爱华网陕西省商务系统充分认识到目前形势的严峻性，把确保经济平稳较快增长作为当前的首要任务，努力扩大消费需求，促进外贸止跌回升，推动招商引资新突破。 2012年6月4日上午9点，陕西省的全省商务工作会议在西安召开。作为中央预调微调决策部署后召开的一次会议，此次商务工作会议的议题非常明确：稳增长。 而在此之前的5月31日，陕西省政府已经出台了《陕西省人民政府关于贯彻中央预调微调决策部署 确保经济平稳较快增长的意见》（以下简称《意见》），而这一《意见》被外界看作陕西版的稳增长措施。 “此次商务会议就是落实中央和省上的部署，我们在内贸、外贸、以及招商引资方面就一些措施同地市商务部门和相关企业进行讨论。”陕西省商务厅厅长戴征社说。 急行军 陕西省商务厅最近半个月的工作可以用“急行军”来形容。 5月21日，陕西省长办公会议专题传达温家宝总理重要讲话之后，陕西省商务厅紧急进行了学习传达，并着手部署当前全省商务工作贯彻落实的准备工作。 5月24日陕西省政府经济工作座谈会之后，陕西省商务厅立即召开专题会议，重点围绕改变陕西省当前进出口严重下滑、消费增速明显放缓的经济运行薄弱环节和加强招商引资扩大投资保增长三个方面，进行了专题研究。“针对省政府加大政府投资引导和支持力度、加强经济运行薄弱环节的决策，我厅研究提出当前4类12个扩内需稳外贸的重点项目。”陕西省商务厅副厅长李生荣说。 5月25日上午，戴征社、李生荣和陕西省商务厅另一位副厅长赵银玉带相关处室到陕西省财政厅进行了沟通衔接，并向陕西省主管副省长江泽林提交了专项汇报材料。 随即，戴征社、赵银玉又和另外一位副厅长王国龙带相关处室赴京，衔接落实商务部支持内外贸发展的政策和具体项目。 5月28日，陕西省委副书记、省长赵正永召开财政、发改、工信、商务、民政、住建六部门参加的专题会议，确定在这次全省预调微调保增长首批10亿元资金中，安排给商务厅1.4亿元。 5月31日，戴征社主持召开专题会议，研究了用好省政府专项资金安排的具体意见，并对部省今年安排陕西省各类专项资金尽快组织实施做出了部署。 如此迫切的行动速度背后，是陕西省严峻的经济形势，今年以来，陕西省商务工作面临更加错综复杂的国内外环境，内外市场需求不足，增速明显放缓。一季度，全省实现社会消费品零售总额1040亿元，增长16.3%，完成全年目标任务的23.5%；1-4月，外贸进出口42.7亿美元，下降7.8%，完成全年目标任务的26.2%；实际到位外资6.2亿美元，下降15.5%，完成全年目标任务的21.6%。 “上述指标进度，与省委省政府的要求还有较大差距，实现全年目标任务形势不容乐观。”戴征社表示。 为积极应对不利因素，贯彻中央决策部署，促进陕西省经济平稳较快增长，陕西省政府及时出台了意见，提出了一系列针对性很强的政策措施。 在戴征社看来，国务院会议和省政府的《意见》阐明了当前经济下滑的形势和深层次原因，进一步明确了当前稳增长的主要工作任务。“商务系统要深刻认识扩大内需是中央确定的转方式、调结构的长期战略，认识到招商引资是推动投资拉动的一项重要工作，认识到保证外贸增长是扩大开放、实现经济发展与国际接轨融合的有效手段。” “全省商务系统要充分认识到目前形势的严峻性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把确保经济平稳较快增长作为当前的首要任务，努力扩大消费需求，促进外贸止跌回升，推动招商引资新突破。” 扩内需 据李生荣介绍，陕西省政府此次将安排陕西省商务厅蔬菜进社区、新增储备肉、支持进出口和开通国际货运航线四个项目1.4亿元。“其中，从我厅专项资金中整合6000万元，省财政新增8000万元。” 据悉，在扩内需方面，陕西今年将重点推进蔬菜进社区项目。“初步按3250万元安排。”李生荣说。“其中，我厅从商务部申请试点项目资金中整合2000万元，省级财政新增1250万元。” “该项目重点是支持我省地级以上城市蔬菜等鲜活农产品社区网络建设。”李生荣说，根据计划，从下半年开始，结合商务部确定的陕西省蔬菜流通网络建设试点城市，将选择具备蔬菜等鲜活农产品连锁配送能力的企业牵头，推广到全省地级以上城市社区，“对有条件新建或提升改造的支持建设一批固定零售点，对条件不具备的支持车载零售网点。” “此外，还新增储备肉项目。初步按750万元安排，新增省级肉类储备2000吨，以应对市场周期性波动。”李生荣说。 “要整合资源，实现应急措施与原有政策的有机结合，发挥政策集成作用，放大政策促进效应，实现重点突破与全面推进相得益彰，既要保龙头企业和重点产业，加强政策措施的针对性，又要考虑大量中小企业和传统行业，保证政策措施的普惠性。”戴征社说。 同时，陕西省商务厅还将与知名研究机构合作，加强商贸流通业研究。扎实推进家电下乡、万村千乡、镇超工程、双进工程、农超对接等重点项目建设，加快工程项目的评审验收和资金拨付，进一步完善城乡市场体系。积极开展形式多样的促消费活动，引导培育消费热点，扩大消费规模。强化市场监测，完善预警和调控机制，保障市场供应，营造良好的消费环境。 稳外需 在扩内需的同时，陕西还将出台措施稳外需，“确保进出口止跌回升。” 戴征社说，将充分发挥现有政策资金的支持和引导作用，扩大进出口规模，提升经济外向度，支持企业进口先进技术和设备，推动产业升级。“巩固美、日、欧等传统市场，努力开拓中东、东欧、南美、非洲等新兴市场。” 同时，还将加快培育外贸龙头企业，孵化中小外贸企业，壮大外贸经营主体。 在环境建设方面，将强化政策服务、硬件保障服务、联动服务工作机制，完善外贸促进体系。“此外，还将加快推进出口基地建设，大力实施品牌提升战略，推动外贸提质增效。加强专业外贸队伍建设，增强外贸发展活力。” “具体的部署方面，我们将安排资金，用于列入《陕西省鼓励进口先进技术和产品目录》贴息。” 据李生荣透露，在进出口货运通道建设项目上，将初步按6000万元安排。“开通国际货运五定班列、西安—韩国、西安—北美货运航线，设专项货运补助资金。” 此外，陕西省商务厅今年还将安排500万的资金加强电子口岸网络服务平台的建设，“年底前实现加工贸易企业‘一次申报、海关、商务分环节审批’的通关模式。”王国龙说。 强招商 “我们还将加强招商工作，引进增量扩大投资。”戴征社说，陕西将以承接产业转移为重点，全面提高招商引资的质量和效益。“把握产业转移规律，瞄准重点产业和龙头企业，突出招大引强。” 他说，以世界主要发达国家和长三角、珠三角、环渤海和港澳台地区为重点，通过常态化、专业化的活动，提高招商针对性。 此外，在宏观部署方面，还将强化跟踪服务，解决项目落地难问题，加快“西洽会”等重大活动成果落实。设立商务代表处，构建全球招商网络。建立专家咨询团队，提高招商工作水平，推动科学招商。强化部门联动，形成大招商格局，实现产业发展与扩大开放良性互动。“完善考核机制，突出考实、考大、考优、考难，调动各级招商积极性。”
今年4月，陕西省商务厅就发挥好招商引资在促进全省开放型经济突破发展中的引领作用，向各市和省级以上开发区下发了制订实施方案的通知。“主要是抢抓国际国内产业转移的机遇，以招商项目驱动，在发展特色优势产业、培育战略性新兴产业、推动发展现代服务业方面，按区域布局和各市、西咸新区、各开发区优势，策划包装过万亿的标志性招商项目，并配套改进和健全招商体制和机制。”李生荣说。 当前，将从招商引资专项资金中安排1400万元左右，“支持各市招商引资项目策划和县域招商引资技术标准化建设两个方面”，李生荣表示。 “标志性集群化产业招商项目策划方面，初步安排600万元左右。”李生荣说，各市招商部门要从最具比较优势的特色支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业中，选择出符合关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展的1-3个具体产业，按产业链集群化发展的要求，“在原有规划项目的基础上，组织专家学者进行招商项目提升和策划包装，尽快拿出可行的招商策划方案。” “通过这项工作，既支撑省上制定‘实施方案’，又促使各地招商团队深入研究项目，把握项目，有效改变招商部门只‘搭台’难‘唱戏’的局面。”李生荣说。 在全省县域招商引资标准化建设工程方面，据李生荣透露，今年初步安排30个县、800万左右的资金。从今年起，用三年时间，对全省107个县市区进行招商队伍标准化创建。 标准化建设的主要内容为“十个一”。即：一支队伍及机构,一套宣传推介资料,一个项目库,一本重点招商项目册,一项投资促进活动,一个招商网站,一个项目信息统计员,一套招商引资的政策措施,一套重大项目落地促进机制,一套招商引资的考核奖励办法。 “目前，《全省县域招商引资标准化建设的实施方案》的征求意见稿已经出炉，正在征求意见阶段。”李生荣说。
