爱华网香港，咖啡馆里，甘浩望一边翻着背包里的资料，一边小声嘟嚷地说了两个字，“歧视”，就立刻引来邻桌一位市民侧目。他有些不好意思，低着头继续翻找资料，对记者耸耸肩，表示无奈。 之所以引来侧目，是因为甘的谈话里始终说到“居港权”和“双非儿”。作为一个外国人，甘浩望一直致力于帮助新移民争取居港权，长达二十几年，许鞍华电影《千言万语》中黄秋生演的甘神父一角，正是以他为蓝本。 2月1日，香港一家报纸刊登了一整版广告，上面的大字赫然写道：“你愿意香港每18分钟花100万港币养育双非儿童吗？”并在画面右上角，绘有“蝗虫”标志。该广告由数百名香港人自发捐款刊载，很快引起哗然。此后几天，香港街头更有市民当着内地游客的面高唱“蝗虫歌”。 “蝗虫”广告目标直指双非家庭，最后提出修改《基本法》的诉求。 不可否认，“双非”一词，击中了香港社会的敏感地带。 赴港生子潮中的“双非儿” 2月8日，香港食物及卫生局局长周一岳在电视上公开表态，称医管局正检讨明年接收非本地孕妇分娩的名额，会视乎本地孕妇的需求，或会进一步降低甚至取消全部配额。 新闻播出时，小仙（化名）正在吃饭，即将满四周岁的她不会知道，时光倒退到五年前，自己的妈妈也是香港媒体口中所说的，非本地孕妇。 小仙的父母在东莞市长安镇，爸爸是一家私营企业的主管，妈妈陈女士是家庭主妇，家里已经有一个8岁的哥哥，在外人眼里，这是一个名符其实的三口之家，而不是四口之家，因为小仙一直用透明的身份生活着，用她自己的语言来说，是个“香港妹”。 “那时候觉得一个孩子太孤单了。”陈女士说。2007年，她再次怀孕，并于2008年在香港仁安医院诞下了小仙。 为什么选择在香港生孩子？一是内地的计划生育政策不允许二胎，二是“因为有亲戚在香港，宝宝出生前后的手续流程都由亲戚代劳，很顺利，不需要通过中介机构”，陈女士对记者说。 但大多数内地孕妇赴港生子却是个奔波的过程。 2011年，日本NHK电视台拍摄了一部关于内地孕妇赴港生子的纪录片。 一个来自重庆的孕妇，拿着只能逗留七天的港澳通行证，在预产期前几日来到香港。早在好几个月之前，她已联系好一位在深圳的老乡。这天，这位老乡带着她入境过关、住宿、然后是检查身体、安排剖腹产日期。床位很紧张，生产日期并不能由她自己说了算，因此，她的丈夫甚至没能赶得及在此之前来香港照顾她。 这间香港医院只负责妇产科，手术室24小时工作，但仍然满足不了所有孕妇的需求。 生产当天，本来约好的手术时间因为急诊突然来了病人需要优先手术，她的手术时间被推迟了。 因为孩子是在香港出生的，手术后，这位内地妈妈拿到了孩子的出生证明。因为医院的床位实在太紧张，她只能住院两天，便要匆匆出院，跟着老乡，拿着一纸出生证明，到香港的各个行政单位办理小孩的香港身份证，以及随时能够往返香港内地两地的回乡证。 从此，这个小孩就是香港人了。 这是她在香港生的第二个小孩，头胎起她就选择了到香港生产。在内地，一个家庭生两个小孩，不受法律允许，并要缴纳社会抚养费。 办证效率很快，七天逗留时间也即将结束。重庆妈妈带着小孩，坐25个小时的火车，又回到家乡。 纪录片中的重庆妈妈及其丈夫，均非香港居民，然而他们的孩子在香港出生的那一刻起，根据香港目前的条例，就即刻拥有了香港身份。这样的家庭，香港人称之为“双非家庭”，这样的小孩，香港人称之为“双非儿童”。 片中那位服务内地孕妇在香港境内一切事务的重庆老乡，其工作便是向内地孕妇提供办理赴港生子的所有帮助，在和香港仅有一岸之隔的深圳，这样的中介公司有上百家，有正规的，也有非正规的。 而在香港本土，也存在着不少与深圳中介性质类似的医疗集团，实际上，内地孕妇赴港生子，已经成为香港医疗产业的一环。 进退两难的人口危机 实际上，双非问题发酵已久，如今成为不可忽视的社会焦点，坊间及各界学者大多将矛头指向几个方面—11年前判决的庄丰源案、香港的人口政策、香港医疗资源投入现状。 时间追溯到1997年，一对广东夫妇在香港生下一子，取名庄丰源，之后这对夫妇被入境处发现后遭遣返，而庄丰源则留在香港与拥有当地身份的祖父母一同生活。1999年，香港入境事务处指出庄丰源没有居港权，计划将其遣返，其祖父不满，遂代表庄丰源入禀香港高等法院提出司法复核，质疑《入境条例》的合宪性。 这就是著名的庄丰源案。 甘浩望是13年前参与游说支持庄家争取居港权的人士之一。在此之前，甘浩望作为一名居港的意大利神父，上世纪80年代开始就致力于为新移民争取居港权。从油麻地避风塘的艇户争取上岸，再到水上新娘居港权，一直到庄丰源案，再到近年来的外佣居港纠纷。 “怎么可以说新移民抢占了港人的资源呢？每一个孩子的出生，都是香港的资源。香港人的想法太……”甘浩望一时找不到合适的词汇形容，用两只手拼成一个框框比画着，在桌上比画了好几遍，框框越变越小。 “你知道吗，2007年的时候，曾荫权说，香港出生率全球最低，不能让人口老化、减少，香港要成长，要有竞争力，就要让1000万个人住在这里。”甘浩望说，“1000万人是什么概念你知道吗？香港如果要有1000万人，每个香港的妈妈就要生三个小孩。” 甘浩望现在说起来还觉得惊讶，“这是不可能的，香港人压力太大了，处处要用到钱，都忙着赚钱，怎么可能生三个小孩？”在他看来，外佣来港工作，外地人来港生子，就刚好填满了香港的人口缺口。 “我搞不明白，几年前说要人口增长的时候是一个样子，到现在又说要控制居留权，变来变去，搞到要让人坐监。”几天前，香港入境事务处首次检控了一名无经营牌照的中介人，最后法院作出10个月囚禁的判决。听闻此消息，甘很自然地流露出神父常有的怜悯表情。 事实也确实如甘浩望所言，不止有一个声音指出，当年的庄丰源案，庄家的胜诉，是香港为考虑解决人口负增长，吸引外来移民，故意而为之的。 2001年，经过一番拉锯，香港终审法院裁定，庄丰源一方胜诉。指《入境条例》相关条文违反《香港特别行政区基本法》，依据《基本法》第24条（一）所定义的“在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”，故庄丰源是香港永久性居民。 自此，香港正式拉开了赴港生子落地入户的闸口。 有一个细节不容忽视，当时的终审法院判词曾这样写道：根据入境事务处提供的数字，从1997年7月1日至2001年1月31日，只有1991名在香港出生的中国公民（母亲是非法入境、持双程证或短暂逾期居留香港，父亲也仅是在香港临时居留或不是香港居民）会因为入境事务处处长被判败诉而取得香港永久居留权，等于是每年约555人，可见即使入境事务处处长败诉，也不会令香港承担任何重大风险。 然而，根据香港统计处提供的资料，时代周报记者计算得出，从2000-2011年，香港累计出生的双非儿人数达到174071人。 到底是谁在贩卖居港权 香港原先估计可能每年将有几百名双非儿，十年间累计下来最多也不过几万名，但事实却是，经过十年变化，如今这个数字蹿升到17万有余。 而香港估算错误的例子，还不止这一单。 此次香港人针对双非儿的反对声音，最重要的矛头直指，内地孕妇抢占公共医疗资源，致使本地孕妇反而无床位，或是要付出昂贵价格去私立医院生产。 “十几年前，香港出生率太低，政府因此把产科资源投入缩减，没想到现在需求爆棚，应付不来所有需求。”甘浩望分析。 而立法会议员梁国雄则更直接指出，是香港政府推行的医疗服务产业化造成资源紧张，错并不在内地孕妇。“是政府将公立医院的资源投入缩少，包括资金、医疗人员，转而投入到私立医院当中去，用医院赚钱。如果政府愿意将每年盈余的钱投入到社会福利当中去，资源不会这么紧张。”梁国雄对时代周报记者说道。 香港网友EdwinChau在网上发布了一篇名为《完全错置的双非争议》，当中也明确表达立场，称所谓临时“冲急诊”的内地孕妇比例少之又少，超过96%的是通过合法途径预约的内地孕妇，是获香港政府同意认可的。 文章中指出，2007年后，内地孕妇都是通过申请非本地孕妇分娩配额合法入境，到公立医院分娩，更必须先缴付39000港币才获发预约确认书，不可退款。 而众所周知，如果去私立医院分娩，费用一般在10万元以上。而私立医院的发展正是香港推行医疗服务产业的重中之重。 可见内地孕妇赴港生子的费用不菲，最后文章发出“是谁在贩卖居港权”的问题。
同样为香港网友的MinnaHo，举了一个形象的例子，“一间餐厅只能容十个客，贪心的店主招呼了20个客人进去，搞得怨声载道。先到先得的客人，不去怪店主，反而持刀追斩后来的食客，岂非咄咄怪事？” 除医疗资源被占用之外，香港人还指出，因为每年逐渐增加的双非儿童，迫使教育资源也十分紧张，间接占用了香港本地学童的学位。 每到上学的日子，早晨七八点，深圳各口岸跨境上学的双非儿童及其家长是出境的主力军。 这些小孩每天花费在去香港读书的路上，往返常常需三四个小时。早上，没有香港身份没有返乡证的家长只能送到出境处，一些不过四五岁的小孩，需要一个人经历这漫长的上学路。 曾荫权在今年1月份的公开发言当中透露，本学年的跨境学童数目，已经接近13000人，较上年增长30%，并预计下一学年仍然会显著增加。 反“双非”并非歧视 并不是所有的双非儿都有条件跨境上学，小仙就没有。 因为香港开销太大，加上要躲避计划生育的罚款，一家人选择让她在亲戚家寄住读书。她还没有去过香港，但她知道自己是“香港妹”；她有自己的家，但是不能经常回去；过几年就要读小学了，但她却没有内地身份。 陈女士跟丈夫商量，准备到广东偏远点的地方给孩子入个内地的户口，这也不是一件容易的事。至于同时拥有香港身份证和内地身份证的合法与否，陈女士不敢肯定，“有朋友的孩子现在就同时拥有这两个身份证，登记的时候出生日期和名字都会改动，应该没问题的。”但拥有两个身份会不会有什么后续的麻烦，陈女士不知道，只能沉默。 一家人的困扰并没有因为小仙的香港身份而得到宽慰。 看到“蝗虫”新闻的时候，她有点惊讶。“当初去香港生孩子一切都正常，香港的医生和护士都很友善，加上香港的亲戚全程陪护，感觉跟本地的孕妇没什么两样，并没有受歧视的感觉呀。”可要是现在让她碰上新闻里说的事，她觉得肯定不好受。 2月4日下午，香港城市大学讲学厅，超过一百人在现场，听文化评论员陈云和立法会议员梁国雄的辩论。 陈云称，港人在内地孕妇及双非儿问题上没有入境审批权，香港地少人多，无法负荷无节制的双非儿。而梁国雄直言，所谓反蝗情绪实际很危险。 2月14日，时代周报记者分别联系采访了陈云和梁国雄，陈云一再强调，反对双非不涉及歧视，自己也不是反对所有的新移民，自己反对的只是无节制地接受所有双非申请。“而且，据我所知，除了公开申请配额之外，还有不少超出配额的申请，这很糟糕。”陈云说。 而梁国雄则认为，“不管是香港人还是内地人，获益的都是有钱的权贵，穷人只能默默接受命运，逐渐被‘边缘化’。” 说到香港政府采用行政手段限制内地孕妇申请配额数量的做法时，二人却意外地持相同的赞成意见。 “反蝗情绪，实际是双非问题被媒体夸大之后，被鼓动起来的。”梁国雄认为，矛头不应该指向内地同胞，需要质疑的是政府的诚信。 “政府手握资源却没有善用，是这种不公平的源头。”梁国雄说，“对香港人不公平，对内地人也不公平。” “每次我去参加一些游行活动，第二天打开报刊杂志，看到的都是说香港人歧视什么什么人，但市民的诉求却被缩小了，我也不知道为什么。”甘浩望不无失望地说，“其实歧视不是关键的那个点。”
