爱华网广东东莞市在珠三角的经济版图上举足轻重，虎门镇和长安镇两座富裕镇街更是赫赫有名。在珠江口东岸的伶仃洋畔的交椅湾，东莞市正计划投资180亿元围海造地20平方公里，启动建设长安新区。 目前即将启动的填海工程，就要对前期为8平方公里陆域(鱼塘)填土了，后期12平方公里海域将陆续展开。东莞市要把长安新区打造成为靓丽滨海新城、东莞实施“三区四城”战略的重要平台和载体，并申报海洋经济发展示范区。 长安新区向海而生 东莞市，目前管辖32个镇街，准备筹建四大工业园区：长安新区、虎门港、生态园、松山湖，作为将来再发展的重要区域。长安新区，2011年7月才成立管理委员会。 东莞是一座去中心化的城市，城区并没有市中心的格局，而下面的各镇街表现得虎虎生威。长安新区的地理位置优越，倚着虎门、长安这两个东莞市经济名列前茅的镇街，背靠大树好乘凉。 长安新区所在的交椅湾，现在陆域（鱼塘）8平方公里，海域12平方公里，东靠长安镇、北靠虎门镇、西临广州南沙、东南接深圳沙井、西南临伶仃洋，总体规划面积约20平方公里。经初步估算，包括基础设施建设费用需要180亿元以上投资。 广东省和东莞市有关部门已界定了填海工程范围地3条控制线，一是东莞市与深圳市的行政界线，该线在2000年10月份经两市规定确认；二是广东省有关部门划定的珠江河口防洪治导线；三是东宝河的整治预留线。 东莞市将长安新区，定位为珠三角国际湾区海洋文化名城、东莞滨海商务新城，发展港口运输业、滨海旅游业、海洋新兴产业等。 深圳和东莞两地市委书记都同意，可以考虑将长安新区与深圳前海融合，一起规划统筹发展。 长安新区管委会副主任黎桥根9月3日介绍，长安新区于2003年经广东省发改委批复同意规划建设，从2008年开始正式启动包括围海填地的工程可行性研究、工程立项、工程设计、投资预算等相关工作。 2009年，长安镇规划管理所制定了《长安新区概念性规划》、《长安新区控制性详细规划》等6项规划和方案设计。 2012年初取得实质性进展，“用海规划”得到国家海洋局的审批通过。然而，长安新区离建设还有很长一段路要走，如今正在做的还只是规划以及前期手续申报。 珠江口环保不容忽视 9月9日、10日，交椅湾，烈日炙烤，水面没有一丝风掠过。 交椅湾接近虎门镇的堤岸，填满了运来的泥土。漫长的水池坝岸靠江一侧，搭着零落的简陋渔棚，江面栓着几条小渔船。海湾的底端，是路东污水处理厂的排污口。海湾另一侧，是长安镇夏岗村的排污管道。岸上不远处，是信仪玻璃控股公司，再远点的地方是大大小小的几十家电镀厂。 渔民龚先生叹道：“这里的水质污染太重了，周边的生活废水和工厂污水一排放，鱼就很少了。如今只能靠每日涨潮时鱼入渔网，看天吃饭难以为生。”龚先生和其他渔民一点不知晓填海造长安新区。 交椅湾附近是路东社区，涵括梁屋、曾屋等11个村小组。梁屋村的居民，知道长安新区准备填海造地。刘大华说：“几年前，我从媒体上知道开建长安新区。如今交椅湾的污染很脏，都没有很好地整治，今后再建工业区，那更是怎样的污染后果。村民强烈反对，但是没办法啊！”他的无奈，得到旁边一起聊天的8个居民的附议，居民们都忧心重重。 长安新区范围内，有东宝河等2条污染严重的河流直通出海口，环境糟糕。而且，附近有个常年的污染大户沙角发电厂，当地居民饱受废气废水之害，苦不堪言。当东莞市启动建设长安新区的消息传出后，东莞市网民强烈表示，希望填海造地后能改善当地的污染现状。 为此，9月4日长安新区新闻发言人郑主任对媒体回应，网友去实地察看就能了解，填海反而是对环境的一种保护，“国家对于填海有很详细的标准，其中包括环境评估，长安新区要建成海洋经济示范区肯定要先把环境做好。” 围海造地需解决污染 东莞市对于长安新区的前景相当看好，市人大常委会人员8月底调研该区时提出：“长安新区地理位置十分优越，以后必是东莞再发展的一个重要区域。” 然而，附近居民质疑，虎门镇和长安镇仍有很多空地，东莞有必要大花洒似地填海造地，浪费纳税人的钱财吗？刘大华等梁屋村居民道出实情：虎门镇沙角还有1000多亩良地，长安镇沙头、乌沙、上沙和夏岗一带有15000亩沙地。 此外，东莞网友同样提出这个疑问，长安镇空地很多，不该填海造地。甚至，在沙田、洪梅与望牛墩镇等水乡片区都存有大片的土地，东莞市根本没必要填海造地建设长安新区。 长安新区新闻发言人郑主任答复称，网友对长安、虎门实际情况不了解才有如此观点，网友称看到的空地，多是预留的绿化区域和山体部分。实际上，长安、虎门是东莞经济发达地区，土地已经所剩无几，从卫星航拍图片便可明白。 东莞市民另一个迫切怀疑的问题是，即使填海造地，需要180亿元投资建设长安新区吗？ 目前，180亿元投资额引起了东莞副市长张科的关注，“究竟是花钱还是赚钱？”他要求相关部门还是要好好研究。 长安新区新闻发言人郑主任回复说，这是预估数字，不会在一年内投入。东莞市财政局和发改局的负责人均表态，会先从财政借出部分资金用于启动，再向广东省申报海洋经济发展示范区，大力推进海洋经济建设。 尽管官方解释了长安新区惊人的180亿元投资额支出，可是梁屋村等附近村小组的居民依然质疑，这天文数字透露出不寻常的灰色空间。 居民们直观的疑虑，得到中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨的印证。他说，中国沿海地区的陆地资源紧缺，拿地限制越多成本越高，一些地方政府急于做大经济总量，只能向海岸线和近海打主意，填海建房的背后是巨大的利益冲动。“围填海的成本在不同的地区从3万－30万元一亩不等，可填后收益却是几十倍上百倍。在暴利的驱使下，围填海项目审批缺乏生态环境意识，项目实施监管不力，现有法规难以全面落实。” 海外经常有为突破经济发展瓶颈而填海造地，荷兰、日本和中国香港地区，都取得不菲的经济成就。但是，国内山东和辽宁等地，以建立经济示范区为由“填海造地”的模式不受人待见。 当下东莞抛掷巨款打造长安新区，建立海洋经济发展示范区，在建设过程中，如何考虑到环境与生态保护，以及杜绝卖地暴利灰慕，东莞市民继续拭目以待。
（文中受访居民均为化名）
