爱华网6月27日，第十届城市竞争力国际论坛在北京召开，会议承办方中国社科院城市与竞争力研究中心发布《全球城市竞争力报告（2011-2012）》，对全球500个城市的竞争力进行点评。而在此前一个月，该中心发布了《2012年中国城市竞争力报告》，报告根据较为完善的指标体系和成熟的计量方法，对2011年中国两岸四地294个城市竞争力指数进行分析排序，在全国引起广泛关注。 报告指出，我国城镇人口在2011年首次超过农村人口，标志着中国社会结构迎来了历史性转折，而我国在推进城市化进程的同时，“城市病”也随之而来。报告主编、中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞告诉记者，治理城市病，需要走新型城市化道路，实现城市的可持续竞争。 时代周报：近年来，您担纲主持的《中国城市竞争力报告》（以下简称“《报告》”，受到官方和民间越来越多的关注，能否简单介绍一下2011年我国城市竞争力的总体格局？ 倪鹏飞：2011年的总体格局是东部城市整体强，西部城市个别强。前10名的城市依次是香港、台北、北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、青岛、长沙，总体行政级别较高。与2010年前十名相比，总体差距有所缩小，位序变化剧烈。2011年前50名的格局，是东部沿海占据7成，3成多为地级城市。与2010年前50名相比，中部城市数量增加，一级城市提升较快。副省级城市中，2011年相比2010年提升位次最多的是成都，上升了8位。省会城市中，南昌提升位次最多，为10位；地级市中，南通提升位次最多，为7位。 时代周报：自2003年以来，《报告》每年发布一次，今年刚好是第十年，回顾十年，我国的城市竞争力发生了哪些变化？
倪鹏飞：过去十年是中国城市崛起的十年，我们演绎了波澜壮阔的城市化史诗，城市人口和空间规模异常迅猛地膨胀。我们调查了294个城市，城市间的总体差距在缩小，但是局部差距有扩大趋势，比如说东部沿海城市的差距是进一步缩小，但是中西部城市，尤其是中部这四年差距在扩大，也就是说中部的中心城市在迅速崛起，但是中部的一些地级市不但没有崛起，反而有下降的趋势。作为一个大国，制定促进区域协调发展的政策是具有挑战性的，各地的发展差异很大，这就要求我们未来区域政策要进一步细化。 我们用竞争力指数变化，选择了50个提升最快的城市，从这些城市我们注意到有以下几个情况：一是中心城市提升较快；二是资源性城市发展很快；三是在一些欠发达的沿海区域，港口城市发展得比较好，比如辽宁的营口，还有一些东部的地级城市发展得也比较快。从总体来看，中国的城市是一个群起群飞的状态，各地都有快速崛起的城市，而不像2000年的时候，仅有东部沿海一枝独秀。 此外，影响城市竞争力的要素也在发生变化：从一般区位要素转向人才核心要素；从基础设施的硬件要素转向政府管理等软件要素；人才竞争力变化率，成为影响城市竞争力综合变化率最大的因素。我们还对金融因素进行了分析，发现地区性金融中心的发展比全国性金融中心的发展，更能促进周边区域的增长。另外，相对于科技投入和科技成果产出，城市科技转换能力对城市效率影响更大。我们还注意到一个令人忧虑的问题，具体的经济制度、企业管理和生态环境，对综合竞争力贡献度仍然较低，这也给我们一些重要的政策提示，即我们要加快经济体制的深化改革，参与全球竞争来提升我们的企业管理能力，还要更加注重我们的生态环境。 时代周报：根据您的报告，2011年我国的城镇人口首次超过农村人口，城市化水平超过了50%，但与发达国家相比，我们的城市化水平依然偏低，我国未来的城市化进程会如何发展？ 倪鹏飞：我认为，中国的城市化进程还将持续30年，目前按常住人口统计的中国城市化率刚超过50%，其中1/3的城市人口属于半城市化人口。因此，未来较长时间内，中国城市化仍处在大规模加速过程中,未来10年仍将保持每年1000万左右的城市人口净增长。尽管过去城市化带动的投资增长，导致部分基础设施和住房过度发展，但未来由于人口大规模增加，基础设施和住房投资仍将以一个较高比例增长，城市化是未来中国经济增长和结构转变的关键引擎。 发达国家的城市化率大都在75%以上，中国实现75%的城市化目标应该在2040年左右。考虑到中国人口众多、幅员辽阔，加上科学技术尤其是交通通讯技术突飞猛进的影响，最终不可能全部人口都居住在城市，同时，中国未来会出现逆城市化现象。 但是，我们还要注意到，过去的城市化模式已经难以持续，因为它是一个不完全的城市化，是土地过度的城市化，城市体系有偏颇的城市化。城市的空间结构失衡，中心与边缘发展水平的差距进一步扩大；产业结构失衡，房地产业过度膨胀；需求结构失衡，内需不足。过去十年中国城市发展方式的转变收效甚微，我们未来发展方式的转变任重道远。 时代周报：影响城市竞争力的因素固然很多，但是权重最大的莫过于经济实力，地方政府为了招商引资明争暗战，结果却导致城市的趋同化，您对城市的商业竞争有何政策建议？ 倪鹏飞：商业竞争力是城市竞争力的重要部分，主要是指一个城市与其他城市相比，多快好省创富的能力。强大的商业基础或商业产业，是形成商业竞争力的核心；发达的区域经济是形成商业竞争力的基础；良好的区位资源是形成商业竞争力的条件；边界的基础是形成商业竞争力的关键；优越的软环境是商业竞争力的保证。但诚如你所说，现在许多城市对商业竞争力的定位存在问题，比如脱离现实，目标超前，左右摇摆、反复变化或者好高骛远、盲目拔高。我对城市商业建设有以下政策建议： 首先，要准确定位，加强竞争力的研究。在研究的基础上科学规划，一个城市适合发展什么，商业应该放在什么位置，应该强调协调性，不应该因为自己从事这个专业，或者某个产业特别时兴，就盲目跟风。其次，要发展自己的拳头产业，打造产业集群，并注重品牌营销，这包括政府、企业、非政府组织联合营销和城市整体商业品牌营销。再次，是要培育商业人才，一个城市要成为商业中心，人才是特别重要的，我们要发掘传统的文化精髓，引进现代商业理念，铸造新型商业文化，这样才能保证文化商业中心的可持续性。
