爱华网5月31日，西安市召开了强工业稳增长大会，明确提出实施“工业强市、富民”战略，并出台《关于加快工业发展的若干意见》，提出按照“强工业、固基础、促发展、利长远”要求，坚持走新型工业化道路，以装备制造业和高新技术产业为重点，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，把西安建成全国先进制造业重要基地。 工业是命脉 近年来，西安市经济发展态势良好，总量规模不断扩大，综合实力显著增强，工业发挥了重要的支撑带动作用。“但西安与其他副省级城市及部分中部地区省会城市比，还存在较大的差距。我省榆林市去年规模以上工业增加值已超过西安，工业支撑作用不足成为制约西安市经济发展的短板。”西安市工信委相关负责人称。 众所周知，工业是国民经济中最重要的物质生产部门之一。它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在国民经济中起着主导作用。改革开放以来，我国工业取得了长足发展，已成为世界制造业第一大国。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，要着力提高我国工业发展质量效益，努力从工业大国向工业强国转变。西安当前还处于工业化中期阶段，加快工业发展、加快推进工业化进程，仍然是西安现代化、城市化进程中重要而艰巨的历史任务。 “从近几年西安市经济发展情况看，如果工业上不去，西安要实现较快发展、率先发展，就会成为空谈。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说。 而在前四个月的经济下滑的趋势中，以制造业为主导的工业经济受到的影响最大，“实体经济，尤其是制造业的增速下滑，就意味着经济问题的严重性。”西安交通大学经常与金融学院教授冯涛表示。 冯涛在不久前的调研中发现，西安市的一些大中型企业已经受到经济下滑的影响，“这些企业减产之后，为其配套的中小企业受到的影响将会更大。” “强工业” 事实上，西安市对工业发展早已有了足够的认识。年初，西安市委书记孙清云在西安市第十二次党代会报告中强调加快构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为重点、旅游和文化产业为支撑的现代产业体系，全面提升城市综合经济实力，为建设国际化大都市奠定强大的物质基础。市长董军在市十五届人大一次会议上所作《政府工作报告》中明确提出：尽快出台加快工业发展的若干意见，强化工业支撑地位，加大财政扶持力度，使工业成为引领经济发展的重点和扩大经济总量的主要途径。 为了确保加快工业发展的若干意见尽快出台，西安市市政府成立了专门的起草工作组，加强了对国务院、省委、省政府及市委、市政府近一段时期出台的关于加快工业发展的一揽子政策措施的研究学习。“同时，借鉴了天津、成都、武汉、郑州等地出台的加快工业发展的好的经验和做法，结合我市工业发展实际，完成了《关于加快工业发展的若干意见》（下称《意见》）的起草工作。”西安市工信委上述负责人称。 “在《意见》草稿出来后，西安市委、市政府先后四次召开专题会议，对《意见》进行专门研究，为《意见》的出台提供了保障。”上述负责人透露。
6月1日，国家发改委副主任杜鹰在介绍《中国可持续发展国家报告》的新闻发布会上称，“稳增长”的举措主要有四个方面：一是要继续落实好结构性减税的政策，减轻企业负担。二是要继续实施稳健的货币政策，保持合理的信贷规模。三是着力促进消费，扩大消费需求，同时保持合理的投资规模。四是要稳定外贸出口。 “把稳增长放在更加重要的位置，西安市接下来会有一些具体措施。”西安市工信委相关负责人称。 ==== “稳增长”与楼市调控不冲突 在西安交通大学经常与金融学院教授冯涛看来，就目前的政策来看，中央对楼市的调控并无明显变化。“对于房地产市场，我们要区别对待。房地产在开发建设的过程中，是属于实体经济，在二手房买卖中才属于虚拟经济范畴，因此要区别对待。” 在冯涛看来，大规模的保障房建设不仅将拉动地产、水泥、建材、钢铁、工程机械等相关行业，而且影响将波及到陶瓷、洁具、家电、家纺等下游产业。 西安朝华管理学院院长单元庄说，稳增长并不意味着放松调控。“要稳定政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，继续坚决抑制投机、投资性需求，不能让调控出现反复。” 西安市《关于加快工业发展的若干意见》部分内容 目标 2016年末工业总产值达到万亿元 意见提出的发展目标是，到2016年末，全市工业总产值力争达到10000亿元，年均增长20%；工业增加值力争达到2800亿元，年均增长18%左右，占全市GDP的35%；累计完成工业投资3000亿元；工业税收（地方收入）年均增长18%。 重点 打造十个以上百亿元企业 培育壮大以战略性新兴产业为重点的高新技术产业，加快发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，带动全市产业升级。 提升工业投资比重，优化工业投资结构，实施一批重大工业项目，推动传统制造业转型升级。 做大做强汽车、航空航天、电子信息、输变电设备、专用通用设备制造等优势产业，建成全国先进制造业重要基地。 培育大企业、大集团，打造十个以上百亿元企业。 实施中小企业成长工程，新增规模以上企业300个，提高非公有制经济在全市经济总量中的比重。 推进信息化和工业化融合，加快国家级信息化和工业化融合试验区建设。 高起点规划，加快建设渭北工业产业聚集区，形成以高新区、航空基地、航天基地为核心的高新技术产业和战略性新兴产业功能区，以经开区、渭北工业产业聚集区为核心的先进制造业功能区。 措施 40亿元支持工业企业发展 为实现工业发展目标，西安市将加大财政资金扶持力度，2012年至2016年市财政累计安排支持工业发展资金40亿元。采取贷款贴息、奖励补助、股权投入、融资引导等方式支持工业企业发展。各区县、开发区也要安排支持工业发展资金，加快工业发展。 保障 设立工业企业服务热线 制定出台《西安市企业和企业经营者权益保护条例》，规范涉企检查、收费、处罚管理行为。设立工业企业服务热线，建立企业反映问题督办机制。加大对损害企业利益和阻碍企业发展行为的查处和督办力度，维护企业合法权益。
