爱华网一、网络谣言的概念 网络谣言是在网络社会环境下，网络使用者在网上生成或者发布并传播的未经证实的特定信息，它是信息缺失、社会心理因素以及网络虚拟环境相互作用的结果，其传播范围广，速度惊人，且常常引发“蝴蝶效应”，给公众、社会公共资源造成巨大浪费，在一定时间和范围内对社会秩序和社会风气造成极坏影响，是网络时代引起社会动荡与危害公共安全的重要动因。网络谣言虽然可以增加网络点击率或关注人气，或是满足一己私利，但是会对整个社会造成极其恶劣的影响。近年来，随着微博等网络技术的发展，我国网络谣言频繁出现，其传播方式主要有各类网络论坛和社区、电子邮件、QQ等网上聊天工具以及微博等多种多样传播手段和传播渠道。 二、中国网络谣言的形式及分类 近年来我国频繁出现的网络谣言大致表现为以下几个方面：第一，政治谣言。主要涉及国内外政府的政策动向、政府行为等，这些谣言多因媒体记者或公众对政府行动的动机和取向的无端猜测而引发，谣言针对的对象直接指向政府。比如石家庄抵押大楼为三鹿筹款事件、河南内乡300官员被抓的谣言等等。政治谣言不仅直接影响我国政府在国内外的威信和百姓对政府的信任，还会间接影响我国的外交策略和经济政策。第二，商业谣言。主要包括食品安全问题的谣言、有关企业发展决策取向的谣言以及股市谣言等。随着问题食品的增多和民众对食品安全的关注，与食品有关的谣言也日渐趋多，而由于股市监管力度的不足，股市谣言也一直横行网络。比如四川蛆橘谣言事件、可口可乐收购汇源果汁事件等。此类谣言一方面造成民众社会安全感的流失，另一方面会对企业和生产商未来的发展造成巨大的冲击。第三，与灾难有关的谣言。这一类型的谣言多是在某一自然灾害或意外事故发生之后，由此引发的有关其他相关灾难及应对偏方的谣言，它们极具杀伤力，甚至会直接造成社会大范围的恐慌，进一步引发对某种特殊商品的抢购，造成物资浪费。比如汶川大地震之后的各种地震谣言、非典卷土重来的谣言以及影响期较长的有关2012世界末日的谣言等。第四，与社会伤害有关的谣言。在社会矛盾或问题增多的背景下，各种非正常死亡、恶势力团伙犯罪事件不断增多，由此引发的谣言也增多。比如新疆针刺谣言、天门挖肾谣言等，这些都直接造成了一定程度的社会恐慌。第五，有关公众人物的谣言。此类谣言，主要是伤害了被针对的公众人物的名誉，影响范围相对较小。
三、中国网络谣言的治理 时下网络谣言不仅成为互联网信息领域必须正视的公害，更是影响我国经济发展和社会稳定的头号杀手之一，网络谣言的治理早已迫在眉睫。按照权威部门的不完全统计，我国网民人数已超过5亿，仅今年3月中旬以来，各地互联网信息管理部门会同通信、公安等部门清理的各类网络网站造谣、传谣的有害信息、违法信息已达21万多条，依法关闭的网站已达42家，这也充分证明了问题的严重性和治理的紧迫性。鉴于网络谣言属于公共产品的范畴，因此笔者认为政府在治理网络谣言的过程中起着相当重要的作用。 第一，加大宣传力度，增强舆论引导，提高全民对网络谣言的防范和抵制意识。尤其是社会公众人物、重点企业以及主流媒体要利用好领导效应，积极发挥先锋模范作用。社会公众人物、重点企业以及主流媒体由于是不受利益牵制的第三方，对于谣言其调查的结果更能提高信息的可信度和说服力，减轻民众对政府的质疑。因此当谣言已经形成后，第三方领导者要保证行动的迅捷性，积极出面辟谣，及时公布真相，走在舆论引导的前列。 第二，强化政府治理网络谣言的能力，增加政府的公信力。稳固和强化政府的威信对于切断网络谣言的恶性循环链条具有十分重要的意义。要强化政府治理网络谣言的能力可以从以下几个方面着手：首先，相关部门要建立多渠道的信息收集机制，预防网络谣言的产生。谣言的生成并非没有任何预兆，防微杜渐对于网络谣言的治理可以起到事半功倍的作用；其次，谣言形成之后，政府部门要增强主动性和及时性，积极应对网络谣言。要在第一时间积极公布事情真相，主动应对媒体，满足公众的信息知情权，将公众与政府间信息不对称问题最小化；同时要树立全局意识，避免形成谣言的“蝴蝶效应”。 第三，加强政府监督和管理，规范市场主体行为，加大打击力度。我国现存的几类网络谣言，都与我国不完善的市场经济密切相关。因此要防治和治理网络谣言，就需要在发展中国特色市场经济的基础上进一步强化政府干预和管制的程度，完善制度建设，从而规范企业、社会组织、个人等市场主体的经济行为，避免因过度市场化而产生大量难以解决的经济和社会问题。基于此方面来治理网络谣言，首先要加强和完善法律法规建设，提高公民的法制意识，使公民自觉养成遵守网络传播法律法规的行为习惯，营造文明健康的网络舆论氛围。其次要完善和强化制度管理，建立严格的网络谣言防范、传播、治理问责追责制度，加大对违规责任人的惩罚力度，建立基于谣言社会危害程度的定罚或量刑机制。 [1]王国华，汪涓，方付建.基于案例分析的网络谣言事件政府应对研究.情报杂志，2011(10). [2]李宗桂.网络时代谣言传播的特点及其危害.人民论坛学术前沿，2010(1). [3]苏晓玲.网络谣言给企业造成的危害及应对策略.中国商界，2010(9). [4]李友梅.从财富分配到风险分配:中国社会结构重组的一种新路径.人大复印资料.2009(3).
