爱华网中国政府在过去一年推出多项政策，为连锁零售企业带来了正面和负面的影响。去年，国务院宣布增值税改革并以上海为试点，从现金流和净利润的角度来看，增值税改革试点方案实施后，理论上，进项税额的抵扣一方面会部分解决重复征税，增加企业现金流，另一方面也会直接降低企业的固定资产投资成本，推动企业增加投资，提高企业利润率。德勤中国消费行业领导人龙永雄表示：“政策还涵盖了对预付卡及刷卡手续费的监管和指引。预付卡监管加强或将影响企业现金流，然而，刷卡手续费率降低将有助提升公司的盈利水平。另外，从宏观经济而言，政府出台新政刺激消费，将拉动内需市场并为零售企业带来正面冲击。” 增值税改革 利于零售企业税负优化 2011年10月26日，国务院宣布在上海开展增值税改革试点。2011年11月16日，财政部、国家税务总局联合发布了增值税改革试点方案的实施细则，明确自2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展增值税改革试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点，增值税改革试点正式开始。 由于增值税应税范围的增加，如运输、广告、商标著作权转让、有型动产租赁、物流辅助、中介签证等服务，连锁零售企业只要购买或提供上述增值税应税范围的服务，势必会对整体税负产生影响。 增值税改革对零售企业的影响主要体现在以下两方面。从商业模式的角度来说，增值税改革对连锁零售企业的税务影响将主要取决于其购销环节是否全部在上海完成。如果购销环节全部在上海完成，基于增值税逐环节征税、逐环节抵扣的特点，完整的增值税链条，将企业承担的税负最终转移到消费者，从而可以实现税负优化。 但如果购销环节涉及到上海之外的内地其他地区和境外时，在采购环节，从内地其他地区采购，虽然最终的营业税由销售方支付，但销售方往往通过价格策略来弥补其营业税金支出，所以需要测算营业税和增值税税率的影响；从境外采购，在进口环节缴纳的增值税可以抵扣。在销售环节，在改革前和改革后，向内地其他地区提供扩围服务的税负均无变化；而向境外提供相关的扩围服务，适用增值税零税率或免税政策，有利于减低整体税负。 从现金流和净利润的角度来看，增值税改革试点方案实施后，从理论上而言，进项税额的抵扣一方面会部分解决重复征税，增加企业现金流，另一方面也会直接降低企业的固定资产投资成本，推动企业增加投资，提高企业利润率。 预付卡监管加强
或将影响企业现金流 2011年政府在预付卡管理方面动作频频，5月23日中国人民银行、监察部、财政部等七部门联合发布《关于规范商业预付卡管理的意见》，10月28日人民银行发布《支付机构预付卡业务管理办法（征求意见稿）》，11月23日，商务部发布《单用途商业预付卡管理办法（征求意见稿）》。作为第二大信用工具，预付卡2010年规模估计超过1.4万亿元，其中单用途预付卡超过1万亿元。庞大的销售规模容易造成混乱，所以从监控反洗钱，防范滋生腐败等角度考虑，监管是必然要求。 新的征求意见稿主要针对预售卡资金风险防范做了新的规定，如预收款用途限制、预付卡发行规模限制、预收款专用账户管理、套现防范等。 具体来说，首先关于“预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资以及借贷”的规定对大多数商业零售企业影响不大，虽有部分公司兼营房地产、股票等业务，但规模不大，自由资金流动充裕。其次，参考2011年第三季度上市公司报表，预收款项余额在上年营业收入中占比均值在10.7％左右，由此实现新规定中关于“批发和零售业、住宿和餐饮业发卡企业的预收资金余额不得超过上一会计年度主营业务收入的50％”的规定相对宽松。 刷卡手续费率降低 将减少企业运营成本 2012年2月6日，商务部发布《商务部关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》，意见中强调进一步加强银商合作，调整银行卡刷卡手续费政策，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。根据招商证券消息，近期商务部等四部委正进行银行卡刷卡手续费调整方案的讨论，方案中规定发卡行的服务费将根据刷卡金额按0.3％左右收取，封顶100元；银联的转接费将按照每笔交易金额的0.05％收取，封顶5元，将在现有基础上大幅降低。 据统计，目前超市、百货、大卖场等刷卡手续费率为0.5％到1％，普通零售商户1％到2％，餐饮、饭店2％到3％；个别经营压力大的小商户甚至因为刷卡手续费较高而停止POS机的使用。 虽然零售行业各公司对刷卡手续费降低的敏感度不同，但从整体上来看，刷卡手续费率的降低将在很大程度上降低公司的运营成本，从而进一步提升公司的盈利水平。 新刺激消费政策拉动内需 统计数据显示，2012年上半年中国社会消费品零售总额同比增长14.4％，全国百家重点大型零售企业零售额同比增长11.02％，比2011年同期大幅度回落15.93个百分点，是近三年来的最低增速。为进一步刺激内需拉动消费，2月以来商务部及其他部委纷纷出台刺激消费政策：2012年3月6日商务部公布《关于开展2012 年消费促进活动的通知》，具体部署今年全国消费促进工作，并于今年4月在全国统一举行促进消费月活动。同时，商务部在今年还将重点支持地方人民政府、商务主管部门和全国性行业协会自主举办的规模较大、特色突出、成效明显的大型促消费活动。 2012年3月15日，商务部新闻发言人表示，继家电、汽车以旧换新以后，商务部将积极支持地方进行家具以旧换新试点，并在试点的基础上逐步实现在全国的推广。 加强促销服务费管理 协调零供关系 2011年12月19日，商务部、国家发改委、公安部、国家税务总局和国家工商总局等五部门联合发布《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》。方案指出，将进一步规范促销服务费，零售商向供应商收取促销服务费应事先征得供应商同意，订立合同并明确规定收费细节；收费后应按照约定提供服务，未提供相应服务的应返还所收费用。 方案还规定：零售商以签订或续签合同为由收取的费用；向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；店铺改造、装修（饰）时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；与促销无关或超出促销需要，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用等均属于违规收费。 促销服务费管理力度的加大及通道费的清理整顿将进一步规范中国零售市场，但是，对于零售商收费问题，政府应该进一步明确检查、执行的细则，以指导企业执行合同。
