爱华网1.深刻把握非战争军事行动后勤保障任务特点 非战争军事行动后勤保障是依靠现有的战争军事行动后勤保障体系的资源来完成。但从具体而言，非战争军事行动在后勤保障上与战争军事行动相比，有着显著的特殊性。其主要特点： 后勤保障任务重。非战争军事行动大多具有发生突然、预测困难、保障时间长短难以确定等特点。为应对地震、海啸、洪灾、雪灾、海难等突发情况而实施的救灾救援保障行动，为应对国内突发事件而实施的维稳保障行动，为应对恐怖主义分子的袭击而实施的反恐保障行动等，何时可能会发生、可能在哪里发生、可能会有多大规模等，事先都很难预知。由于非传统安全领域的各类突发事件和危机，大多蔓延迅速，后勤保障所需物资量大、供应时间长，不仅要保障军队展开行动，而且要保障事发地区的人民群众生活，有时还需要采取开设野战医院、流动兵站、临时保障基地等特殊措施，任务十分艰巨。 后勤保障时间紧。非战争军事行动后勤保障行动非常突然、快速，对及时性要求甚至比战争更高，后勤必须同步动作，快速到位，及时保障。首先，后勤必须快速反应。由于非战争军事行动具有时间上的突然性、地域上的不确定性，部队往往需要在毫无准备的情况下临危受命，快速出动，比如地震、洪涝、海啸、泥石流等自然灾害常常不期而至，难以预先防备，而恐怖袭击、走私贩毒、海盗活动等。后勤保障及时到位，部队就能快速应对。其次，后勤必须快速投送。非传统安全威胁一旦发生，后勤保障要迅速组织运输、短期内从各地调集大量物资，为处置行动提供保障。 后勤保障范围广。非战争军事行动后勤保障范围广主要体现为：一是后勤保障地域广。执行反恐维稳、抢险救灾、缉毒缉私、打击跨国犯罪等任务，部队可能在陆地，也可能在水上或空中展开行动；可能在我国境内，也可能在境外（如公海海域）展开行动。这客观上使军队后勤保障的活动地域变得非常广泛。二是后勤保障需求广。非战争军事行动类型复杂多样，使后勤保障头绪多、内容杂，衣、食、住、行、医、供、救、运、修、储都要纳入保障的范围。三是保障对象广。非战争军事行动，一般是多军合作、军地联动.、广域展开，既有陆军、海军、空军、二炮、武警以及民兵预备役部队等方面的武装力量，这就要求后勤既能对我三军部队实施保障，又对地方百姓实施保障，还能对境外人员实施保障，甚至一些自愿者的保障任务，所以保障对象趋于多元，呈现出全方位、全时空保障的特点。 2.正确理解非战争军事行动后勤保障指挥的任务内涵 非战争军事行动后勤保障指挥是指筹划和运用人力、物力、财力，从物资油料、交通运输、医疗救治及经费等方面，保障非战争军事行动的需要，确保非战争军事行动的顺利实施。 筹划和运用非战争军事行动后勤保障力量。筹划和运用非战争军事行动后勤保障力量，是非战争军事行动后勤保障指挥最主要的任务。主要是根据作战需要筹划非战争军事行动后勤保障力量，使保障力量编成与非战争军事行动后勤保障任务相适应。对编成内的非战争军事行动后勤保障力量，进行合理区分、科学编组、正确配置，使非战争军事行动后勤保障力量形成整体合力。 组织制定非战争军事行动后勤保障计划。根据非战争军事行动后勤保障任务、现状及上级指示和战场环境条件等，确定非战争军事行动后勤保障体系、指挥体系；组织制定物资供应、交通运输、医疗卫生等各项保障计划，使非战争军事行动后勤保障计划与非战争军事行动后勤保障任务和复杂多变的情况相适应。 指挥非战争军事行动后勤机关和保障力量的行动。根据上级指示及非战争军事行动后勤保障计划，对非战争军事行动后勤机关、保障力量的集结、行军、保障勤务等行动，实施及时、正确的指挥，以确保非战争军事行动后勤保障任务的完成。 协调非战争军事行动后勤保障系统内、外部关系。按照非战争军事行动后勤保障计划，及时与非战争军事行动后勤保障指挥系统和友邻非战争军事行动后勤保障指挥系统进行协同，并周密组织非战争军事行动后勤保障系统内部的协同，以确保非战争军事行动后勤保障行动的协调一致。 3.非战争军事行动后勤保障指挥应注重把握几个重点 非战争军事行动后勤保障指挥员及其指挥机构必须从非战争军事行动后勤保障任务和保障力量的实际情况出发，坚决贯彻上级保障指示，通过预测、决策、计划、协调、控制等一系列活动，确保后勤保障指挥的顺利进行。 收集情况，准确决策。全面了解情况、准确把握信息是实施正确决策的前提和基础。正确决策是非战争军事行动后勤保障指挥的核心，是完成非战争军事行动后勤保障任务的关键，而正确的决策，离不开对各种情况信息的把握。现代条件下作战，非战争军事行动后勤保障需要的信息量大，信息的有效时间短，各种信息真假并存，后勤保障指挥员及其指挥机关应运用先进的信息工具，对掌握的信息进行科学的分析，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从而形成合乎客观实际的判断结论，为正确的决策提供可靠的依据。 周密计划，多案准备。由于非战争军事行动的特殊性，非战争军事行动后勤保障指挥，不但要在准备时间短促甚至几乎没有准备时间的情况下完成大量的指挥工作，而且要在行动样式、行动阶段急剧转换的情况下，不失时机地实施指挥。在这种情况下，非战争军事行动后勤保障指挥员及其指挥机关应把需要与可能、当前与尔后、重点与一般紧密结合起来，从最困难、最复杂的情况出发，预想可能的发展变化，拟定多种保障方案。 果断处理，灵活应变。后勤保障指挥者无论遇到何种艰难困苦的情况，必须坚定非战争军事行动后勤保障的预定目标，并根据环境的变化，适时调整决心，准确把握保障重点和时机。后勤保障指挥员要以坚强的毅力和自信心，善于把握后勤保障的有利时机，果断地做出最佳选择，及时定下正确的保障决心，指挥后勤力量，积极完成各项保障任务。同时，当保障情况发生根本性变化时，应针对新的情况，适时修正或改变保障决心，并根据不同指挥对象、指挥内容、指挥关系及指挥过程中的具体情况，综合运用各种指挥方式，提高后勤保障指挥的灵活性，以适应发展变化的需要。 加强防护，稳定指挥。非战争军事行动后勤保障指挥要求。一是要把后勤保障指挥系统作为重要防护目标纳入整体防护体系，配备必要的对空观察和地面警戒力量，疏散配置后勤指挥机构的各职能单元，搞好隐蔽伪装和工程保障，最大限度地提高防护能力。二是要强化非战争军事行动后勤保障指挥自动化系统的抗干扰、抗破坏能力，保持顺畅的通信联络，并严格通信保密规定，尽量避免和减少各种硬破坏和软干扰的影响，确保后勤保障指挥系统高效运转。三是要建立完善的预备和接替机制，以便遭到破坏时迅速启用备用指挥机构，实施不间断的指挥。
