刻章救妻:呼唤社会救助机制



     发生在北京的“刻章救妻”事件,经由媒体扩散后,得到了较为理想的结果,当事人廖丹收到一笔来自珠海政协委员陈利浩17.2万元的捐款,全部偿还了私刻收费公章给医院造成的损失,另有不少来自网友的捐款,给这个家庭增加了更多希望。当然,网友们期待更理想的结果是,廖丹偿还医院损失后,能被免于追责,但东城区法院的法官表示,“廖丹并没有法定减轻处罚的情节,因此依法无法对其作出过轻的判决。廖丹退赃属于从轻处罚的情节,按照法律规定,可以在廖丹基准的3-10年的量刑区间内,最多减少30%以下的刑期。”

  这是一场法律与情感的典型冲突,在善良的人们的帮助下,情感的温度也对冰冷的法律有所软化,试想一下,如果廖丹收不到来自外界的捐款而无法“赎过”,减少30%以下的刑期也是渺茫的事情。现在,还完钱的廖丹在安静地等待着法院的判决结果,但在惩罚过后,包括他本人在内,所有人都应反思究竟是什么原因逼迫他去私刻公章,在这种“下下策”之外,他有没有机会避免错误,通过正常的渠道来实现对妻子的救治。

  治疗大病,第一念头想到的应该是使用医保,但因为廖妻不是北京户口,无法享受医保,廖丹曾对媒体表示,他希望尽快能把妻子的户口迁过来,他说“夫妻结婚10年,女方满45岁,有房,女方就可以随丈夫的户口入北京户籍,可以办低保和医保”,由此可见,户口问题成了他的第一个障碍,如果廖妻能在与廖丹结婚后即能迁移户口,或能最大程度地避免日后发生“刻章救妻”的事情。

  廖妻也可以在其户籍所在地参加新农合医保,但对于长期在外生活的人,新农合医保是个令人望而生畏的东西,要求在限定医保定点医院治疗、不能异地就诊结算、病人要先垫付治疗费用、统筹层次低下、报销比例不高等,每一条制度障碍对于廖妻来说都是难以逾越的大山,不只是廖妻,任便任何一位非户籍人口,都不可能在生病时想到用原籍的新农合医保来救治,对流动人口来说,新农合医保约等于不存在。

  在廖丹“刻章救妻”广为人知后,街道办事处从民政帮他申请到了特困救助,可以给杜金领报销医疗费55%,这特困救助来得有些晚了,不过,这不能怪街道,类似特困救助这种事情,通常是需要当事人主动申请的,街道这次能主动帮忙,也算“特事特办”了。也不能怪廖丹不去申请,他怎知道民政有这类“特困救助”的信息,又怎知申请后符不符合条件一定能被批准?组织和个人之间存在着巨大的信息隔阂,这不仅体现在医疗救助体系,在其他体制内也广泛存在。

  廖丹因为种种顾虑、担心而没有动力向社会救助体系发出求救信号,在这样的情境下,社会组织能不能主动介入切实发挥协调、沟通作用?比如在了解廖丹一家的真实状况后,自觉启动一个全面的救助机制,不但为其申请特困救助,而且还可以利用自身对制度的了解,把廖丹一家的困难状况用“扩音器”送达各个救助组织,相信有了来自各方面的关心,廖丹绝不会想到“私刻公章”。

  如果说社会组织主动介入救助难免挂一漏万、操作起来不现实,那么在接收到求助信息后,应予以求助人积极回应,消除求助人的顾虑与戒心,鼓励求助人合理利用救助规则获得更多层面的帮助。在香港,社会保障机构有专门的社会工作者,每人负责一定数量的个案,对符合救助范围内的困难,马上照章办理,超越救助范围的,也会转到别的政府部门或服务机构来提供帮助。在台湾,有“政府社工”会为贫困家庭进行需求评估、设计服务方案、协调各类资源,这是他们的职责,可以理解为,求助人一纸求助信息递上去,剩下的事情基本上就由“政府社工”来跑腿了。

 刻章救妻:呼唤社会救助机制
  有人形象地把香港、台湾这些社会工作者称为“师傅”,这些“师傅”专业、负责、态度友好,难怪动不动有人要求社工来帮助自己。回观我们的社会服务和社会保障体系,却缺乏这样的主动性和亲和力,一方面无法把有用的信息推广到需求者面前,让他们在无助时能产生有所依靠的心理,另一方面这些组织官僚气息还未消除,经常出现“门难进脸难看人难找”的状况。究竟原因,还是这些组织的面孔多为官办,组织的负责人通常只对上级负责、对政府负责,没真正把心思用到求助人身上。个别时候积极帮助求助人,也多是因为求助人成为舆论焦点,他们才忙不迭地前来证实自己的存在。

  一个好的社会救助体系,是恒定、包容且富有爱心的,它能够让人人在遭遇困难时都能够想到它,而且有信心感觉自己不会被社会抛弃。廖丹如果最后被判了刑,那是他得到了无法逃避的惩罚,但同时惩罚也是给那些本应发挥积极作用的社会组织的,它们也应该感到疼痛。

  

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