发展的经验做法、探讨有关中小企业发展的热点问题和中国政府有关部门发布与解读支持中小企业发展政策措施的高端平台。 第十一届全国人大法律委员会副主任委员洪虎，广东省人民政府副省长刘志庚，中国工业与信息化部党组成员、总工程师朱宏任，厄瓜多尔工业生产部副部长胡安·弗朗西斯科·巴彦，越南工业贸易部副部长阮成边，财政部企业司司长刘玉廷，兴业银行首席经济学家鲁政委等在论坛上致词和发表演讲。广东省政府副秘书长林英等中方主办单位领导，厄瓜多尔驻华大使莱昂纳多·阿里萨加、越南槟椥省人大委员长武成浩等联合主办国政府代表团高层官员以及各国驻穗领事馆代表，全国各省(区、市)、广东各地市中小企业管理部门代表以及专家学者、银行机构代表、行业协会代表、中小企业家、新闻记者等800多人参加了论坛。 各国政府力推中小企业发展 优化发展环境和完善社会服务是各国扶持中小企业发展最重要的着力点。 朱宏任在论坛上指出，中国政府一直致力于强化对中小微企业的服务。为了营造公平竞争、平等准入的市场环境，中国政府出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，放宽了民间资本的准入限制，拓宽民间投资的领域和范围。设立了具有针对性的专项扶持资金，扶持力度不断加大。实施中小企业成长工程，引导中小企业加快调整结构、加强技术创新、实现集聚发展和开展节能减排。中央预算内投资安排工业中小企业改造资金，重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造提升。实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程，帮助企业提高信息化应用水平，提高创造、运用、保护和管理知识产权能力。 朱宏任称，中国工业和信息化部今年会继续落实与工农中建四大银行中小企业金融服务合作备忘录。同时，通过营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等扶持政策，支持中小企业信用担保机构和再担保机构为中小企业特别是小微企业提供信用担保服务。据了解，截至2011年底，全国中小企业信用担保机构共计4439家，基本形成了政策性担保为主导、民营担保为主体的服务架构。 而在完善社会服务方面，中国加强了服务体系建设，印发了《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》和《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》等文件。据不完全统计，各省认定的中小企业公共服务平台已达1131个。今年工信部还开展中小企业服务年活动，以落实扶持小型微型企业健康发展政策措施、改善企业发展环境为核心，以“服务企业、助力成长”为主题，以促进创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展为工作重点，重点为中小企业开展政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六方面服务。 不过，由于信息不对称和服务资源分布不均衡，有企业反映找不到、不敢用、用不起服务。针对这个问题，朱宏任表示，中国政府正在推动实施中小企业公共服务平台网络建设工程，预计到2015年，将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台，重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台，建立省级服务平台与所辖市级服务平台和产业集群服务平台互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络。 厄瓜多尔工业生产部副部长胡安·弗朗西斯科·巴彦表示，厄瓜多尔正致力于打造中小企业联合体。“中小企业的规模很小，有时候他们无法满足市场的需求量，因此要把这些中小企业形成一个联合体，让他们共同组织起来，这样能够让他们在市场上提供一个更好的报价，让中小企业可以共用一些资产来进行发展，比如共用一些机器设备等等。这种中小企业的联合体就具有更强的竞争力。同时，其他投行、银行、金融机构有一个‘555’项目，向中小企业提供五期五年年利率5％的贷款，还有提供抵押、担保的模式，我们的目标就是要形成产业链，让比如棉花的生产商以及纺织厂生产出来布料做服装加工，形成产业链，如果有形成产业链，在政府采购中也会给予特别关注。” 越南工业贸易部副部长阮成边则表示，越南正处在市场经济转换期，因此，越南政府特别关心中小企业在发展经济以及融入世界经济体系的重要作用。近段时间来，越南政府出台了多种政策，通过削减行政手续，为中小企业创造便利经营环境。根据越南政府2012年9月7日颁发的关于2011-2015阶段中小企业发展规划的政府决议，越南政府提出以下解决方案来完善发展中小企业，如支持财政信贷以及提高中小企业资本使用效率；支持科技创新，帮助中小企业采用高新科技；开发中小企业人力资源，致力于提高企业管理能力；加大力度促进形成企业商业连锁、工业产业集群，加强中小企业土地分拨使用率；加强中小企业信息供应以及贸易促进、扩大市场等活动。 此外，越南政府还颁发了第13/NQ-CP号政府决议，其中提出5项解决方案，帮助企业克服当前困难，核算企业运营，以便可持续发展，如延长企业增值税、企业所得税的缴纳时间，研究考虑税项豁免，减免土地租金，并为企业获取贷款创造便利条件等。 据了解，中小企业占越南企业总数的97％以上，为越南国内生产总值作出了40％左右的贡献，创造了45％-50％的消费品及出口商品，为越南财政收入贡献值约20％。越南中小企业界在创造就业机会、提高劳动工人收入、挥动社会各项资源来投资发展、地方扶贫、积极支持大型企业发展特别是上游辅助产品等领域正在起着重要作用。 中小企业扶持政策聚焦小微企业 据了解，目前小型微型企业占我国企业总数97.3％；提供了55％城镇就业岗位；贡献了38％的税收。2012年，我国中小企业发展面临的形势仍然十分严峻和复杂。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机的深层次影响进一步显现，主要发达经济体增长动力不足，国际贸易投资保护主义强化；从国内看，以小型微型企业为主的中小企业面临不少新情况新问题，生产要素成本上升较快，融资难、融资贵等问题依然突出，企业总体素质亟待提高，资源环境约束进一步趋紧，我国中小企业发展正面临着前所未有的挑战，小型微型企业困难更加突出。 面对新形势，中国政府对中小企业的扶持政策不断完善，重心也明确向小型微型企业倾斜。 朱宏任表示，去年以来，针对小型微型企业受经济波动影响大、生产经营困难的情况，政府明确提出要把支持小型微型企业健康发展作巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的重要举措，放在更加重要的位置上。今年4月出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（简称“国发14号文件”），这是我国第一个专门支持小型微型企业发展的综合性政策文件。文件既考虑解决小型微型企业当前面临的生产经营困难，又注重引导企业增强内生动力，还提出了支持企业长期平稳健康发展的长效机制，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等八个方面，提出了29条政策措施。以此为标志，原有的中小企业扶持政策开始向小型微型企业聚焦。 财政部企业司司长刘玉廷也指出，我国已经实现了政策重心由中小企业向小型微型企业的调整。根据国务院文件精神，中央财政积极完善相关政策，将政策范围进一步聚焦于小型微型企业，同时探索创新支持方式，努力提高财政政策绩效。刘玉廷透露，财政部正会同工信部等部门研究设立国家中小企业发展基金，中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。目前，基金管理办法已基本草拟完成，将上报国务院批准后正式发布实施。 朱宏任介绍，为了进一步减轻小微企业的税费负担，中国政府也推出了一系列强有力的举措：一是大幅提高增值税和营业税起征点；二是开展“营业税改征增值税”试点；三是将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；四是3年内免征金融机构对小型微型企业贷款合同印花税等等。同时，对小型微型企业3年内免收22项管理类、登记类、证照类行政事业性收费等。 广东“四个着力”优化政府服务 刘志庚在论坛上致辞表示，广东省委、省政府历来高度重视中小企业发展，广东省近年来主要是通过五个方面的举措力求推动中小企业健康快速发展。 首先是抓政策引导，增强中小企业发展信心。今年以来，广东省委、省政府先后出台了关于中小微企业综合服务体系建设实施意见等一系列扶持政策，从优化投资环境、扩大内销等方面扶持引导中小微企业发展。组织开展“广货全国行”、“广货网上行”等活动，并安排专项资金帮助企业参展参会、拓展内销市场。 二是抓结构优化，推动中小企业加快转型。坚持就地转型和异地转移相结合，以各类工业园区为载体，组织实施一批中小企业技术改造项目，重点扶持一批高成长性民营企业，加快改造提升传统优势产业，引导发展新兴产业。 三是抓自主创新，提高企业核心竞争力。加快推进中小企业技术创新公共服务平台建设，鼓励和引导中小企业加大研发投入，强化产学研合作。大力推动中小企业“上网触电”，开展在线采购、销售、结算等电子商务应用，创新商业模式，着力扩大“广货”品牌影响力。 四是抓共性问题，破解企业发展难题。着力缓解融资难问题，特别是加大小微型企业贷款融资支持力度，完善中小企业信用担保体系，支持中小企业直接上市或发债融资。通过专业培训、校企合作等多种途径，加强对中小企业的人才、技术支撑。 五是抓服务体系，优化企业发展环境。重点抓好公共服务平台建设，形成广覆盖的中小企业综合服务网络体系。落实小微企业税收优惠等政策，规范中小企业生产经营市场秩序。 而下一阶段，刘志庚表示，广东将按照就业优先、内涵发展、专精特新、分类指导的原则，继续加大对中小微扶优扶强力度，做到“四个着力”：一是着力深化行政审批制度改革，进一步完善省网上办事大厅，努力建设服务型政府，为中小微企业提供更好的服务和便利。二是着力建设全省中小微企业综合服务体系,将综合服务贯穿于企业成长发展全过程，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，为中小微企业提供更优质、高效、全面的服务。三是着力促进中小微企业转型升级，抓好小企业创业基地等建设，鼓励企业提升自主创新能力和经营管理水平,引导企业从传统加工型向“专精特新”转变。四是着力建设法制化国际化营商环境，抓紧出台降低流通费用综合性实施方案，充分发挥行业协会和战略联盟作用，加快推进社会信用体系和市场监管体系建设，为中小企业发展提供良好环境。 政府专家集体商讨破解融资难 “我们现在需要彻底梳理一下小微企业融资难到底难在哪里，找到突破点、关键点，我相信这个问题就能很好得到解决。”鲁政委称，今年以来小微企业融资困难和经营困难受到中国政府的高度关注，但事实上小微企业的融资和其他的企业相比一直都显得更为困难。政府已经出台很多政策，但是，不少小微企业仍然在抱怨说融资很难。 “如果建立覆盖全局的更全面的征信系统，中小企业的融资难问题将会得到极大解决。”鲁政委认为，银行对小微企业的贷款成本高，关键在于小微企业存在着严重的信息不对称，征信很难获得。要解决这个问题，关键是要建立一个可以将数据并网的征信系统。“成立担保公司没有解决信息不对称问题，它只是转移了矛盾，银行看不清这个企业，转移到了担保公司，但是担保公司又怎么能看得清小微企业信息的问题？它一样面临银行的挑战。” 洪虎表示，小微企业融资难题可以从两个方面进行努力。“证券市场上银行的股票是比较坚挺的，银行业的职工收入水平是在这些正常行业内比较高的，我觉得银行业可以思考建立一种贷款风险金，强制从银行征集贷款风险金，然后补贴那些由于贷款失误造成的经营亏损。另外，从借款方来讲，中小企业可以发挥商会的作用，然后由中小企业商会去评价个别中小企业的信用程度，该不该给它贷款，然后让银行听取这些商会的意见，根据他们的意见来决定给你贷或者不给你贷，这样子可能能减少银行的风险。” 朱宏任表示，在缓解融资困难方面，中国政府鼓励商业银行设立小微企业专营机构，创新金融产品，提供符合小微企业需求的特色服务，增加贷款规模，银行对小微企业信贷投放已连续三年实现“两个不低于”——增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年；并积极推进多层次资本市场建设，拓宽中小企业融资渠道。 为中小微企业“危”中寻“机”支招 高峰论坛主论坛第二节采用圆桌对话方式，以“企业创新发展”为主题。中央电视台财经频道主持人黄永东与洪虎、鲁政委及TCL集团股份有限公司总裁薄连明、广州温州商会会长朱清国、集成金融集团执行总裁任晓彦等企业家代表就“法制化的中小企业营商环境”、“‘危’与‘机’：中小微企业的应对策略”、“创新助力中小微企业发展”等话题展开对话，分析、判断与展望世界经济形势，为完善中小微企业营商环境，引导中小微企业如何创新发展、“危”中寻“机”、化“危”为“机”等问题献计献策。 薄连明称，企业竞争有一个演变过程，首先是产品对产品的竞争，后来是企业对企业的竞争，再后来是一个产业链对一个产业链的竞争，而现在已经发展到第四个阶段，是一个企业生态群对另外一个企业生态群的竞争。“今天的企业在发展中已经不是单枪匹马地竞争了，如果你的企业不能融入到生态产业群中，发展就比较困难。” 朱清国则表示，面对危机，中小企业贵在认清自己，有所为，有所不为，在不同阶段打造属于自己的核心竞争力。“当前需求不足，尤其是出口企业面临的需求不足是个很大的问题。小企业要成功一定要知进知退、量力而行，一年有四季，叶子不可能老是绿的，该冬眠的时候要冬眠，不要总是往前赶。” 洪虎坦言，要从“服务、自强、创新”三方面加强工作。“服务是金融机构的服务，改善服务条件、改变服务方式，来加强对中小企业的服务；从自强来讲，企业要解决诚信的问题，能够把融到的资金合理地使用，获取更大的利益；从创新来讲，我们现在谈的融资难主要是指向银行贷款难，广义的融资包括间接融资和直接融资，比如说直接融资，增资扩补，找其他的合作者投资，我们可以选取有限责任公司、股份有限公司的形式，而往往现在有些家族企业不愿意跟人家来分享，只想自己单独去做强做大。创新方面，如果是直接融资的话有很多手段，另外企业做强了，通过发行债券也可以起到融资的作用，当然现在中小企业方面受到一些政策的限制。”
任晓彦称，未来中小企业融资“应该不会太难”。他表示，过去的十年，融资规模增长5倍，这个问题足以说明金融机构、金融市场和金融产品是不缺资源的，当然背后有货币政策的因素在影响。“目前整个珠三角正在转型升级，包括商业模式的调整、人才等等，我们也在考虑怎么样升级为企业提供更优秀的服务，如果金融界和企业界都能够真正理解现在所处的状态、未来的状态和他真实的需求、未来。” 任晓彦表示，创新既需要非常好的理念和非常好的技术，如果没有好的理念很容易阴沟里翻船，如果没有很好的技术也很难走远，在不同的阶段需要有不同的经营手段支持技术创新。科学技术是第一生产力，实际上资本是第一推动力，如果没有资本做支撑，你就没有投入的手段，所以资本是第一推动力。“站在我的角度，我是希望这些成长型的中小企业除了考虑方向以外，也希望他们多跟金融机构沟通，而且是跟多类金融机构，企业家们千万别忘了资本是第一推动力。就珠三角来讲，大多数转型升级的企业都有雄厚的资本实力，他们缺的就是持续、专业化定制的解决方案。”
