爱华网“天价宣传片”事件继续发酵。据张艺谋告诉《经济参考报》记者，铁道部和他本人之间从未就该宣传片签订任何协议，亦无任何资金往来，而北京新时刻影视文化发展有限公司作为这个项目的“中介”，分别与“铁道影视音像中心”和他本人签订了合同。张艺谋分两次收取250万元的酬劳。而且照章纳税，行为可算“规矩”。 据北京新时刻影视文化发展有限公司内部人士透露，除张艺谋的酬劳外，该宣传片的实际制作费用(含税)也就六七百万，剩余的700余万元有人拿了回扣。7月中旬，曾担任铁道部宣传部宣传处处长、现任铁道部文联副秘书长的陈宜涵与其丈夫、铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬，因该宣传片事件被相关部门带走调查。 实际上，“天价宣传片”的产生，又绝非只是一个部门的问题，熟悉国情的人们应该熟悉，现在的宣传片已经成为一种畸形的产业，大量制作水准底下的作品，在公众面前丢人现眼，却往往打着花费多少多少巨资的招牌。 众所周知，一些地方和部门热衷于投资拍摄宣传当地的作品。近年来，最成功的案例是，唐山出资5000万元，由冯小刚拍摄的《唐山大地震》。但是，像这样叫好又叫座的案例，毕竟还是少数。大多数这样的电影都很难以得到市场和观众的认可，往往成为“影院一日游”的主角。影片只要公映了，能不能上座就没有人管了。诸多形象宣传片，投放市场也几乎无人问津。严格来说，这样的影视作品也可以归入“天价宣传片”之列。只是，现在的审计力量，还不可能深入每一个地方。
而另一种风气，就是地方为了宣传需要，而大搞各种演唱会、实景演出。这类的演唱会往往唯恐明星的牌子不够大，实景演出也势必都是向张艺谋的“印象”系列看齐。当各地纷纷向张艺谋伸出橄榄枝，印象一下西湖、印象一下刘三姐、印象一下大红袍之后，铁道部邀请张艺谋拍宣传片，“印象”一下中国铁路，似乎也是非常合乎逻辑的事情。由此，甚至形成了一条产业链。 一边是“追星”之风弥漫，一边是不差钱的地方、部门，拍出一部“天价宣传片”实在是再正常不过的事了。拍个宣传片，也不算什么大事。但是，只要有这底气和财力，就是让斯皮尔伯格来拍，恐怕也是可能的。 无疑，“天价宣传片”是预算缺乏有效监督的又一案例。目前，有些部门的预算编制和执行均非常粗放，并没有细化到具体的项目，而预算执行过程又缺乏监督。这也难免会让一些部门，想怎么花就怎么花。在目前的预算管理体制下，1800万元这样的款项，除了专业的审计能发现问题，铁道部即便公开了部门预算，外部民众也很难从中发现什么问题。 如何防止下一个“天价宣传片”的出现，仍然需要从源头上，对预算制度进行改革，管住相关部门和地方的钱袋子。最近，预算法正在修改，主张将政府所有收支全部纳入预算，预算应该公开、透明。这都是值得肯定的进步。然而，要想真正遏制“天价宣传片”类似荒唐事件的出现，仍然需要预算制度更加公开、细化，从立法上，让每一个部门的每一笔花费，都能让民众看得到。 另一方面，畸形宣传片产业之所以能够形成，某些艺术家不顾自己名声，放弃艺术水准也难辞其咎。比如此次牵扯进来的张艺谋大导演，正像网友评论那样，“只是参加几次创意会，看看别人剪辑好的片子，提几条意见。张艺谋，你肯定知道人家为什么给你250万元，你乐于为别人做托，赚个牌子费，顺便成全贪腐官员的大好事。你当然必须配合调查！”
