爱华网拥有丰厚科技资源的西安，却因为各种资源之间的分割，难以有限整合，发挥更大的经济效力。因此，西安也成为国家统筹科技资源改革的一个天然试验场。 高校、科研机构、高新技术产业园区，在西安的经济版图中并不乏这些元素。综合科技实力居全国第三的西安拥有国内很多城市无法企及的科技资源。然而，这些科技资源的分割却很大程度上制约了其整合利用。 “条块分割，条条分割、块块分割等现象在西安都有体现。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁如此形容西安科技资源分割的现象。 而在《西安市2012年经济体制改革工作要点》（下称《要点》）出台之后，这一现象有望得到解决。 “《西安市2012年经济体制改革工作要点》最大的亮点是将加快统筹科技资源改革示范基地建设提到了首要位置。”在陕西省社科院经济研究所副所长吴刚看来，这也是西安所承担的国家使命。 《要点》指出，2012年，西安将以统筹科技资源改革示范基地建设和国家创新型试点城市建设为统领，深化科技体制改革，加大科技进步和创新力度。 天然试验场的试验 曾昭宁所说的条块分割，条条分割、块块分割等现象，即中央在西安的资源和地方资源的分割，在西安的军工资源和地方资源的分割，中央资源的分割，以及西安自身资源的分割。 由此，他指出，西安一方面作为我国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，综合科技实力居全国第三，一方面，因为这些突出的“分割”问题又急需要国家统筹科技资源发展。“可以说，西安是国家统筹科技资源改革的一个天然试验场。”而西安也一直在积极破除种种分割现象。 在关天经济区发展规划颁布之前，西安市曾经有过国家统筹科技资源综合配套改革区的构想。 “从2009年关天经济区获批之后，西安就担负起了为国家统筹科技资源探路的历史使命。”曾昭宁表示，“而西安也具备这样的基础。” 在关中天水经济区获批之后，西安的探索上升到国家战略，而西安市在此方面也做出了积极的探索。西安科技大市场就是一个成功的案例。 作为由西安市科技局和西安高新区管委会共建的统筹科技资源基础平台，西安科技大市场在启动之初就被外界看做西安市在统筹科技资源改革基地建设的一次破冰之举。 作为技术创新和成果转化的加速器、科技产业发展的助推器、科技资源统筹利用的聚变器，科技大市场在过去的一年成效显著。 在中国锁具行业大名鼎鼎的王京沪发明了世界首创的“无钥匙智能拒盗锁”，被誉为“锁霸”。但因资金短缺，产品无法大批量进入市场。 在西安科技大市场的帮助下，400万元资金很快到位，帮王京沪扩大了生产规模，拓展了市场。 如今，“锁霸”产品已经成功打入银行、金库等市场，并和盼盼等防盗门厂商建立了合作关系。其实，王京沪只是西安科技大市场的众多受益者之一 2011年，西安全市技术合同交易额突破200亿元，其中，通过科技大市场实现的技术交易额占到近50%，大型仪器设备共享超过2000台套。 而对于科技大市场2012年的发展，《要点》提出了更高的要求：依托科技大市场资源和服务能力，在航空航天、电力电子、生物医药、新材料等产业领域构建一批以骨干企业牵头、中小企业和研究机构组成的产业技术创新联盟，争取有2-3家产业联盟进入国家试点。 记者在西安科技大市场了解到，2012年科技大市场将在科技政策落实服务、人才创业服务、知识产权服务、科技交流服务等方面进一步汇聚资源，创新理念和服务模式，有效提升大市场“一站式”、“集成化”的综合服务能力。 同时，科技大市场将围绕大市场建设“搭建平台、集聚资源、设计服务、引进机构”的基本理念，坚持专业机构承载专项业务、客户资源链条式服务模式。调动专业机构积极性，积极参与承接各项科技服务业务，建成集成完善的专业服务体系。 据介绍，经过一年多的运行，目前，加盟科技大市场中介服务机构数已达154家。而2012年科技大市场的将力争使这一数据变为200家，同时，服务大厅提供各类专业服务数量超过10000次。 此外，科技大市场还将按照“产业链”的思路，探索建立系统化、集成化链式服务体系。如，通过产业联盟联席会议制度，充分发挥产业联盟整合服务资源、提升企业自主创新能力的作用。 难点:军民融合 纵使有科技大市场作为一个成功的范例，但先科技资源统筹依旧有许多亟待克服的问题。 而作为统筹科技资源的改革示范基地，必须要梳理清晰西安统筹的重点和难点，从何处着手等一系列问题。 在曾昭宁看来，统筹改革的重点就是在体制、机制和政策方面的改革，目前面临的难点和统筹的关键就是“条块分割”。 “在对中央资源的统筹方面，西安市的能力有限。但并不是没有办法解决。”他认为，中央已经明确要建立这样一个全国性的示范基地，“‘尚方宝剑’已经有了，就看你怎么运用。” 曾昭宁说，事实上条块分割、块块分割和条条分割等问题属于一个全国性的问题。“西安做好了就在全国具有示范效用了。” “统筹科技资源改革对于西安来说，难度最大的是军民融合。”吴刚说。 曾昭宁也持相同观点，对此他建言，对于中央来说，要更多地给予地方一些政策，松绑军工这方面的限制，进一步强化属地原则。“改革要迈出更大的步伐，军民融合的难点还是体制和政策的革新，应该在整合产业方面下工夫，尤其是中央所属的产业和地方所属的产业需要逐渐融合。” 在曾昭宁看来，西安在军民融合方面的成绩并不是特别理想，“重庆、四川的军民融合做得比较好，比如嘉陵摩托、长虹电子等当初都是军民融合促成的。” 吴刚对此则有着自己的认识，在他看来，尽管军民融合这几年的呼声比较高，“但实际上，军民融合成功的案例并不多。” 就目前外界比较关注的兵器工业基地这样的项目，在曾昭宁看来，只是把军工企业迁到这些开发区，“目前还谈不到技术上的统筹，产业上的融合。”
“这就需要在体制、机制方面能够实现转轨，能够实现改革创新，路很远也很艰巨。”曾昭宁说。 吴刚也表示，要实现西安科技资源的深度统筹整合，就必须稳步推进科技体制创新，突破科技资源条块分割、配置不当的体制性障碍，加快建立以企业为主体、政府积极参与、强化市场活力和适应市场需求的政产学研相结合的创新体系。
