爱华网越南是中国南海（亦称“南中国海”，以下简称“南海”）周边的一个重要国家，陆地国土基本呈现南北走向的狭长条状，东接老挝和柬埔寨，北靠中国，南面和西面滨临太平洋。其南面和西面滨临的太平洋地区就是南海，中越双方的海洋领土争端，就主要集中于此区域。中方声称，南海中的西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的领土。越方则强调，根据中越双方的陆地边界争端问题，经过两国长期努力，细致勘探之后，已经全部圆满解决，中越双方的海洋领土争端随之突显出来。近日，中越在南海地区又发生了争端。2011年6月9日，中国渔船在南沙群岛的万安滩海域作业时，遭到越方武装舰船的驱赶。在驱赶的过程中，越方不顾中方渔民的生命安全，对渔船进行了长时间的拖曳。对此，中方谴责越方非法驱赶渔民，侵犯了我国主权；越方的回应则是，渔民作业干扰了越方在该地区的油气勘探活动，越方的做法是为了保护本国利益。另外，针对中方的谴责，越方于6月10日宣布将在南海进行一次实弹训练。由此可见，如果中越的南海问题再得不到合理解决，势必影响两国关系的正常健康发展，甚至会对整个南海地区的安全与稳定带来负面影响。 1.南海概况 南海位于中国大陆的南部海域，呈现南北稍长、东西稍短的狭长形态，基本为东北—西南走向。东起菲律宾—西太平洋一线，西至马六甲海峡，北连台湾岛东海海域，南抵曾母暗沙岛，是连通太平洋到印度洋的重要海域，总面积可达近350万平方公里，平均深度1212米，最深处可达5559米。它主要包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛以及南沙群岛，这其中包含着大大小小数百个岛屿、沙洲和礁盘，仅南沙群岛就有近230个之多。 交通要道。南海属于海上交通要道。早在古代，它即是东亚地区国家的文化、经济、政治等各方面互相交流的重要通道，密切了中国与东南亚各国的合作关系。明朝前期，三宝太监郑和，经过此处，七下西洋，更是把这条“海上丝绸之路”推向了繁荣的巅峰。时至今日，这条古代“海上丝绸之路”经过一段时间的沉寂后，重获新生，且影响力远胜于前，不再仅仅是一条“丝绸之路”。“据统计，世界上的超级油轮有一半以上是航经南海海域，每年有一半多的世界商船（按吨位计算）驶过南海。航经南海西南端马六甲海峡的油轮比航经苏伊士运河的油轮多3倍，比航经巴拿马运河的多5倍。”通过这里的世界性海运航线共有37条之多。 资源宝库。除了独特的地理位置以外，南海本身具有的丰富资源，亦是它不容忽视的原因之一。首先是丰富的生物资源。南海中有1500多种鱼类，大多数在西沙、南沙和中沙等海域均有分部，其中很多有着重要食用、医用和经济价值。在南海的岛屿上，居住着60多种独特的鸟类，这些鸟类不仅具有观赏价值，它们的粪便因富含磷、氮、钙和有机物等物质，是很好的肥料。这里的岛屿地处热带，雨量充沛，许多岛屿上遍布各种植物。尽管岛屿的面积加起来并不大，却是300多种高等植物的家园，其中很多也具有很高的价值。除此之外，南海的海底还具有丰富的矿产资源。这里蕴含着丰富的石油和天然气，尤其是曾母暗沙盆地，我国地质学家认为那里的蕴藏量可达200亿吨，将会称为下一个“波斯湾”。当今的能源依旧是石油和天然气唱主角，新能源尚未成熟开发、广泛普及，如此丰富的石油和天然气储量，不得不引起周边国家的关注。除了石油和天然气，这里还有各种金属矿藏和以潮汐能为代表的新能源，随着科学技术的进步与发展，这些资源定会不断地被开发和利用，其社会和经济价值不可估量。 周边地理。南海地区的周边地理环境，也注定这个海域不会平凡。该海域的北部，背靠当今世界第二大经济体——中国，作为联合国的五大常任理事国之一，它也是当今世界上最具活力和潜力的市场之一；该海域的西部和南部，面临的是东盟，它是目前世界上较为成熟的政府间区域性合作组织之一；该海域的东部，连接着广阔的太平洋地区，这里有着一个区域性主要国家——韩国，一个全球性重要国家——日本，以及一个全球性绝对超重量级国家——美国。这里是一个多国环绕、大国林立的地区，不同的文化在这里交融，不同的势力在这里博弈。该地区，注定不会被世界忽视。 2.引发越南南海政策的原因。越南民主共和国是一个发展中国家，国土面积狭小，国内资源相对贫乏。在上1975年之前，越南一直承认中国对南沙群岛和西沙群岛全部拥有主权。但是在越南于1975年统一全国之后，它的这一南海政策就逐渐发生了变化。先是对中国的南海主权提出质疑，接着是不断蚕食、侵占南海的部分岛屿。据不完全统计，越南占据的南沙群岛已达30多个。那么，到底是什么原因促使越南政府在1975年前后，对其南海政策发生对立性修改的呢？笔者认为，可以归纳为以下几点： 法国殖民时期思想的遗毒。在近代，越南原是法国的殖民地。法国利用越南这块跳板，不断扩张其在印支半岛的势力，并蚕食侵吞中国的西南边境。南海中的西沙群岛与南沙群岛，自然也不会被法国放过。可怜当时中国国力衰微，在国际社会中没有话语权，国内又战乱四起，民不聊生。在一个“重视陆地，轻视海洋”传统思想根深蒂固的古老大陆国家中，大陆的局势都不稳定，陆地领土都不一定能够保全了，谁还会有功夫管理散布于海洋中的几个岛屿？就这样，法国轻轻松松地就对西沙群岛的南沙群岛的部分岛屿进行了事实上的占领和管理。 到了1932年6月，西沙群岛设立行政代理署，并把它划归越南承天省管理；1933年7月，法国宣布其早已占领的南沙九岛为法国领土，并按照当时的外交规范，在世界上通告了其他国家。法国的行为自然遭到中国的抗议，可惜由于时局不利于中国，尽管当时的中国政府一再努力，却始终未果。1945年，二战结束后，中方对法国非法占领中国海岛一事，再次提出了强烈抗议。法国依然表示强硬，但鉴于战后的法国国力虚弱，国内局势的不稳迫使其不可能再次发动战争，面对中国的激烈抗议行为和言辞，只得暂时秘密撤离西沙。此时的双方未达成有关南海岛屿归属的任何协议与共识。到了50年代，在中国内战中失败的国民党军队撤出了西沙和南沙，法国趁机重返南海。 1954年《日内瓦协议》签订，法国从印支半岛撤军，越南分裂为南北两个越南政府，其中，南越政府接管了法国殖民当局在南海占领的岛屿，也继承了法国在的南海政策。南越政府的这一政策一直持续到1975年。在此期间，中国政府和台湾当局均对南越政府的南海政策表示不满和抗议，北越政府也在不同场合多次公开表示，支持中国对西沙群岛和南沙群岛拥有完全的领土主权。可惜的是，在1975年北越统一越南后，居然继承了南越政府的南海政策，这实属历史的倒退！ 冷战中苏联的支持。1975年，北越政府统一越南，越南民主共和国成立，开始逐渐改变其原先的南海政策，转而逐渐继承了南越政府的南海政策，开始对西沙群岛和南沙群岛提出主权要求。在越南对其党内、政府内的一批亲中重要领导人遭到清洗之后，越南的南海政策趋于强硬。1978年，越南在东南亚地区开始加紧推行地区霸权。20世纪70年代，正是冷战中“苏攻美守”的时期，苏联南下，企图填补美国势力撤离亚洲后留下的权力真空。当时，中苏的关系已于60年代初期完全破裂，因此同为社会主义国家的越南就成为苏联在该的确的最佳同盟伙伴。一方面为了遏制中国，消除中美联手给自己带来的压力；一方面为了让越南成为自己在东亚、东南亚地区的合作伙伴，帮助自己扩大势力范围，苏联也支持越南该地区的所作所为。越南一看苏联支持自己，可以作为自己的坚强后盾，便积极向苏联靠拢。苏联和越南的关系迅速升温，双方于1975年10月签署了《越苏宣言》，“确定了两国两档‘全面联系’以及在国际上进行‘密切协作’的基本方针”。②勃列日涅夫更是赞扬越南是“社会主义国家在东南亚的巩固的前哨”。②1976年，越南和苏联签订了海运和接受海运物资的计划。1978年，越南和苏联签署《越苏友好合作条约，》越南加入了苏联主导下成立，主要由苏东国家参与的经济互助委员会。1979年，中越之间爆发战争，苏联向越南提供军事援助等支持，并向南海派遣舰队威胁中国安全。 在随后的冷战岁月里，越南不断蚕食中国在南海的岛屿，苏联对越南的行为一直采取从容和默许的态度。 3、资源的诱惑 冷战结束后，和平与发展成为了时代的主题。这一时期，苏联的因素消失不在了，但是法国殖民时期的遗毒仍然存在，且经过几十年事实上占领，这一遗毒更难清除。同时，一个更加重要的因素突显出来了，即资源的诱惑。当今世界的竞争，主要是综合国力的竞争。强大的综合国力，是各国不断发展本国实力的结果。发展是需要资源的，因此资源的重要性不言而喻。正如上一章叙述到的，南海就是一个巨大的宝库，尤其是石油和天然气，对于越南这样一个国土面积狭小、资源贫乏，又紧靠南海的国家来说，实在是具有极其巨大的吸引力。从开头提到的事件中，越南对中国渔民影响其对海底油气勘探的抱怨，也足见资源因素的影响之重。 越南知道，没有了苏联的支持，它在与中国的争斗中会处于不利的地位。因此，它开始寻找新的“帮手”。跨国公司、俄罗斯、美国、日本等，都成为了越南的寻觅对象。总的来说，对南海资源的争夺，已经成为推动越南南海政策形成的最为主要的原因！
3.越南侵犯中国南海的方式 自1975年，北越政府统一越南，成立越南民主共和国以来，一直在断断续续地占领南海中本属于中国的岛屿岛礁，严重地侵犯了中国在该地区的主权和领土完整。归纳起来，主要有以下几种方式： 军事强占。1975年，越南以“解放”的名义，从南越政府中接管了一些南海的岛屿，其中有些是属于中国的。但是越南并没有按照其1975年以前的政策，承认中国对这些岛屿岛礁的主权，还是拒绝归还中国，并采用各种手段肆意“本国化”，加强其在这些岛屿岛礁上的军事存在，在合适的岛屿上进行大规模工程建设，派人员或部队驻扎，造成事实上的占领与管理，设置行政管理单位，力图使其对这些岛屿岛礁的管理合法化。 除了加强岛内的军事力量，在岛屿和岛屿，岛礁和岛礁，岛屿和岛礁之间的军事安全也一直在加强。它们有哨岗、无线电等相互联络，在稍大些、环境合适的岛屿上还建有港口，储备汽油等战略资源，一旦有紧急事态发生，各岛屿、岛礁之间立刻就能有所反应，相互呼应，形成坚固的防御战线。 舆论宣传。这主要是指，越南利用媒体舆论，不断宣传越南政府对南海岛屿岛礁主权的合法性，企图混淆国内和国际人民的视听，从把越南占领合法性的思想深入贯彻到国内外人民的大脑中，形成固化认识。 在1985年5月，越南国防部长就曾经到我国的南沙群岛视察越南驻军。1988年，中越赤瓜礁冲突之后，越南国防部长再次视察南沙。1991年年底，越南海军副司令两次视察越南的南沙部队。除了这些政府军方的领导对越南的南海驻军不断视察、慰问之外，越南国内的妇联、青年团、文艺团体等民间团体，也在政府的支持下，不断前往南海慰问当地的驻岛官兵。1992年，共有7个大型代表团前去南沙。“越共中央总书记杜梅等人，分别打电话对南沙‘守军’进行问候，并鼓动部队要‘克服一切困难，在建设、管理和保卫我国神圣领土长沙和黄沙群岛②中取得更多、更新的成绩’。”从此，每年的元旦、春节期间都会有民间的群众团体前往南海慰问，声援对西沙、南沙群岛的占领。 杂志、报纸、地图、邮票等工具也被越南利用起来。1975年的越南全国地图中，南沙群岛就被划入版图，并更名为“长沙群岛”。1976年又把西沙群岛划入版图，添加到地图中。同年，越南还发行了全国版图的邮票，该邮票亦将西沙群岛和南沙群岛归并为越南领土。1994年越南杂志《首都安全》发表了鼓吹“加强对长沙的全面占有”的文章。2008年官方报刊《西贡解放报》则刊登了“不放弃一寸土地……不惜与中国一战”的言论。 越南还寻找一些看似合理的历史、法律依据，为自己在南海的侵略行径做掩饰。1977年，越南就公开宣布了200海里的专属经济区、大陆架的声明。此时，联合国的海洋法公约尚未生效。越南还翻阅大量的古籍，试图证明西沙群岛和南沙群岛一直是越南领土的附属。学过历史的都知道，在19世纪法国彻底占领越南，对越南全境实施殖民统治之前，越南一直都是中国的附属国，中国一直拥有对其内政和外交的过问权，真正对南沙和西沙拥有主权的国家，哪里轮得到他们？更可笑的是，这些古籍的记载文字，居然是汉字②！ 3、促进南海问题国际化 越南自知无法与中国独立抗衡，所以一直都力图把南海问题国际化。这主要体现在对资源的勘探开采和政治外交两个方面。对于资源的勘探开采，主要是吸引跨国公司的参与；在政治外交方面，主要是吸引东盟、日本、美国、俄罗斯等大国和区域组织的参与。 目前，越南已经和日本三菱公司、马来西亚国营公司、美国西方石油公司、法国托塔尔石油公司、俄罗斯石油公司、英国BP公司、印度碳氢化合物公司、挪威NOPEC公司、意大利国家石油公司、加拿大报瓦砾公司等数十家大型跨国公司，达成在该地区进行石油、天然气的勘探和开采工作的合同和计划。越南在这里非法划出的勘探开发区，几乎覆盖我国西沙、南沙的全部海域。2011年6月9日发生越南拖曳我国民间渔船事件的万安滩地区，就是越南与我国争夺石油勘探和开采权最为激烈的地区之一。对于该地区的水产资源，越南也在加紧掠夺。不但越南的渔民频繁非法在该地区出入作业，越南政府还与日本、泰国、韩国等渔业企业洽谈业务，在我国南海地区非法从事水产资源的捕捞工作。 由于南海争端涉及多国，所以在政治外交方面，越南利用南海争端各方的矛盾，不断进行外交穿梭，讨好东盟、美国、日本等国家和地区组织，企图共同对付中国。越南还于2009年5月，针对南海领土争端，向联合国提交“划界案”，要求本国对西沙、南沙享有“主权”，企图进一步推动南海问题国际化。 4.我的应对之策 对于南海争端，我国始终致力于和平解决，维护与南沙争端国的友好合作关系。为了消除地区紧张局势，维护地区和平，我国主动提出了“搁置争议，共同开发”的口号，并参与签署《南海各方行动宣言》（DOC）、《东南亚友好合作条约》，促进建立“中国—同盟自由贸易区”。但是，笔者认为这些政策和做法，全部效果不佳。虽然大多时候各国都“搁置争议”了，但是始终不见各国参与“共同开发”，而且，“搁置争议”始终都是以我国某种程度上的退让为代价的。我国的著名学者王小波，在其著作《谁来保卫中国海岛》一书中，提出了“守土当学俄罗斯”的口号。对此，我表示非常赞同！ 虽然我国热爱和平，反对战争，但是并不表示我们惧怕战争！对于用战争手段解决南海问题的必要性和紧迫性，王小波已经在他的书中做了详细的论述，在此我也不再赘述。我只是想说，在合适的时间、合适的地点，以合适的理由和合适的方式发动一场武装冲突，是十分必要的。不过，在此之前，我们需要大力改善我国人民子弟兵在南海地区的驻扎环境和军事装备，消除我国民众对我国海域的陌生感，加强大家对我国领海主权的重视和危机感。我们要相信，我国新时代的人民子弟兵，是经得起战争洗礼的；我国的核心利益，是不容侵犯的！ 注释： ①这里的“越方”，包括越南统一前的南越政府。 ②越南通常把西沙群岛、南沙群岛分别称为“黄沙群岛”和“长沙群岛”。 参考文献 [1]李金明.南海波涛（第1版）[M]江西高校出版社，2005.05 [2]郑泽民.南海问题中的大国因素（第1版）[M]世界知识出版社，2010.10 [3]吴士存.南沙争端的起源与发展（第1版）[M],中国经济出版社，2010.01
