爱华网收入分配改革中，政府应把地方财政税收不仅仅看成是增加政府收入的手段，更应当做促进经济社会发展的得力举措。 收入分配的问题在历年的经济体制改革中均被重点提及，中央以及地方各级政府多次承诺，对于各类群体的收入分配问题将统筹考虑。 “但事实上，收入分配改革的推进却面临重重阻碍。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛表示，这项改革涉及到各个方面的关系，要建立一个合理的收入分配关系，制度层面是非常关键的，“而且，地方政府在这方面的办法有限，更多要靠中央的政策支持。” 而《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）也明确指出：按照国家统一部署，陕西将适时推进收入分配制度改革。 核心：藏富于民 “事实上，中央在制定政策，尤其是具体的操作方案时，地方上经验是他们的一个重要依据。”西安朝华管理学院院长单元庄说，“从这个层面上讲，陕西的试点方案值得期待。” 而《意见》也明确提及，要认真落实好调整国民收入分配的相关政策，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。同时，结合我省实际，继续推进区域内初次分配改革试点。 这其中包括，加强多垄断行业收入非配监管、稳步推行工资集体协商制度、完善工资正常增长机制、完善企业薪酬调查和信息发布、促进农民次序增收体制等多个方面。 “核心问题就是，藏富于民，让利于民。”对于收入分配改革，单元庄如此说。 陕西省社科院经济研究所副所长吴刚也认为：“如何让更多的民众享受到陕西经济快速发展的成果，这是陕西决策曾目前面临的一个突出问题。” “对于陕西来讲，要着力解决经济增长、政府财政增长、企业利润增长快而居民收入增长相对缓慢的矛盾，以促进居民增收为根本目的，建立合理的地方财税增长机制和工资增长机制。”陕西省社科院经济研究所韩海燕博士对此解释的更详细。 而在她看来，在目前的财税体制下，作为地方政府，做文章的空间更多在于地方财税征收和支出上。“地方财税征收额度应该以促进全省经济社会发展的客观需要为依据，而不是以数量增长为目标。” 韩海燕认为：“政府应把地方财政税收不仅仅看成是增加政府收入的手段，更应当做促进经济社会发展的得力举措。政府要通过建立合理的工资增长机制，提高工资水平、加大转移支付，把财税收入返还给居民，增加居民收入占财政收入的比重。” 此外，在她看来，政府还应该在遵循市场分配为主导的前提下，根据企业利润增长实际情况，科学论证建立企业员工工资标准的合理性，把企业利润更多的转移给员工，使其保持在合理的范围内。” 多种要素参与分配
让市场上的各种要素参与分配，在韩海燕看来一样是分配体制改革需要的举措。 “要搞活市场，让各种要素充分参与分配。”韩海燕说，陕西深化改革扩大开放，增加居民收入，应通过市场的培育与服务让民间资本、居民财产充分参与市场分配体系当中。 她建言，政府相关部门要适应市场经济的需要，强化创新，着力解决陕西金融、服务、信息、新兴产业市场培育和管理较为滞后的局面，允许民间资本参与国有企业的经营，增加市场的开放度，“通过创新激发市场活力为资本、财产性以及经营性收入快速增长创造条件。” “同时，应提高二次分配的能效，强化社会保障和扶持的针对性和有效性，鼓励创业，为创业者加大社会保障和扶植力度，解除后顾之忧。” 此外，在她看来，大力发展民营企业对于农民增收一样有着非常重要的意义。 “要破解农村目前人口较多的情况下收入增长的难度将较大，空间较小的难题，必须大力发展县域经济，推进农业产业化、农村城镇化的步伐，大力发展民营企业、中小企业以及服务业和新兴产业，通过一系列的扶持政策加快我省农村人口收入增长步伐。”韩海燕说。
