爱华网一、迤那区域经济的发展状况 根据实地调查，贵州威宁县迤那镇的粮食作物主要以玉米、马铃薯为主，经济作物以烤烟、核桃、黄梨等为主，大多数农户都种植这些作物，并多实行马铃薯与玉米套种。农户的经济收入主要依赖烤烟种植，这大体占各户全年收入的60%，玉米和马铃薯的种植则分别占20%。全镇粮食单产仅377公斤，即使勉强留下部分作物出售，所获的经济收入也不高，如玉米1.1-1.2元/斤，马铃薯仅0.7元/斤。正是由于诸多不利因素的制约，致使迤那发展缓慢，成为贵州省二类贫困乡镇。据统计，迤那所含的14个行政村中就有13个贫困村。2010年末，全镇农民人均纯收入仅2935元，年人均纯收入在1196元以下的贫困人口共2260户6158人，贫困发生率达到16.35%。因病或伤残而丧失劳动力的人员有1896人，高达30.8%。[1]可以说，迤那区域经济的缓慢发展不能满足人民群众基本的物质需求，很多人还处于贫困状态，距离小康水平还有很大差距。而阻碍迤那区域经济发展的因素也尚未完全消除，其区域经济发展既受到限制，也面临着严峻的挑战。因此,需要认真分析研究影响迤那经济发展的各种因素，寻求解决的有效途径，因地制宜，改变区域经济发展落后的状况。 二、制约迤那区域经济发展的因素 外在因素。迤那地处贵州西北高寒山区，境内地貌崎岖破碎，类型多样。全镇岩溶山地有30万亩，石漠化面积占69150亩，全镇耕地面积11.8万亩，占国土总面积的38.13%，耕地总面积中25度以上坡耕地仅有5550亩，而森林覆盖率仅占21.28%。[2]可见，迤那生态环境脆弱，自然条件恶劣，人们可使用耕地面积的比例较小。没有土地，就意味着人们丧失生产的基础条件。生态环境的有限性，也导致水土保持能力较弱，迤那年降雨量仅850毫米，境内又无较大的河流，唯一的四条小河，不仅水流量较小，而且冬春季还会断流。加之基础设施薄弱，全镇只有一个小山塘，无小一型、小二型的水利工程，所以迤那水源点少，水资源严重匮乏。水资源短缺既严重影响人们的生产生活，又给人们增加经济和劳动力的支出。全镇有14150人饮水困难，占总人口的37.09%，最远的五星、乡民等村要到5公里以外的水源点取水，最近的中海等村也要到1公里以外的水源点取水，为满足一家的人畜饮水，每天需要一个劳动力专门取水，农业生产主要“靠天吃饭”。[3]经济条件较好的农户，通常按每台拖拉机(1．5g左右)40—60元的价格购水用于生产生活，每年少则几百元，多则二三千元。一些贫困群众往往只能饮用自家水窖里稀少且污秽泛绿的水。[4]此外，人口增长过快，劳动力素质低，产业结构单一，也在一定程度上阻碍经济的发展。可以说，地形地貌、生态环境、人口增长率、产业结构发展等都是阻碍迤那区域经济发展的主要外部因素。 内在因素。 内在因素取决于人们的思想观念和思维方式。迤那镇相当一部分群众受传统观念影响，不仅思想保守,而且“等、靠、要”的意识严重，在生活上依赖于政府的帮助和补贴，生产上依靠“老天爷”。也就是说，人们缺乏主动发展生产和主动改变环境的意识，都是以扶持为主导性的生产生活模式。这说明，人们缺乏自信心，缺乏创新精神，致使这种内在的思维意识成为自身脱贫致富和当地经济发展的主要障碍。必须努力改变人们的思维方式，使当地群众意识从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，干部的思想从“要我干事”向“我要干事”转变，干部群众变“等、靠、要”为“急、争、抢”，想发展、思发展、谋发展的意识进—步增强。[5]内在因素对事物的发展起决定作用，要推动外部因素的发展，只有转变人们的思维模式，才可以从根本上改变人们的贫穷状况。 三、促进迤那区域经济快速发展的有效途径 抓住机遇发展区域经济。迤那所在的乌蒙山区属于连片特困区，是国家开发扶贫的重点，而贵州又是全国开发扶贫的主战场之一。自上世纪八十年代以来，贵州毕节地区就是“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题试验区，始终得到党中央的亲切关怀，得到国家有关部门的大力支持。中共中央、国务院2010年7月召开的西部大开发工作会议就提到，要“把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山一六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。”胡锦涛总书记作出重要批示，要求“认真研究部署，采取有力措施，经过几年艰苦努力，帮助贫困群众切实脱贫”；温家宝总理批示要求“对每个乡每个村都要作科学而具体的规划和措施，并狠抓落实，扶贫办集中指导支持”；回良玉副总理批示“坚决打好扶贫开发攻坚战”。与此同时，总书记和总理还批示“同意将威宁县列为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。”[6]而迤那镇作为威宁县的先行试验点，备受党和国家领导人的关注。党和政府制定相关政策帮助迤那摆脱贫困，加速区域经济发展。如2011年1月，省委书记栗战书冒着严寒深入威宁县迤那镇开展调研，并将迤那作为“四帮四促”联系点。因此，对迤那开发扶贫来说是一个千载难逢的战略机遇，应当牢牢抓住发展的时机，在国家政策的大力扶持下，开发诸如适合当地生态环境的特色农业，扩大经济作物发展的规模，发展具有区域特色的产业，使迤那区域经济发展变被动为主动，形成稳定快速发展的循环模式。 因地制宜发展特色产业。因地制宜是农业生产和产业发展的重要原则，它直接影响农业生产质量和产业发展效果。“农业生产的基本特点是自然再生产和经济再生产的统一。农业生产既受自然因素的制约, 又受经济因素的制约，带有明显的地域性。必须适应和合理利用当地的自然经济条件, 才能顺利地进行农业生产, 井在生产中取得最大的经济效果。”[7]迤那尽管没有优越的生态环境和地理条件，但其区域内土壤肥沃，气候条件好，具备发展特色农业的优势，可以种植大量优质蔬菜及各种适应当地气候环境的特色农产品，如食用菌香菇和中草药的开发种植。区域内还适合发展山鸡养殖等特色养殖业。这些产品既符合市场的需求，又能适应当地的生存环境。可以说，这既调整农业产业结构，又促进经济发展，为人们开辟一条新的发展道路。所以，只要转换视角，就会发现新的契机，就可以根据当地的自然条件，对农业结构进行合理有效的调整。只要改变过去的思维模式，选择适应生产发展的新模式，迤那区域经济很快就能步入全新的轨道，进入更好更快的发展阶段。这样，因地制宜发展的特色产业将成为区域的亮点。 调整产业结构，促进区域经济协调发展。产业结构是区域经济发展的关键,合理的产业结构能够带动区域内各种经济的共同发展，使各种产业获得最大的经济效益。如果产业结构混乱无序，就会导致各个产业以区域为界，形成各自为政的现象，从而使产业特色不鲜明，发展进程不协调，缺乏协作能力。 国务院出台的《保持西部地区经济平稳较快发展的意见》, 对于产业结构调整的内容作了较为详细的规定, 包括加快发展特色农业、推进工业优化升级、提升自主创新能力、提升现代服务业发展水平、引导产业的有序转移, 进而完成经济发展方式的转变。而迤那旧的生产结构既不符合生产发展和市场供应的需求，也不适应全球经济发展变化的趋势，更不能满足经济发展方式转变的要求。因此，迤那应适时调整产业结构，培育主导产业，以优势产业带动区域经济共同繁荣发展。 增强群众参与意识，建立新型生产模式。 仅仅依靠政府的积极规划和开发，难以形成健康有序的产业发展模式，更难以建立新型的生产方式。如果群众不理解政府对产业发展构思的意义，也不明确自己是否能从中获得收益，就会出现抵触情绪，使生产经营进入无序状况。因此，产业的发展不仅需要以政府为主导，更需要群众的积极参与和大力支持。迤那镇的“党支部+合作社+基地+农户”新型生产模式的建立，就是解决这一问题的有效途径。这样，既能改变群众对政府的依赖观念，提高其自力更生和自主创新的能力，又能让合作社与农户之间变以前的单独发展为协作发展，将过去以获取自己最大化利润为目标的观念转化为共同获利，形成协调发展、共同富裕的联合生产模式，从而增强群众的积极性，提高群众的参与度，让迤那区域经济的发展呈现出勃勃生机。 迤那是贵州的重要区域，是贵州经济发展的重要组成部分，其经济发展状况的优劣，直接影响贵州局部与全局的发展。因此，通过对迤那区域经济发展的研究分析，既能了解至今尚未彻底解决并制约其发展的原因，为迤那区域经济发展制定更加有效的措施，促进区域经济的良性循环，又能促使贵州经济发展总体水平的增长，从而加快发展与转型，实现跨越，让人们脱贫致富奔向小康生活。 参考文献
[1][2][3]贵州威宁县迤那镇“集团帮扶、整乡推进”试点工作总体规划（2011—2015年） [4][5][6]问永刚,任和昕,愿刚雷.从“迤那实践”看“贵州速度”——乌蒙山区开发扶贫的探索和启示[J].当代贵州,2012.04 [7]李颖善.农业生产中的因地制宜与农业生产合理布局[J].学术研究,1965.01 [8]王宝霞.转变经济发展思路 调整产业结构——对山西永济市产业结构调整的思考[J].山西财经大学学报,2010.04
