爱华网集乘车、餐饮、缴费等功能于一身的城市一卡通自二十一世纪发行以来，由于其便利的特性受到了市民的普遍欢迎，也在越来越多的城市落地生根。但城市一卡通二十、三十元不等的押金去向却始终不明，也越来越受到公众和媒体关注。总的来说，大家的质疑集中在以下几个方面：一是各地一卡通押金收费从18、20到30元不等，那么一卡通的成本到底是多少？二是目前全国一卡通发行量突破1.8亿张，其产生的巨额押金去向何方？ 一卡通巨额押金，退卡时不退押金索发票被拒。昨日，北京市民刘巍向北京市政公交一卡通公司邮寄《政府信息公开申请》，要求公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。公开资料显示，截至2011年5月，北京市已发放约4000万张公交一卡通。刘巍和她的代理人算了一笔账：按照每张卡缴纳20元押金计算，押金费用超过8亿元；再按银行一年定期存款利率3.50%计算，仅沉淀押金的年利息就高达2800万。 市政公交一卡通官网显示，目前全市拥有一卡通充值网点613个，分布在地铁站、公交站、超市等处；退卡点仅59处，不到总网点的10%；如果卡内余额超过100元，还只能到西单民族文化宫处唯一网点办理退卡。不仅如此，调查发现退换坏卡还需要往返两次网点、排两次队，中间间隔7个工作日才能拿到卡内余额。网上搜索“IC卡制作”，超百万购买量的一张卡的成本最低可降到2-4元，出厂价格7元左右，与“20元”有相当的差距。 如果将一卡通的“押金精神”推而广之是相当可怕的：办学生证需要押金，毕业后退还；银行开户需要押金，不存款退还；装电表水表也需要押金，不用水用电退还；领结婚证也得交押金，离婚后退还。总之，只要这辈子用得着的就有得押，设立押金就是个好主意。人们都知道，押的动力不在于提供优质的服务，而在于“金”。 按每张卡20-30元不等的押金计算，全国城市交通的管理者“不合法”地收取了36-54亿元押金，却很少见到哪个城市主动披露过押金去向。以上海为例，自1999年以来，上海公共交通卡（一卡通）累计发行3,800万张，押金至少10亿元。这笔资金每年的活期利息就有500万元，但既然成为了一笔“永续存款”，它一年的利息就至少是3,500万元。可上海公共交通卡股份有限公司在自己的网站上披露最多的是“购卡地点、充资地点、移资地点、退卡地点、维修地点”，总之，就是千方百计要让大家用好卡，别退卡，服务精神可嘉。唯独不见回答押金利息咋办？ 针对押金使用问题，北京一卡通公司曾公开回应称是购买备用卡，以做好出售、换卡等准备。对于持卡人缴纳的卡片押金，公司会统一归集到指定的合作银行专户管理，并设置专门会计科目对其进行单独核算。对此回应，刘巍并不满意：“作为约4000万名持卡用户中的一名，我有权利知道押金的具体用途是什么，一卡通公司也有义务定期告知我们。我们要的是一本‘明白账’，糊涂账不能再糊涂！” 在没能得到详细回复的情况下，刘巍依法向相关部门申请了行政复议。因为涉及广大市民的切身利益，行政机关应积极作为，承担起数额巨大的押金‘看守人’的角色。否则，不仅可能危害公众利益，还会极大破坏城市公交系统的公信力。” 此外，广州在交通卡押金公开方面采取的第三方定期审计并公开审计结果的方法，也受到好评。广州市物价局和交通委员会委托了第三方机构——广东新华会计师事务所有限公司，对羊城通卡的成本进行了审计。结果表明，羊城通卡的单位成本是19.63元/张，具体为采购成本9.26元、制作成本2.66元、发行成本3.02元、退换及维护成本3.05元、税金及附加1.64元，“低于30元/张的标准”。 之后北京市市政交通一卡通公司负责人回应，一卡通的成本是在20元左右甚至更高，一卡通公司是否属于政府信息公开部门还是有待确定。3月29日，北京市发改委财政局和市审计局分别通过电话和挂号信的方式回复，将在15个工作日内会有答复，也就是今天。 刘先生的执着引发了一个公众关注的社会话题，此前各个政府部门一直是没有回应。不过，北京市发改委已经在昨天向申请人刘巍提供了目前执行的相关文件，并与刘巍进行了电话沟通。发改委认为，刘巍申请的公开事项当中部分是现有的政府信息，是可以申请公开的，而有部分信息属于业务咨询范畴，针对这些内容市发改委称业务部门已经通过电话跟刘巍做了解释。更有甚者办理手续需要个把小时。 刘女士：退押金太麻烦了。我办过三张e通卡，都没有领回押金。第一张，发票丢了，说不能领，因当时要离开厦门就把卡丢了。后来我回来就再办了第二张卡，结果卡又坏了，只好又办了第三张e通卡。现在我自己买了轿车，那张卡就扔在家里。退押金太麻烦，我不愿意为了30元钱，花个把小时去退钱。说实话，这个把小时领回押金的时间，我花在工作上，挣的钱远不止30元。 陈先生：一张e通卡的成本不过几元钱，可是e通卡公司却收我们30元，实在是太贵了。别的卡消磁以后重新激活就好了，但e通卡消磁之后就不能用了，而且e通卡还不能挂失，一旦丢失卡里所有的余额就没了，害得我们每次都不敢充太多钱。 公交集团、地铁运营公司是为市民提供公共交通的公益性企业，一卡通公司是为公交、地铁提供刷卡服务的企业，市财政应采用“政府购买服务”的方式直接或间接(通过公交集团、地铁运营公司)向一卡通公司支付费用。该委已多次向市政府建议由市财政局、市交通委尽快研究核定一卡通结算手续费率标准，依此向一卡通公司支付结算手续费。 有关部门应敦促城市交通运营部门偿还手续费，其他运营资金缺口予以一定的补贴。建立公交IC卡押金专用账户，在经过听证等程序后，委托金融公司对资金进行合理的运作，每年公布资金运作情况。此外，应成立由北京市人大代表、政协委员及消费者权益保护部门联合组成的监督小组，每年度听取相关情况的汇报。本报记者汤旸
押金取之于民也用之于民，没有什么需要掖着藏着。作为合同的对等一方和交款人自然有权利知道相关部门到底是怎么花钱的，所以一卡通的押金收取和管理理应透明化和阳光化，这似乎是不言自明的道理。但长时间以来，许多地方和部门的财政运作缺乏应有的约束，表现为公开性不够，在计划项目上的粗线条管理，不进行详细无遗的分类安排，不利于有关机构和社会公众的核查、监督。而且各种超出预算标准、违反预算管理的开支行为并不罕见，却少有受到像样的追究。因此，一卡通押金的收取和使用在这样的“大环境”下也不能“幸免”，难逃遮遮掩掩的结果，进而引起公众不满。
