爱华网1.引言
安全评价工作牵涉到交通工程建设项目的可行性研究、项目规划分析设计、工程施工建设和竣工使用保养等全周期环节，关乎所完成的交通设施运营状况和运营效率，是影响国计民生的生命线任务。交通工程建设项目主要包括公路、铁路和港口码头项目的建设工程，都是劳动密集型产业，且对周边的建筑物和构筑物影响较大，建设过程中人员有较大流动，同所在地区其他项目常常有交叉干扰，对其的安全评价管理工作具有自己的特殊性。 2.交通工程建设项目安全评价工作流程与内容 交通工程建设项目尽管涉及范围非常广泛，但是其安全评价主要流程都大致可总结为五个部分，贯穿工程建设的始末。第一个阶段是安全评价之前的准备工作，明确交通工程项目建设的对象及评价范围，完成相关规范标准和法律法规的收集工作。对同类型的工程事故综合分析了解，对拟建交通工程建设现场进行勘查评价，掌握当地的气候气象条件、地质地理信息和社会环境状况，除了本项目之外，还需要对周边相关的建筑等项目工程相关资料进行分析了解。第二个阶段是辨析识别工程中存在的危险及有害因素，全面分析项目安全性，具体对交通建设工程中设计的设备设施、场地地质地貌等地理信息和气候气象条件及社会环境等外部影响因素深入剖析，对工程建设使用方案、建设流程所用工艺方法、使用的设备布置清苦及主要使用到的设备等工程建设情况分析。通过各方面全面的分析尽可能全面的掌握易于发生的事故类型类别及事故原因机制，将存在的危险隐患展示出来。完成了危险分析等基础工作，接着就可以划分评价单元，来进行交通工程项目建设的安全性评价过程。针对不同的交通工程项目种类和不同的工程建设实际情况选择合适的评价方法，进行科学的定量或者定性评价工程事故的发生可能性及结果的严重程度，确保安全管理工作落实到位，全面分析危险性。第四个阶段即针对安全评价的结果，选择科学有效地安全管理方法对策和工程技术措施来避免、降低或者控制危险的产生及发展，提出多项紧急救援预案和备选操作方案。最后对安全评估报告及相应的控制措施整理编写成为总的交通工程项目建设安全评价报告，送审并根据专家组的评审意见进行修改完善，落实相应的内容，备份文件提到给相关部门进行备案。 3.公路项目建设及绩效制度的安全评价 公路工程建设项目具有六大性质特点，即单件性、高风险性、多元性、伴随性、离散型和系统性，加上其特殊生产建设方式，使得公路工程施工具有很高的事故发生可能性，且安全隐患容易引起诸多运营问题。针对公路工程建设的特点，要对其进行全面的安全评价工作，就要了解其特殊的生产安全事故特点，加以控制。通常说来，公路工程施工过程中发生的事故类型较为分散，但是事故的发生概率又较为集中，事故类型分散发生在坍塌、高处坠落、车辆伤害、物体打击及触电等事故之中，事故相对较多的都是桥梁、路基和隧道等公路建设项目之中，例如坍塌事故中桥梁的坍塌站46%以上。此外，公路工程建设项目安全事故出现往往造成异常严重的后果，事故的发生都是突发性的、不可逆的、阶段性的且发生频率较高。 基于绩效制度的公路建设项目安全评价体系是从管理学角度出发，对管理结果实施组织期望，在不同的层面上展现不同的更为有效地输出绩效目标。具体方法包括构建合理的评价指标、制定科学的评价标准和采用功效系数法、模糊评价法、层次分析法和数据包络分析方法等。功效等级系数法是公路工程建设项目安全评价管理工作最常用的方法，主要是从安全工作的状况和工伤事故的情况两方面进行建设安全管理评价。其将人、环境和器材设备三者进行安全重视程度和安全印象等级划分，设置权重，数理分析得出公路建设项目的安全等级值，按照概率统计思想分析所得值的安全情况。某些工程中采用的风险树与管理疏忽安全评价方法也有着良好的应用效果，使用一系列有关问题图文表格形式逻辑树的表达形式，用安全生产系统作为分析对象，用管理的因素作为主要矛盾，深入发掘管理缺陷，继而系统控制管理方面的缺陷和失误所可能造成的事故。下图1为公路工程建设项目常见的风险树图。 图1 较常见的公路工程安全评价风险树图 4.铁路工程项目中施工安全评价及管理内容 铁路工程建设项目分为八个子项工程，即路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程、电力工程、信号工程、通信工程和电力牵引供电系统工程，每个分项工程中都存在着大量的不安全因素，需要全面的安全评价才能保证项目的稳定进行。
铁路项目施工安全评价管理需要遵从目的性原则、科学性原则、系统性原则、实用性和可行性原则、周期性原则及定量与定性相结合原则，具体安全评价指标的的体系内容两个方面。第一方面是事故的指标体系内容，针对铁路建设发生事故的频率、后果和性质制定安全评价指标，按照原因类型分为人为、设备、物料、方案方法和环境责任的事故指标，计算事故率、伤亡率和经济损失率。另一方面是隐患的指标体系内容，从系统整体角度出发，进行人员、设备、管理和环境综合安全测评，计算隐患指标对可能发生的事故进行预防，其旨在提高人员的综合素质、避免危险性事故发生的可能以及减少违规操作的出现。这一管理内容在八个子项工程中按照各自的特色建立适合自己的安全评价指标的体系进行预测和事故防范。 5.码头工程项目的安全评价方法 很多码头工程项目采用了先进的以模糊综合评价为基础的安全评价模型进行码头建设项目的安全性综合评估，保证了码头工程建设项目建设过程中及完成后的运行过程安全顺畅。模糊综合评估方法时针对码头建设系统复杂性、安全影响因素众多的特点，通过建立多级数学模型，结合工程建设经验进行的有效方法。该方法将影响码头工程项目建设安全性的港区自然条件、平面布置状况、交通流量、港区设施设备和安全监督管理情况赋予一定的指标参数，运用现代数学手段，综合考虑工程建设之中可能会产生的其他意外情况，以模型模拟的方式进行整体的安全评价。该方法在部分海港码头的建设应用展现出了良好的效果，保证了整个建设项目的安全正常有序完成。 6.结语 安全评价工作牵涉到交通工程建设项目的可行性研究、项目规划分析设计、工程施工建设和竣工使用保养等全周期环节，关乎所完成的交通设施运营状况和运营效率。文章针对公路、铁路和港口码头项目等劳动密集型产业，考虑到这些工程建设对周边的建筑物和构筑物影响较大，针对这些工程建设，提出其建设项目安全评价工作的流程及内容，同时结合工程经验总结分别介绍了绩效制度下的公路项目建设安全评价、铁路工程项目中施工安全评价及其管理内容和码头建设工程项目的安全评价方法。 参考文献 [1] 安冠宇，唐伯明，唐 江等．基于物元分析的公路交通安全评价[J]．公路交通技术，2011.28 [2] 戴建锋．港口船舶交通安全评价的研究[J]．中国建设信息，2012.27 [3] 郭应时，袁 伟，付 锐．道路交通安全评价指标特性分析[J]．公路交通科技，2008.31
