爱华网党的十七大报告指出：“在时代的高起点推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”福建省委省政府也提出要深化文化体制改革，实施文化强省战略。加快文艺院团改革，是深化文化体制改革的题中应有之义，也是促进文化发展繁荣的重要举措。 三明市歌舞团成立于1986年，原是财政核补事业单位，由于历史和体制的原因，发展面临极大困难。近几年来，在市委、市政府的支持下，三明市歌舞团抓住机遇，积极探索，采取了一系列改革举措： 一是用工制度改革。实行“按需设岗、竞聘上岗，以岗定酬、合同管理”，对54个岗位面向全团进行公开竞聘，在全省率先全面推开专业文艺团体竞聘上岗。对上岗人员实行聘用制管理，与单位签定3-6年《聘用合同》，合同到期，根据考核决定去留；部分实行兼职聘用，通过网上发布等形式，招聘了兼职人员150多人，在举办重大文艺活动时，实行一场一聘，根据需要临时聘用省、市、县专业、业余文艺演员参与演出，按实际参与场次给予报酬。 二是分配制度改革。实行国家工资与排练、演出补贴并存的新分配机制，工效挂钩，按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬，单位收入适当向一线演职员、优秀人才和关键岗位倾斜，建立灵活多样的分配激励机制。 三是建立和完善管理制度。从排练演出、年度考核、业务活动管理等方面制定了一系列管理制度，强化内部管理。稳步推行人事代理制度，根据有关规定将受聘人员的人事行政关系委托政府人才中介机构管理，逐步建立起单位与受聘人员之间新型的人事关系。 四是转变经营方式，积极拓展新业务。在经营模式上，由以往只有文艺演出的单项经营，逐步转变为实行一业为主的多种经营，成立了三歌文化传媒有限公司，开展庆典服务、演艺中介等多种经营方式，积极拓展业务新路。 改革为三明市歌舞团注入了生机和活力，产业事业发展迈出了新步伐，市场拓展能力明显增强，探索出了一条抓改革建机制、拓市场促发展、进基层创品牌的新路子。近年来，演出场次和收入以每年20%以上的比例大幅度增加，2011年演出达130多场，经营收入近500万元，职工收入和福利待遇大幅提高，平均工资是改革前的3倍以上。文化部授予其“全国文化系统先进集体”称号，省文化厅确定其为“福建省文化厅文化产业示范基地”，并推荐其代表全省文化系统参加福建省事业单位改革工作座谈会，作典型经验交流，受到国务院委员兼国务院秘书马凯充分肯定。 三明市歌舞团在全国探索艺术院团改革的路子上，迈出了领先的一步，尽管还存在着不够完善的地方，但其改革探索和创新，对其他艺术院团的改革仍具有一定的借鉴意义。结合三明市歌舞团的改革探索，这里就深化文艺院团改革谈点浅显认识。 1.改革必须解放思想，敢于先行先试改革之前，三明市歌舞团困难重重，全团职工工资只发放70%，社保经费无法解决，行政办公、业务等各项经费严重不足，举步维艰，甚至到了难以维持的地步。正是在这种状况下，在上级主管部门和团内部产生了要不要改革以及如何改革的激烈争论，有的认为改革难度大，难以实施；有的认为顺其自然，拖到哪天算哪天；但更多的人认为，改革势在必行，只有改革才能起死回生。通过争论，大家逐步行成了共识。主管部门顺势而行，积极引导，着力引导大家必须增强市场意识，转变思想观念，拓宽发展思路，尽快转变经营方式，适应市场竞争的需要。改革后三明市歌舞团主动作为，积极开拓市场，除了完成大量公益性、主题性、纪念性、政治性的演出任务，在丰富群众文化生活、文化下乡、创建文明城市、对外文化交流等方面发挥积极作用外，还积极实行一业为主，多种经营，拓展各项业务，以市场为导向，形成创作、生产、营销体系，取得了较好的社会效益和经济效益。可以说，三明市歌舞团改革的过程，既是统一思想的过程，也是解放思想、转变观念的过程。“深化文艺体制改革，必须解放思想，实事求是，冲破一切阻碍发展的思想观念。”目前艺术院团大都面临不少困难，只有解放思想，更新观念，勇于探索，才能在改革中闯出新路子。 2.改革必须因地制宜，着重在创新体制机制上下功夫在改革过程中，三明市歌舞团引导全体员工，认真分析查找制约发展最主要的困难和矛盾，针对存在的突出问题，研究制定改革措施和办法，积极从体制机制上创新探索，重点实施了用工制度、分配制度和经营机制的改革。事实证明，这三项改革抓住了歌舞团存在问题的关键，牵住了改革的“牛鼻子”。有力地促进了体制机制的转变，从而使改革能取得较好的成效。文艺体制改革必须“以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，解放和发展文艺生产力。”目前，各地的艺术院团都存在这样那样的困难，但根本的原因主要还是体制机制上的问题，因此，推进艺术院团改革，必须科学分析，找准问题，抓住关键，对症下药，着力在体制机制上求突破、求创新，大胆革除一切影响发展的体制机制弊端，最大限度地激发发展活力，这样才能真正取得实效。 3.改革必须正视问题，积极创造条件稳妥解决冰冻三尺，非一日之寒。三明市歌舞团存在的困难和问题，是历史，体制等多方面原因造成的，靠自身难予妥善解决。改革之前，累计拖欠养老保险金400多万元，超过50%的员工年龄偏大，已不能从事一线演出工作，必须分流等等……这些问题都必须在改革中稳妥解决，既绕不过也逃不掉。为了确保改革能够顺利实施，三明市委、市政府和市文化体制改革工作领导小组多次召集有关部门对三明市歌舞团改革方案进行讨论、修改，形成了《三明市歌舞团人事制度改革方案》，市政府常务会议专题审议并通过了此方案，对需要帮助解决的问题一揽子统筹解决，明确由市财政核拨400万元用于解决市歌舞团基本养老金以及人员分流辞职补助费，并将今后每年需缴纳的基本养老金约23万元纳入财政预算，确确实实为歌舞团改革的顺利实施创造了良好的条件。实践证明，艺术院团的改革离不开政府主导和各方面的支持，各级政府在推进艺术院团革中，既要积极引导，热情鼓励，同时又必须坚持实事求是，针对存在的突出困难和问题，积极创造条件，提供支持，合理帮助解决，做到既扶上马又送一程。 4.改革必须以人为本，充分调动人的积极性改革是利益的再调整。改革能否顺利实施并取得好的效果，关键在于解决好人的问题。三明市歌舞团在改革过程中，始终注意坚持以人为本，把解决好人的问题放在首位。在动员阶段，注重做好思想引导，促进形成共识，努力让全体员工理解改革、支持改革、参与改革；在制定改革方案中，既注意兼顾各方利益，又着眼于面对市场，创新体制机制，有利于人的积极性、主动性、创造性的充分发挥；在实施过程中，注重人文关怀，妥善合理解决各方利益诉求，特别是努力做好分流人员的辞职补助费和安置的问题，做到改革无情人有情，使改革得到绝大多数人的理解和支持，从而保证了改革的顺利进行和内部的安定稳定。江泽民同志指出：“人民群众是改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础。只要广大人民群众真心实意拥护改革，我们就一定能够应对各种复杂情况和矛盾，即使出点这样那样的问题也好办。”科学发展观突出强调要坚持以人为本。文艺院团改革是一项系统工程，牵涉方方面面的利益。在实施改革工程中，必须始终坚持以人为本，“把文艺体制改革与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接，与国家不断完善的法律法规相衔接。”解决和维护好各方的利益，充分调动各方面的积极性，切实做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民共享，确保改革顺利推进。 5.改革必须面向市场，真正实现科学发展三明市歌舞团在改革过程中，始终坚持以市场为导向，从拓展市场中找出路、求发展。他们成立了三歌文化传媒公司，并制定一系列奖惩措施，促使每个业务员走向市场。建立经营管理责任机制，先后出台了《艺术委员会工作职责》、《演职人员演出管理制度》、《舞美、灯光、音响、服装、道具租赁管理制度》等一系列工作规范；建立民主、科学的内部决策机制，从生产制作、业务接洽、项目实施等方面进行了科学划分和界定约束。通过改革，三明市歌舞团较好地解决了影响文艺院团科学发展的突出问题，形成了有利于文艺团体科学发展的体制机制，探索出了一条事业单位企业化管理的市场运作新模式，实现每年的演出达到200多场次，年收入超过450万元。创造了一批优秀作品，多次在全国性及省、市重大比赛中获奖。特别是面向农村，与福建移动公司三明分公司合作，创作了一批农民群众喜闻乐见的优秀节目，开展流动舞台车下乡巡演，既丰富了广大农民群众的文化生活，又获得了较好地经济回报。按照中央文化体制改革的新要求，今后大部分艺术院团都将推向市场，实行转企改制。因此，在推进改革中，必须根据文化市场的发展变化和群众欣赏文化艺术的需求，从政策和利益导向等方面加以引导，鼓励他们扬长避短，发挥优势，面向市场，创新体制机制，最终实现科学发展。参考文献【1】于幼军.党的十七大报告辅导读本.人民出版社.2007【2】陶 驊.新时期宣传思想工作. 学习出版社.2006
【3】江泽民.江泽民文选 第二卷.人民出版社.2006
