爱华网一、高校产业中校企分离的背景 中国高校产业开始于新中国诞生之初，经过50多年的发展，高校产业已经在当前中国的经济社会中占据了举足轻重的地位。全国2000多所高校共有校办产业5000多家，很多科技型校办产业依托学校的学科特色和优势，在一些技术领域中处于国内甚至国际领先水平，创造出了巨大的社会效益和经济效益。高校产业在高校产、学、研结合中产生，高校产业产生的初衷及重要原因就在于为高校的进一步发展筹资，但是，作为高校附属的校办产业，由于校企关系不明晰，出现了很多问题。 1.校企权责不明晰 高校把校办企业当做自己的附属，对校办产业干预过多，校办企业很难做到自主经营。学校领导随意干预校办企业事务，甚至有出现任意拨用校办产业资金和随意调派人员的现象。虽然，校办企业就是为高校服务和筹资的，但是过多的干预会使校办企业本身的管理体制出现问题，从而容易出现校办企业由于经营不利倒闭的风险。 2.缺乏专业管理人员对校办企业进行有效管理 校办企业中的大部分人员都来自于学校内部，其中大量校办企业管理人员都是学校的科研学者。这些科研学者一方面不具有管理能力，另一方面他们既要教学，又要科研，还要管理，应接不暇，精力不足。这样有悖于人尽其才，物尽其用的原则，不利于资源优化配置，甚至出现资源浪费。 3.高校要承担校办企业的经营风险 由于产权单一的归属于学校，学校除了享有校办企业的利润，还要承担经营中的风险。校办企业一旦出现债务问题，学校也难逃其责，最终影响学校的正常教学。 二、高校产业中校企分离的实施机制 机制原本是指机器的构造及工作原理，而实施机制主要是指实施主体、实施手段以及实施程序等。为合作者提供足够的信息，监测对契约的偏离，通过强制性的措施保证契约的实施。下面就对实施主体、实施内容、实施程序及实施手段进行讨论研究。
1.校企分离的实施主体 实施主体就是谁来实施。就高校产业中校企分离来说，有两种情况。一种是由政府制定制度，由各高校按照制定的制度实施，由政府机构监督，这样，高校就是实施主体。另一种情况，高校自己制定规章制度，然后由学校各个部门实施，那么实施主体就是学校各部门了。 2．校企分离的实施内容 实施内容就是校企分离的实施途径。 （1）高校职能的原始回归，剥离校企经营权。教书育人及科研促发展才是高校的本来职能。产学研结合是利用研究成果，使其产生经济效益，最终目的是促进高校发展，而不能使校办产业来左右学校研究，甚至影响高校的最基本职能——教书育人。因此，要做到人尽其才，物尽其用，就要剥离高校的经营权。 （2）确立分离原则。与学校没有资产关系的“挂靠”企业要解除“挂靠”关系；确有盈利的科技企业在规范后由资产管理公司管理；与学校教学、科研无直接关系的企业要与学校脱钩；学校所属的二级学院、系、所及下属单位不再从事经营性活动；对后勤保障服务企业，学校要在经营性资产和社会保障方面给予支持，逐步实现社会化后与学校脱钩；劳动就业服务企业要限期与学校脱钩。 （3）校办企业要建立现代企业制度。校企分开，管理科学，权责明确，产权清晰，成为能够自主经营、自负盈亏、照章纳税、承担有限责任的市场主体。在人事方面，学校与企业要明晰建立起科学、民主的决策程序及有效的激励和约束机制。 （4）建立完善退出策略。高校产业产权不清晰，管理体制不健全，将会导致高校产业存在着一定的经济和法律风险，严重的甚至会影响正常教学及科研。因此，必须建立退出机制，以保万全。 3.校企分离的实施程序及手段 在实施程序方面，要实现高校校企分离，应遵照至上而下的制度来实施。因此，首先是由政府制定制度，规定实施大体方向，再由各高校根据政府制定的制度，制定适合自己学校的方针制度，再由各部门落实实施。另外，政府在实施过程中要进行监督。 实施手段大致有以下两种：首先是政府制定制度，由各高校因地制宜的实施。第二种就是以立法这种强制性的手段，以确保实施有效、有力。 要使校办企业更有效地发挥它的作用，高校产业中的校企分离已经势不可挡，势在必行。分析研究校企分离的实施主体、内容、程序及手段，从而使校企分离实施更加顺畅有效。
