爱华网近日，中央连续调整陕西、吉林、浙江、福建、广东、内蒙古、广西七省区的党委书记。这是十八大之后，中共中央做出的第二轮重大人事安排。截至本报发稿时，十八大后我国已有11个省区市党委调整了党委书记。
就在这些新任书记上任的同时，中国经济社会正面临着突出问题:发展中不平衡、不协调，产业结构不合理，资源环境约束加剧，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大…… 在这样的大背景下，这些新书记将面临着哪些具体的挑战？他们将给其任职的地方带来哪些新的发展理念？我们拭目以待。 广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来中国共产党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放。 近日，中央决定，汪洋将不再兼任广东省委书记、常委、委员职务，内蒙古自治区党委书记胡春华南下“接棒”，成为广东发展历史上最年轻的省委书记。 近期陪同习近平总书记在深圳、珠海、广州视察，成为汪洋在广东的最后任务。过去的数年时间里，虽然国内外金融危机冲击不断，但汪洋主政下的广东在经济社会发展方面仍然取得了令人瞩目的成就。从《珠三角规划纲要》的出台到粤港澳合作开拓的新局面，从产业结构的转型升级到社会管理、行政管理方面的创新探索，广东不仅继续保持着国内经济发展的排头兵地位，而且改革大旗不倒，各种体制机制创新政策接连出台，是国内最为重要的改革高地。 作为60后的明星官员，胡春华此番履新第一经济大省广东，其能否继续扛起改革的大旗，无疑最为令人关注。“接过广东事业发展的‘接力棒’，我深感担子重、责任大。广东近代以来就是开风气之先的地方，在中国历史上具有重要的地位，改革开放以来更是发挥着排头兵的作用，我将和广东人民一起努力奋斗，把广东的改革发展事业不断推向前进。”在广东的全省干部大会上，胡春华如此表态称。 观察人士认为，胡春华拥有西藏、河北、内蒙古等地丰富的地方工作经验，特别是在少数民族地区的丰富工作阅历锻炼了胡春华处理各种复杂问题的能力。当下广东虽然经济发展成就瞩目，但也面临着经济社会的急剧转型，区域发展不平衡，各种社会矛盾多发等复杂的局面，胡春华或将以其处理各种复杂问题的能力继续推动广东的改革，特别是将着力推动广东经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局，令广东不仅继续保持国内经济领先省份的地位，也成为社会建设、生态文明建设等方面的排头兵。 继续扛起改革大旗 胡春华具备处理各种复杂问题的能力，来到广东这个改革先锋之地，将考虑展示其推动改革的能力。 在执掌广东之前，49岁的胡春华此前并未有过在沿海地区的工作履历，但其对广东并不陌生。2009年4月，时任河北省省长的胡春华在赴香港招商后曾转道深圳访问，大力推动深圳企业到河北建深圳工业园。加上其丰富的地方大员任职经验以及经济工作思路，外界对其继续推动广东改革寄予厚望。“汪洋之前也没有沿海地区工作经历，但其在广东5年的改革力度也是有目共睹，在推动经济社会转型发展方面，胡春华与汪洋亦有相通之处。”政经观察人士认为。 多年的基层和团中央工作历练之后，2008年胡春华开始其主政一方的地方大员任职经历，先后任河北省省长、内蒙古自治区党委书记。在河北任内，胡春华烧的“第一把火”就是迅速处理了影响恶劣的三鹿奶粉事件，10天时间内，石家庄原市委书记吴显国、原市长冀纯堂相继下台，市政府领导班子几乎全盘换人。在经济建设领域，胡春华则很快推出了其在河北省的“施政纲领”：依托环京津、环渤海区位优势，发展环京津、冀东、冀中南三大经济区，打造冀东、冀中南两大新经济增长极。 在其治下，河北省迅速拉开了“调结构、促转变、提质增效”的转型帷幕，并在国内外经济形势最为困难的2009年实现了GDP增长10%的目标。 在出任了不到两年的河北省省长之后，2009年11月30日，胡春华被调任为内蒙古自治区党委书记。在内蒙古，其致力于经济发展方式转变和区域平衡发展的执政思路更为明显。 作为能源大省，胡春华到任前的内蒙古经历了一个高速的经济增长期，GDP增速连续8年保持全国第一，但建立在能源消耗基础上的GDP，也让内蒙古面临着居民收入停滞不前、区域发展极度不平衡的严峻形势。 胡春华到任之后，很快就把内蒙古新时期的发展战略由“强区富民”调整为“富民与强区并重、富民优先”，并推动地方官员摈弃“唯GDP论”，力推内蒙古经济结构调整，加大非资源型产业和战略性新兴产业发展力度。“这种战略调整的背后，是胡春华既要做大内蒙古经济蛋糕，但更为重要的是如何分好蛋糕的战略思考。”国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏表示。 事实上，从胡春华任职地方大员的经济发展思路来看，其与汪洋还确有相通之处。2009年，面对复杂的国内外经济形势，时任广东省委书记的汪洋也推出了“双转移”“腾笼换鸟”的经济政策，在粤东西北地区大建“产业转移园”，在推动珠三角经济结构调整和产业升级换代的同时，也扶持了落后地区的发展，胡春华的经济思路对于继续推动广东正在进行的经济结构调整以及区域平衡发展战略显然不谋而合。 “胡春华到任后无疑将进一步推动广东的改革，而且更会提出自己在改革方面的新思路。”广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，胡春华具备处理各种复杂问题的能力，来到广东这个改革先锋之地，必将考虑展示其进一步推动改革的能力。 广东“五位一体”建设待持续 改革开放时期广东是经济建设的排头兵，现在中国社会正处于一个转型期，未来广东有望成为社会转型的“排头兵”，相信胡春华在广东的“五位一体”建设上会有新的思路、新的推动。 中共十八大报告提出，建设中国特色社会主义事业的总体布局将由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。作为改革的高地，汪洋主政时期的广东在“五位一体”建设方面已经有诸多尝试。不少政经观察人士认为，胡春华的到任，或将着力推动广东“五位一体”建设的总布局，“特别是在政治建设、社会建设、生态文明建设方面，广东或将又会走在全国的前列。”易鹏表示。 在胡春华执政内蒙古时期，就曾提出内蒙古要实施“绿起来”与“富起来”的双赢战略，切实保护好内蒙古草原生态，努力实现经济发展和环境保护双赢。在推进工业化路径上，胡春华曾对牧区提出具体要求，要求牧区坚持做到“四要四不能”：要可持续，不能搞“有水快流”；要集约发展，不能搞遍地开花；要依靠科技，不能搞粗放开发；要加强管理，不能搞无序乱建。其立足保护生态环境的执政理念令人印象深刻。 而当下的广东粤东西北经济发展落后地区则正面临着内蒙古类似的情形。国家主体功能区规划与广东省主体功能区规划出台后，粤东西北的大部分山区都被划为生态功能保护区，相当部分的国土面积属于限制开发区域，如何破解广东生态环境保护与区域经济发展极度不平衡的矛盾，将考验胡春华的执政智慧。 相比较而言，在广东的政治建设、社会建设方面，汪洋则给胡春华留下了一个良好的开局。在广东5年间，汪洋强势治贪，近年来广东落马的违纪官员数量是各省最多的，十八大之后广东还首开先河，开展官员财产公示试点。“即便在离任前的最后一段时间里，汪洋还集中力量处理了多起腐败大案，瓦解了一些中小型的地方势力，并对广东省的换届人事作出了一系列积极的安排，某种意义上为胡春华顺利主粤清扫了一些障碍。”深圳市政协委员、政经观察人士金心异表示。 2011年7月，广东省委召开的十届九次全会通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，则是未来数年内广东推动改善民生、加强基层组织建设、改进基层服务管理、培育壮大社会组织、营造民主法治环境的重要文件，这也将为胡春华继续推动广东的社会建设打好了基础。 被外界贴以“年轻、低调、务实”标签的胡春华虽然在河北和内蒙古主政期间，还未在政治建设、社会建设方面凸显更多的才干，但其善于深入基层的稳重、踏实作风势必帮助其在推动广东的政治、社会建设上有所建树。 “汪洋已经为广东的多项改革打下了很好的基础，也留下了一些初步的施政思路，胡春华履新预计将继续拓宽前任的思路，在改革开放方面有新的作为。”易鹏表示。改革开放时期广东是经济建设的排头兵，现在中国社会正处于一个转型期，未来广东有望成为社会转型的“排头兵”，相信胡春华在广东的“五位一体”建设上会有新的思路、新的推动。
