爱华网8月8日，立秋第二天，天气预报称沈阳全市将有雷雨。直到下午4点，雨也没下来，45岁的王程躺在自己的三轮车上，盯着阴沉的天空。除了闷热的天气，停摆的生意更让他上火，“都关了快一个月了。”沈河区翰林路位于五爱市场商圈，他的营生是每天骑着三轮车将电子产品从仓库拉到货车上，再发往辽宁全省。这条长约500米的街道挤满了百来家商铺，但上午10点这样的黄金时段，营业者也寥寥无几。从7月初至今，这些商户便一直生活在山雨欲来的氛围中。 沈河区位于沈阳市中心，是东北地区的物贸中心，聚积了五爱市场和东北日杂市场等，前者是东三省最大的综合市场，后者经营的日用品远销省内外。自2012年7月上旬始，这两家市场过半商户选择闭门歇业。而休市不仅出现在沈阳，还在大连、鞍山、本溪、辽阳、抚顺等地蔓延开来。休市潮背后，是当地警方今年“在辽沈大地上发起的一场前所未有的打击经济犯罪大会战”，上述五市正是核心战场。 据著名营销专家谭小芳老师了解，在本月4日前后，网络上出现大量信息称沈阳市面“大萧条”、“满城尽是卷帘门”。当地市民在微博上抱怨：理不了头发，买不着钉子，换不了车胎。沈阳当地电视台和报纸早在7月15日左右就接到热线电话，称五爱市场、东北日杂、南塔鞋城等市场的大量商铺歇业关门，甚至商场三四楼出现了周末空无一人的景象。 五爱市场内的广播还反复提醒，从7月7日到16日，要集中开展严厉打击经济犯罪十天决战，本次公安会战主要依法对出售假冒注册商标商品等行为进行专项严厉打击，对出售假冒伪劣商品的违法违纪行为集中严打，对犯罪人一律追究法律责任。8月8日，这家市场的东区中庭，还可见五层垂落到二层的红底白字标语——“坚决打击制售假冒伪劣产品和商标侵权假冒行为”。 7月中旬这层楼的商户就差不多都歇着，“听说有的商户都被罚了三五十万，谁敢开？”东北日杂市场管理办公室7月18日发布的一份通告进一步透露了内情：“近日，市场风闻政府有关部门打假，造成部分业主恐慌，纷纷关门休业，影响了市场的正常经营秩序。”通告还称，按沈河区委、区政府，南塔商贸物流区管委会和沈阳市公安局的要求，不许到五爱、鞋城、日杂等大型市场打假，不许跨区打假，今后不再对市场内部进行打假。
据谭小芳老师了解，经过政府部门的协调，最早出现大量歇业现象的五爱市场、南塔鞋城、东北日杂等商户，一度恢复经营，但打假矛头随后从市场转向了街头的小饭馆、杂货店、服装店。因而，更大规模的歇业在8月初再次发生，只是从市场内转移至街上。8月7日下午6点，除几家大型的商贸店仍在营业，街边的食品、杂货店、服装店均紧锁卷门。铁西区经营钢材的徐老板在2日关闭了自己的门市，至今还在观望。 东北日杂市场一份题为“关于进一步明确打击假冒商品犯罪的紧急通知”落款为“沈阳市公安局沈河分局打击经济犯罪破案会战办公室”。打假“会战”源于今年2月9日在沈阳市召开的“第三次全国经济犯罪侦查工作会议”，会议透露，2011年，全国经济犯罪案件立、破案数同比分别上升10%和13%，均创历史新高，全国“破案会战”由此部署。 3月22日，辽宁省公安厅经济犯罪侦查总队政委王大成表示，为深入开展好辽宁的“破案会战”工作，明确派出所、刑警中队可以办理简单的经济案件，这样能及时获取经济犯罪线索，将打击经济犯罪的触角延伸到社区和农村。因地制宜，按照“有什么打什么，什么突出就重点打什么”的原则，分门别类地采取集中整治、类案打击、专案攻坚和集群战役等打击方式，对各类经济犯罪活动发起全面攻击，大幅提升破案总量。 以沈阳市和平区公安分局为例，“会战办”实行24小时值班备勤制度，负责行动的组织协调、督导考核等项工作。该项工作得到了和平区主要领导的认可和支持，并将“破案会战”工作上升为政府工程，为“破案会战”推进提供了强有力的组织和经费保障。 “破案会战”开始后，和平区公安分局坚持日调度、日排名、日通报的考核制度，对成绩落后的单位进行重点督导检查。此外，成绩突出的和平区公安分局还加强与金融、税务、工商等部门的联动协作，对假发票、假冒伪劣等重点经济犯罪进行主动进攻、予以重拳打击。 谭小芳老师指出，目前，中国尚无专门的“打假”法律或法规，《刑法》、《民法通则》、《产品质量法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等，从不同角度对生产和销售假冒伪劣产品违法行为作出了禁止性规定和制裁措施，此为打假之法律依据。但法规之间的不协调表现为对执法主体职权划分不清晰，权责不一致，仅食品一项即涉及工商、卫生、农业、食品药品监督等。 制假售假行为属不正当竞争行为，因此中国法定的打假主体是“不正当竞争执法机关”，依照《反不正当竞争法》的规定，这一职责应授权给工商行政管理部门，而县级以上工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查，主要限于行政处罚。 《刑法》对打假的规定涉及两方面，其一是关于生产、销售伪劣商品罪的规定；其二关于侵犯知识产权罪的规定，即关于假冒商标、专利、版权、商业秘密等犯罪的规定，对此公安机关有侦查权。因此，在打假行动中，公安机关又因其可采取拘留等强制措施，往往是“打假”专项行动中的最强力者。 此外，《行政处罚法》第二十二条规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。但是，司法实践中，行政执法机关与刑事司法机关对接不畅，打假多以行政处罚为主。这一次，辽宁公安选择主动出击。自2011年初始，沈阳即在公安局设立了打假办，并由此延伸出“会战办”。而此番打假由公安牵头，也正是这种对财产权(罚没)与人身权(关押)的强制性，带来了商户的恐慌。 沈阳翰之源商贸有限公司主要经营烟酒、饮料批发，工商、税务、烟酒流通等行政许可证件被摆放在最醒目位置。“进来大概七八个检查人员，都是便服。”对方起初是查各种证照，随后在店铺内翻动，后带走老板胡金芬夫妇，理由为常规单据不全，货物摆放不合理。8月6日晚上7点左右，夫妇二人从派出所释放，交付3000元的押金。 抚顺市从7月底开始出现关门事件，当地人介绍，最初从罕王商场、商海大厦、YOYO百货、美美百货等几个大商场歇业开始，之后扩散到街头巷尾的小超市和饭店、理发店等商铺陆续关闭。部分商铺选在白天停业，晚上营业。粗略统计，歇业者约占商铺总量的三分之二。 谭小芳老师认为，种种不实的传闻，加剧了情势的恶化。8月6日起，“打假”风传到乡镇。在抚顺市的下辖乡镇上经营超市的商户王文(化名)介绍，“传省里要打假，专门挑毛病想办法进行巨额罚款。出于恐慌，我们也先关门观望。”但8月7日，王文问询一位在辽宁省公安厅工作的同学，对方告诉他“罚款是传闻，不可信”。 在距抚顺市区约50公里、距县城约70公里的新宾县南杂木镇，8月8日上午10时许，少数没有关闭的店铺突然全部关闭，原因是听说镇上的一家重庆火锅店正在接受检查。但事实上那只是新宾县消防单位的例行检查，并未开具罚单罚款，只口头告知要限期整改。 8月6日上午沈阳市委宣传部官方微博发布的上述消息成为唯一对关门事件的官方表态。但声明效果不彰，仍有大量的商铺闭门谢客。当日，辽宁省政协委员庄廷伟提交了一份加急提案，呼吁有关部门赶紧发布声明，稳定民心。提案未获得官方的回应，沈阳市未再有公开表态。 6日下午，一份署名为沈阳市公安局东陵分局、主题为《关于立即做好小型商业场所宣传引导工作的紧急通知》的文件被批露。沈阳市公安局要求各派出所立即组织全体民警深入到辖区，对部分小型超市、餐饮等商业场所出现停业问题，开展情报收集和宣传引导。要求当日15时前，必须全部恢复营业，沈阳市公安局警务督察支队将从当天中午开始对此项工作落实情况进行检查。 另外，同日下午一份由沈阳市和平公安分局太原街派出所做出的“打假结束”声明，也现身网络。声明称：“前一段配合沈阳市政府召开的2012年打假专项活动现已告一段落。根据市政府8月6日召开的紧急会议精神，对各大市场停止一切检查，望各业主正常营业，如有异地公安机关上门检查必须由当地派出所民警陪同，否则广大业主可以直接拨打110报警。” 转机实际在8月8日显现。当天，辽宁各地政府收到一份辽宁省政府下发的通知文件，内容大致为：近日谣传已引起多地恐慌，为辟谣，省政府已专门成立一支领导小组；要求各地政府组织相关部门协调配合进行广泛的辟谣解释，尽量早日让商户正常营业；近期里，各地的消防、工商等例行检查要全部暂缓，情况特殊的、要进行检查的，必须上报省政府并获许后才可进行。 此后，在沈阳的摩托车配件市场、太原街市场、三好街电子城，商铺多已全面恢复营业。在摩托车配件市场，尽管没有警察挨家挨户通知，市场管理方透露，警方已经前来通知市场保安，传达商户放心开业的通知。
