爱华网据韩国《朝鲜日报》报道，韩国全罗南道罗州市一名7岁女童在睡梦中被人用被子卷走并受到性侵，身体受到严重伤害，这一案件震惊韩国社会。当地警方8月31日下午在全罗南道顺天市的一家网吧抓获了涉嫌性侵女童的嫌疑人。 就在同一天，韩国总统李明博访问了首尔西大门区警察厅，在听取了警察厅长金基用的报告后，他正式向全体韩国国民道歉：“今后将把加强治安作为国政的最优先课题”。他说，当前全球经济疲软，老百姓生活面临困难，在此情况下，若社会安全得不到保障，国民则无法享受幸福生活。 一件刑事案件，为何惊动了国家领导人出面道歉？要了解道歉的理由，需了解韩国目前的“国情”。近几年，韩国性侵儿童的案件频发，每天平均达两起以上，这引发了韩国民众的愤怒和学生家长的担忧。韩国民众呼吁政府及时采取措施，有效预防性犯罪。然而，新闻报道称，尽管韩国警方近来加强对性犯罪的打击力度，但针对儿童和女性的性犯罪案件却有增无减，民众活得缺乏安全感，对政府的不满情绪继续上升。由此，韩国《东亚日报》提出“社会对儿童被性侵犯毫无防备，该如何是好？”的疑问。 总统李明博的道歉，其直接原因乃是政府在处理这一问题上的无能，以至于给国民的“幸福感”和“安全感”造成损害。实际上，回顾这几年历史，韩国的高层领导“道歉”次数并不少。其中最为密集的年份，算是2006年。 这一年，因“赌博电玩泛滥成风”的社会现象，韩国女总理韩明淑在国务会议上宣读了一封致国民的道歉书。道歉书指出，韩国政府对“海洋故事”等电脑赌博游戏成风致使很多韩国人受伤害负有不可推卸的责任。同年，因为“房价高引发民众不满”，韩国副总理权五奎向全民道歉，“政府将推进原来的房地产政策，同时全力推进此次准备的扩大房屋供给对策”。另外一次，韩国副总理兼教育人力资源部长官金振杓提出辞职，并对他在学生大规模食物中毒事件中的失职表示道歉。而时任韩国总理的李海瓒在多次公开道歉依然难平民怨之后，引咎辞职。导致他道歉的原因，是“在不适当的时间和不适当的人士打高尔夫球”。
一年之内有如此多的韩国政治人物出面道歉，蔚然可观。或许有人将其解释为“政治作秀”，背后的目的是为了骗选票。但这样的作秀，却有着更为深刻的政治哲学基础。从官员们道歉的直接原因来看，都是由于政府的无能损害了民众的切身利益和“幸福感”。政府失职，作为首脑的相关官员因而道歉。英国政治哲学家约翰?洛克的《政府论》中，提出了政府的合法性在于它必须为公民的自由提供保障。而在现代社会，洛克的“自由”概念还需要更确切的解释。于是，以“国民幸福”为指标的政治经济学出现了。 所谓自由，大致来说有言论、信仰、免于恐惧和免于贫穷的自由。后两者被以赛亚?伯林解释为“消极自由”。顺着伯林的思路推想下去，所有免于受他人干涉的自由权利应该都属于消极自由，例如免于受到犯罪威胁、免于生命受到伤害的自由等等。政府为国民所提供的公共服务当中，有相当大一部分是这类“免受他人干涉”的自由权利。如果政府失职于提供给民众此类公共服务，当然理应道歉。李明博的道歉，正是因为韩国政府未能有效为民众提供“免于受犯罪侵害”的自由。我们固然可以视这种道歉为作秀，但“作秀”背后的政治逻辑，不可不察。
