爱华网商务部新闻发言人姚坚通报2011年1－5月份我国商务工作运行的有关情况，并回答大家关心的问题。
一、关于消费市场运行总体情况 据国家统计局统计，5月份，社会消费品零售总额14697亿元，同比增长16.9%，比4月份回落0.2个百分点，比去年同期回落1.8个百分点。1－5月，社会消费品零售总额同比增长16.6%，比去年同期回落1.6个百分点。5月份，市场运行的特点主要有： 一是生活必需品需求稳定增长，中高档消费品需求增速放缓。5月份，商务部监测的3000家重点零售企业中，食品类销售额同比增长19.2%，日用品销售额增长16.7%，分别比去年同期加快4.0和0.5个百分点；服装类销售额增长15.9%，比去年同期回落2.0个百分点。家电、汽车、居住类商品销售稳中回调。商务部监测的3000家重点零售企业中，家用电器和音响器材销售额增长12.9%，通讯器材销售额增长12.1%，建筑及装潢材料销售额增长13.4%，分别比去年同期回落6.9、10.7和3.3个百分点。受国际黄金市场回调影响，金银珠宝需求增势略有放缓。商务部监测的3000家重点零售企业中，金银珠宝销售额增长37.2%，比去年同期加快5.8个百分点，但比上个月缩小13.7个百分点。另据中国汽车工业协会统计，5月份，全国汽车销量为138.28万辆，环比下降10.9%，降幅缩小4.2个百分点。 二是大型流通企业销售稳步增长。5月份，受中高档消费品需求放缓的影响，大型流通企业销售增速稳中有落。商务部监测的3000家重点零售企业销售额同比增长15.7%，增速比上个月回落3.5个百分点，比去年同期回落2.3个百分点。另据国家统计局统计，限额以上企业（单位）消费品零售额同比增长22.7%，比全国水平高出5.8个百分点。 三是主要食用农产品价格总体稳定。5月份，居民消费价格同比上涨5.5%，涨幅比去年同期扩大2.4个百分点，比上个月扩大0.2个百分点。另据商务部监测，5月份，随着天气转暖，蔬菜等重要农产品供应增加，36个大中城市主要食用农产品价格走势平稳。蔬菜、豆油、菜籽油批发价格环比分别下降16.1%、0.6%和0.6%，降幅分别比前一个月扩大2.9、0.8和0.4个百分点。小包装大米、小包装面粉、鸡蛋零售价格环比分别上涨0.9%、0.8%和0.6%，涨幅分别比前一个月缩小0.4、0.2和1.2个百分点。猪肉批发价格环比上涨3.1%，食糖零售价格环比上涨2.0%，涨幅分别比前一个月扩大2.0和0.1个百分点。 (2011-06-15 10:16:58.0) 二、关于对外贸易情况 据海关统计，1－5月，我国进出口14017.9亿美元，同比增长27.4%，增速低于去年同期16.6个百分点。其中：出口7123.8亿美元，增长25.5%，增速低于去年同期7.7个百分点；进口6894.1亿美元，增长29.4%，增速低于去年同期28.1个百分点。进出口顺差229.7亿美元，减少35.1%。 5月当月，我国进出口3012.7亿美元，同比增长23.5%。其中，出口1571.6亿美元，同比增长19.4%；进口1441.1亿美元，同比增长28.4%；顺差130.5亿美元，同比下降33.2%。5月份出口额再创历史新高，比4月份的历史高点1556.9亿美元多14.7亿美元。 1－5月进出口主要呈现以下特点： （一）出口增速连续两月回落，进出口价格双双上涨。5月份，我出口金额再创单月历史新高，但在同比基数较大和加工贸易放缓等因素作用下，出口增速已连续两月回落。受部分大宗商品价格上涨带动，进口增速有所反弹，较上月加快6.6个百分点。5月出口平均价格同比上涨9.1%，环比上涨0.4%；进口平均价格同比上涨15.9%，环比上涨1.9%。 （二）自欧盟、美国、东盟、俄罗斯进口增长加快，对美出口增长乏力，对部分新兴市场出口较好。5月份，我国自欧盟进口增长35.7%，自美国进口增长35.3%，自东盟进口增长26%，自俄罗斯进口增长38.9%，而对美出口仅增长7.2%，低于整体出口增速12.2个百分点；对日本出口和进口分别增长15.7%、7.7%，1－5月对日本累计贸易逆差223亿美元。 5月份，在新兴市场中，对巴西、俄罗斯出口分别增长67.6%和44.8%，高于整体增幅48.2和25.4个百分点。对东盟出口增长21.5%。 （三）一般贸易增速快于整体，加工贸易占比下降。5月份，一般贸易出口773.2亿美元，增长26.2%，高于整体出口增幅6.8个百分点；进口817.7亿美元，增长36.4%，高于整体进口增幅8个百分点。加工贸易出口676.9亿美元，增长11%，占整体出口比重较去年同期下降3.3个百分点；进口400.3亿美元，增长12.7%，占比下降3.9个百分点。 1－5月，一般贸易进出口7359.4亿美元，增长33.6%。同期，加工贸易进出口5076.7亿美元，增长18.2%，占我国进出口总值的36.2%，比重较去年同期回落2.8个百分点。 （四）外资企业出口增速回落，国有企业进口明显加快。 5月份，外资企业出口增长13.8%，增速较上月回落8.4个百分点；进口增长17.5%，增速较上月加快1.6个百分点。民营企业出口增长29.3%，进口增长48.9%，分别高于整体增幅9.9和20.5个百分点。国有企业出口增长18.2%，增速较上月回落6.4个百分点；进口增长36.4%，较上月加快17个百分点。 1－5月，外商投资企业进出口7195.2亿美元，增长21.6%，占我国进出口总值的51.3%。国有企业、其它企业进出口分别占全国进出口总值的21.6%和27.1%。 (2011-06-15 10:21:11.0) 三、关于利用外资情况 据商务部统计，5月份，全国新批设立外商投资企业2391家，同比增长12.15%;实际使用外资金额92.25亿美元，同比增长13.43%。1－5月，外商投资新设立企业10543家，同比增长9.39%；实际使用外资金额480.28亿美元，同比增长23.4%。 从投资来源地看，亚洲和欧盟对华投资上升，美国出现下降。1－5月，亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）对华投资新设立企业8409家，同比增长9.92%，实际投入外资金额412.36亿美元，同比增长29.28%。欧盟27国对华投资新设立企业700家，同比增长17.45%；实际投入外资金额29.29亿美元，同比增长9.02%。美国对华投资新设立企业598家，同比下降3.7%，实际投入外资金额12.85亿美元，同比下降24.12%。 从产业结构看，农林牧渔业实际使用外资增速超过制造业和服务业。1－5月，农、林、牧、渔业外商投资新设立企业274家，同比下降7.43%，实际使用外资金额8.14亿美元，同比增长28.16%，分别占同期全国总量的2.6%和1.69%。制造业领域外商投资新设立企业4446家，同比增长14.91%，占同期全国总量的42.17%，较上年同期上升2.03个百分点；实际使用外资金额222.17亿美元，同比增长20.63%，占同期全国总量的46.26%，较上年同期下降1.06个百分点。服务业领域新设立外商投资企业5218家，同比增长6.84%；实际使用外资金额222.9亿美元，同比增长27.68%，分别占同期全国总量的49.49%和46.41%。 从区域分布看，中西部地区实际使用外资增速继续高于东部地区。1－5月，东部地区新设立外商投资企业8978家，同比增长10.11%，占同期全国总量的85.16%；实际使用外资金额408.08亿美元，同比增长19.65%，占同期全国总量的84.97%。中部地区新设立外商投资企业1069家，同比增长8.75%，占同期全国总量的10.14%；实际使用外资金额35.34亿美元，同比增长43.75%，占同期全国总量的7.36%。西部地区新设立外商投资企业496家，同比下降1%，占同期全国总量的4.7%；实际使用外资金额为36.87亿美元，同比增长56.44%，占同期全国总量的7.68%。 此外，我再介绍一下当前国家级经济技术开发区发展情况。历经多年的发展，目前国家级开发区已经成为我国高新技术产业、先进制造业和现代服务业的重要基地和核心集聚区，区域经济发展的重要增长点和对外开放的重要平台，有力地推进了我国的产业优化升级、区域经济协调发展，提升了国际竞争力。自2009年启动省级开发区升级工作以来，国务院先后新批准了68个省级开发区升级为国家级经济技术开发区。截至目前，全国国家级经济技术开发区共计122个，其中东部沿海地区60个，中部地区35个，西部地区27个，形成了较为合理的布局。 2010年，90个国家级经济技术开发区（2010年下半年以来新升级的32个国家级经济技术开发区尚未纳入统计，下同）新批准设立外商投资企业2205个，同比增长6.27%，占全国新批准设立外商投资企业数的8%；实际利用外资金额306亿美元，同比增长19.6%，增幅高于全国（17.44%）2.2个百分点，占全国实际利用外资金额的28.9%， 2010年，全国90个国家级经济技术开发区实现地区生产总值26849亿元，同比增长25.7%；工业总产值77542亿元，同比增长25.8%；财政收入5627亿元，同比增长37.6%；税收收入4650亿元，同比增长29.4%；出口总额2536亿美元，同比增长28.1%；进口总额2430亿美元，同比增长37.7%。其中，地区生产总值、财政收入、税收收入同比增幅分别高于全国15.4、16.3和6.8个百分点。 四、关于对外投资和经济合作情况 对外直接投资。1－5月，我国境内投资者共对全球110个国家和地区的1613家境外企业进行直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)203.5亿美元，同比增长42.3%。截至2011年5月底，我国累计非金融类对外直接投资2792亿美元。 1－5月，通过并购方式实现的对外直接投资85亿美元，占我国同期对外直接投资总额的41.8%。其中，5月份并购的主要项目是中国中化集团通过香港子公司以30.7亿美元收购挪威国家石油公司巴西Peregrino油田40%股益，该项目也是今年以来我国海外并购的最大项目。 对外承包工程。1－5月，我国对外承包工程业务完成营业额323亿美元，同比增长11.7%，其中5月份当月完成营业额74.2亿美元，同比增长27.1%；新签合同额559.8亿美元，同比增长23.2%，其中5月份当月新签合同额123.4亿美元，同比增长40.1%。 新签合同额在5000万美元以上的项目为163个（上年同期157个），合同总额452.6亿美元，占新签合同总额的80.8%。新签合同额位居前十位的国家（地区）是：印度、中国香港、老挝、巴基斯坦、哈萨克斯坦、巴哈马、马来西亚、安哥拉、尼日利亚、阿尔及利亚，合同额总计291.3亿美元，占新签合同总额的52.1%。 截至今年5月底，我对外承包工程业务累计签订合同额7553亿美元，完成营业额4679亿美元。 对外劳务合作。1－5月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员16.9万人，较去年同期增加1.7万人，其中承包工程外派人员10.3万人，劳务合作项下派出6.6万人。5月末在外各类劳务人员78.3万人，较上年同期减少1.7万人。截至今年5月底，我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员560万人。 五、关于商务部“2011年夏季农产品网上购销对接会” 当前，夏季农产品即将大量上市，为拓宽流通渠道，避免因缺乏市场信息带来的“卖难”问题，商务部定于今年6月15日至7月15日举办“2011年夏季农产品网上购销对接会”（以下简称对接会）。 2006年以来，商务部在每年夏、秋农产品集中上市的季节和春节前集中采买的时期，通过新农村商网（nc.mofcom.gov.cn）举办全国网上农产品购销信息对接会，在新农村商网上发布农产品供求信息，通过网上自动匹配、网下人工对接相结合的方式，开展农产品购销信息对接服务，帮助农民销售农产品。对接会上的供求信息均由地方商务主管部门组织收集，逐条核实后发布到对接会网络平台，相关的农产品流通主体也都要在新农村商网建立完整的诚信档案。新农村商网有专门的对接员通过电话、短信、邮件、网络即时通讯工具等方式，帮助购销双方互通信息，促成交易。新农村商网的服务全部免费，对接会不向农户收取任何费用。至今已举办了15次网上购销对接会，促成交易500多亿元，对促进农产品流通和农民增收发挥了积极作用。 本届对接会期间，还将组织有条件的县，特别是农村商务信息服务工作试点县报送本地特色农产品的产销信息，在新农村商网上为各县建立特色农产品展台，开展网上宣传推介活动，提高各地特色农产品的品牌价值和知名度，提高购销对接的成功率。 为了进一步扩大对接会服务的覆盖面，本次对接会还将邀请部分优秀涉农网站以开设“对接会分会场”的形式共同开展农产品网上购销对接服务，影响和带动更多的农户应用互联网，培育农村电子商务大市场，促进农村经济发展。 六、关于商务部推动建设食品安全的工作 本周是全国食品安全宣传周。国务院高度重视食品安全工作，商务部始终把做好食品安全工作作为行政管理的重要责任，采取积极有效措施，认真落实国务院工作部署，大力强化食品流通行业管理。几项主要工作包括： 一是完善法规标准体系，促进规范化经营。商务部自2005年以来，推动修订了《生猪屠宰管理条例》，制定和修订了《流通领域食品安全管理办法》等4个部门规章，制定了《猪屠宰与分割车间设计规范》、《农副产品绿色批发市场国家标准》等137个国家标准，以及《超市食品安全操作规范》、《餐饮企业经营规范》等139个行业标准，还充分发挥地方积极性，指导地方制定了一系列地方性法规、规章和标准。 二是建立肉菜流通追溯体系，打造全过程责任链条。为解决肉菜追踪溯源难题，提高生产经营者安全责任意识，增强流通环节质量安全保障能力，2010年，商务部、财政部率先在上海、大连等10个大中城市，开展肉菜流通追溯体系建设试点，探索利用现代信息技术，打造连接生产、流通、消费等环节的信息链条和责任追溯链条。目前，已初步建成了中央和城市两级追溯管理平台，各试点城市按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的要求，在170多个屠宰企业、100多个大型批发市场、3000多个标准化菜市场、1400多个大中型连锁超市、4400多个团体消费单位开展了追溯试点，部分城市已经实现肉类产品可追溯。2011年，在总结试点经验的基础上，又增加了天津、济南等10个试点城市，争取到“十二五”末，将追溯体系基本覆盖百万人口以上城市。 三是推进诚信体系建设，严格行业自律。近年来，商务部组织开展了“百城万店无假货”、“诚信兴商宣传月”及“诚信经营示范创建”等活动，大力培养企业诚信经营意识，树立知法守法、诚信自律的典型。指导中国食品工业协会、中国蔬菜流通协会等20多家商协会，通过制定行规行约、倡导诚信经营、开展信用培训和行业信用评价等措施，引导食品经营企业诚信经营。出台《商务领域信用信息管理办法》，并建设了专门的信用信息系统，推动解决食品消费中的信息不对称问题。指导进出口企业完善产品检测和质量安全体系，把好食品进出关口。 四是建立现代食品流通体系，促进行业健康发展。近年来，为建立安全、高效的现代食品流通体系，商务部实施了“万村千乡市场工程”、“标准化菜市场工程”、“早餐示范工程”、“农超对接”、“放心肉工程”等重点工程。2010年以来，又在山东、海南等9个省市开展了农产品现代流通综合试点，有效提高了食品流通的组织化、现代化水平，促进了行业的健康发展。同时，指导食品流通、餐饮企业等采用食品安全先进技术，严格执行进货查验、索证索票、购销台账、货架库存期管理、问题食品召回等制度，积极推进酒类商品流通随附单管理，增强了流通行业的食品安全风险防控能力。 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<2011年食品安全重点工作安排>的通知》，商务部将进一步加强生猪屠宰、餐饮服务等重点行业管理，继续推进出口食品农产品质量安全体系建设，切实提高流通领域食品安全保障能力。 七、关于农产品出口质量会议和农产品出口情况 6月17日，我们将在山东省威海市召开全国农产品出口质量提升经验交流会，促进农产品出口地区之间交流、借鉴出口农产品质量管理经验，提高出口农产品质量水平。下半年，我们将继续按计划推动各项工作有序进行。 农产品出口呈稳定增长态势。据中国海关统计，加入WTO后，中国农产品出口从2002年的180.3亿美元增长到2010年的488.8亿美元，年均增长13.4%。今年1—4月，我农产品出口186.8亿美元，同比增长34.4%。 有比较优势的劳动密集型产品在出口中逐步占据主导地位。2010年，水海、园艺、畜禽产品出口同比增长分别达29.1%、30.7%和19.1%，分别为出口133亿、160亿、46亿美元，共339亿美元，占农产品出口总额的69%。 农产品出口品种迅速增加，农产品加工水平不断提高，从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发，部分产品已初步形成了一条成熟、完整的产业链。 民营、外资企业成为出口主力军。发展到当前以近2万多家企业为主体、利用比较优势积极参与国际竞争的局面，农业产业化、贸工农一体化的企业已成为出口主导力量。根据调查，大部分农产品出口企业已拥有自己的生产基地，实现了标准化生产。出口企业质量安全意识提高。 市场多元化格局正逐步形成。多年来，我国农产品出口的传统市场集中在日本、欧盟、美国、东盟、香港、韩国六大市场，但近年来对新兴市场的出口增幅远远高于传统市场。目前，我国农产品已远销到200多个国家和地区。 促进了农业发展和国内农产品技术质量提高。据专家测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造约20个就业岗位。据此测算，农产品出口可直接和间接创造数千万个就业岗位，为大量的农村劳动力提供了就业出路。 为了适应国际市场的“高标准，严要求”，我出口农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化，在农业对外开放过程中，我国也引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。各地发展外向型农业，促进了国内农业产业结构升级，形成了一些优势农产品生产和出口基地（如山东的蔬菜出口基地，浙江的水产品，新疆的番茄，云南的花卉出口基地，福建的烤鳗加工，陕西的苹果和果汁等）和一批具有较强区域辐射和产业带动作用的现代农业企业。 【中央电视台记者】:我有两个问题，第一个问题，国家统计局昨天刚刚公布了CPI数据，提到生猪价格上涨幅度非常大，达到40%以上。我想了解一下，商务部在稳定猪肉价格方面会不会采取什么措施？第二个问题，关于百盛集团并购小肥羊，这件事有没有最新的进展？谢谢。 【姚坚】:我也注意到猪肉的价格，首先给大家补充介绍一些猪肉价格的情况。近期猪肉价格相对于去年同期确实出现了稳中上扬的态势，根据商务部的监测，6月6日至12日，全国36个大中城市鲜猪肉批发价格每公斤22.52元，比年初涨了19.2%，比上周涨了1.6%。价格涨的背后是什么原因？我们初步分析，2007年以来猪肉价格持续走低，去年这个时候是猪肉价格最低的时候，猪肉价格低就会导致养殖的减少。所以，这个阶段出现了育肥猪上市的阶段性偏紧，一年前猪肉价格的下跌构成了这样一个因素。对于猪肉的调控，主要还应当基于市场的调控，这是一个大的判断。随着猪肉价格缓慢的回升，养殖户会继续增多，会保证后续猪肉的供应。 猪肉价格上涨的另外一个原因是部分饲料和人工成本的上涨。大家知道，玉米价格同比涨了9.8%，养殖企业玉米平均进价上涨了9.8%，这可能是背后的因素，当然还有劳工成本和其他成本。我们也看到，随着猪肉价格由去年这个时候比较低逐步缓慢地上升上来，现在养殖的数量进一步增多了，生猪存栏数是比较多的。同时养殖的效益也比较好，大家知道有一个猪粮比价，目前的猪粮比价是7.55：1，一公斤猪肉的价格和粮食价格的比价是7.55：1。目前，还是在猪粮比价的合理区间之内，当然我们也会进一步根据猪肉价格市场的变化，密切跟踪市场，加强市场预警，及时向市场发布信息，主要还是通过市场的力量引导生产和消费。 同时我们也会有效地加强中央储备肉的管理，确保中央储备肉能够在调控需要的时候，能够调得动、用得上，我想主要的还是靠市场的力量来让生猪价格、生猪存栏数进一步提升，从总体看，目前也提升了9.5%个百分点的生猪存栏数。随着天气转暖，气温的升高，猪肉的消费会相对进入淡季，对猪肉市场的相对稳定我们还是有信心的。 第二个问题是关于百盛集团反垄断审查的问题，上次发布会也有记者问起这个事情。目前商务部已经收到了百盛餐饮集团收购小肥羊集团经营者集中申报，根据《反垄断法》的规定，商务部负责经营者集中审查，目前我们的反垄断局正在对申报的材料进行完备性审核，一旦申报的文件材料是齐全的，商务部将依法立案，目前还没有立案，我们正在对申报材料的完整性进行审核。根据《反垄断法》的规定，立案之后的30天是初步审核期，如果遇到特殊情况，还有可能进一步实施审查，可以延长90-150天，大体是这样的情况。 关于背景情况，我再给大家补充一下。收购方是百盛餐饮集团下属的一个控股企业YUM，直接收购方叫做万德四方。这家企业是在香港注册的，在2008年注册。被收购方小肥羊集团是2007年12月在开曼群岛注册成立的，在香港联交所主板上市。截止到去年底，小肥羊在中国境内自营的餐厅数量是179家，特许经营的餐厅是274家，当年在中国的销售额将近18亿元人民币，大体是这样的情况。谢谢。 【新华社记者】:我有两个问题，第一个问题是关于出口，我们注意到，出口的增速已经连续两个月回落，请问商务部会不会出台新的出口扶持政策，全年的外贸形势会是怎样的？顺差会是多少？第二个问题是关于消费的，我们看到统计局的数字和商务部的监测都显示，今年以来消费出现了增速放缓，请问商务部会不会出台新的刺激消费的政策？比如今年初陈德铭部长就曾经说过会研究将海外的奢侈品消费这部分购买力留在国内，在这方面会不会出台新的措施？谢谢。 【姚坚】:关于出口，2010年全年增长了31.3%，这是一个比较高的增速。今年1—5月份又继续增长了25.5%，应当说是金融危机以后一个比较好的走出金融危机谷底的过程。所以总体看，出口的增速是稳定的、较快的。从全年的形势看，进口增速应该是快于出口的，这不仅是因为中国国内经济增长潜力较大，而且还因为这一两年进口商品的价格增长较快。所以，在这些因素的作用下，全年的贸易顺差会继续降低。同时，《政府工作报告》中已经明确，要出口和进口并重，进一步加强进口的作用，所以今年的进口会进一步发展。 关于促进消费的问题，我们也注意到，今年以来的消费增速比去年有所放缓，但整体上看，中国的社会消费品零售总额在过去几年中是增长较快的。所以，随着国家经济增长的模式转到以内需为主，特别是以消费需求、最终消费需求为主这样一个方向转变过程中，消费应当会继续成为经济增长的力量。对于商务部来说，我们也会在流通领域进一步加强消费促进工作。 大家知道，前不久商务部调整了内设机构，进一步明确了扩大消费的功能，在原来的市场运行司的基础上，把市场运行司无论是名称还是职能，都增加了扩大消费的内容。同时，我们进一步增加了电子商务在扩大消费中的作用，把原来的信息化司更名为电子商务和信息化司。我们也进一步加强了国内、国际两个市场的整合，把原来的服务贸易司传统上关注国际服务贸易的功能和国内服务业的发展结合起来，更名为服务贸易和服务业发展司，希望借助于国际服务贸易的渠道、人才、管理经验等来促进国内服务业的发展。我想，这不仅仅是名称的变化，更重要的表明商务部在促进国内消费、促进消费成为国家经济增长的动力方面发挥更加重要的作用。 你问到的关于扩大海外奢侈品的国内销售，应当说随着中国人均GDP已经超过了4000美元，居民收入持续增加，以及中国加入世贸组织十周年，进一步促进贸易便利化，我国进一步降低进口的关税，包括部分中高档商品的关税，也是大势所趋，各个部门对这一点也是有基础和共识的。谢谢。 【凤凰卫视记者】:两个问题，第一个问题，还是关于进出口的，很多机构都说看到了海关新公布的数据，发现进出口数据都不如之前的预期，有的人提出的分析叫做“内需放缓、外需不振”，请问您怎么评价这个数据？第二个问题，因为现在外交部方面也在与利比亚政府和反对派加强了沟通，我们想问，从中国恢复与利比亚的经贸关系和众多投资项目的方面，商务部有什么进一步的考虑和部署？谢谢。 【姚坚】:从金融危机发生后，2010年和今年的整体出口形势恢复得都是相当好的表现。当然，出口中也面临着一些困难和问题，包括原材料和成本的上升，包括企业对于市场预期不稳定的担忧，这都是出口企业可能面对的问题。 大家知道，这几年随着中国“两型”（资源节约和环境友好型社会社会）的建设，在和谐社会建设、科学发展这样一个大的背景下，无论是人工成本，还是环境成本都表现了持续上升的过程。在这样一个背景下，出口能够取得这样一个业绩，应当说也是不错的。 此外，还有很多不确定因素影响到企业对于经营环境的判断，包括市场的因素、价格的因素，等等。但即使如此，当前的表现还是比较好的。我们也很关注两个月出口增速的回落等等，但是对于我们来说，更加关注的是如何使中国出口的产品质量提升，这是我们更加关注的问题，也是在“十二五”期间，商务部按照国家的要求最为关注的问题。在这个阶段，在我们已经成为世界最大的出口国，占到世界10%左右的出口份额的时候，我们怎么样进一步承担国际责任，不仅在产品质量，还能够在产品的附加值，在产品的研发、设计、销售等方面，能够在“十二五”期间有一个新的进展，这些方面可能是我们更加关心的问题。 从这个意义上说，扩大进口和扩大出口都是非常重要的。扩大进口，能够进一步促进中国的生产技术水平的提高、科学手段的提高、生产工艺的提高，为中国制造业的提升创造好的基础。另外，进口的扩大，也能够改进中国宏观调控的环境，让贸易顺差进一步减小，有利于整个宏观调控的环境。 第二个问题，我没有什么更多的评论，谢谢。 【中央人民广播电台记者】:我想问两个问题：第一，商务部正在开展隐性并购征求意见，我注意到前两天有一个未依法申报经营者集中调查处理暂行办法的征求意见稿，我想了解一下，征求隐性并购工作的开展情况。第二，我了解到反垄断局最近升格为国家反垄断委员会办公室，我想知道相应的职能是否有所扩充？赋予了哪些新的职能？谢谢。 【姚坚】:关于第一个问题，今年8月1日是我们国家实施《反垄断法》三周年。《反垄断法》是市场经济重要的法律规范，商务部作为《反垄断法》实施的主管部门之一，特别是作为反垄断委员会办公室的所在部委，我们这几年持续推进《反垄断法》从出台到实施和落地这样一个过程，做了大量的努力。 关于你说到的这个办法，经营者集中合并是商务部在《反垄断法》之中的一个重要职能。在职能的实施过程中，我们想进一步增加透明度，让社会公众，特别是企业界能够了解经营者集中合并过程中所需要的、必要的资料，审查的过程是什么样，这样增强办法的操作性和公众的参与度，核心的目的是这个，这一段时间还在征求期之中。 与此相关的，我在这儿补充一下，商务部除了征求了《反垄断法》实施过程中相关的办法以外，在四月份还会同发改委在国务院法制办的网站上，对外商投资企业的产业指导目录征求公众意见。大家知道，目前实施的外商投资产业指导目录是2007年制定的，根据国务院的要求，要进一步扩大利用外资规模、提升外资的质量，商务部会同发改委已经起草拟定了一个新的2011年版的产业指导目录。在征求意见的过程中，一共收到有关的商会企业、行业组织提出的260条修改意见，涉及产业目录的栏目是116个，产业目录大体分三类：鼓励类、限制类、禁止类，除此之外就是允许类。对于这三类，都有不同意见的提出，我们也会根据有关的企业、行业、商会提出的意见，尽快修改完善2011版的产业指导目录，尽快上报国务院，争取尽早公布，促进中国吸收外资的发展。 近几年，商务部持续按照政务公开的要求，按照国家对外开放的要求和加入世贸组织通报制度的要求，进一步实施了政策出台前的政务公开和征求公众意见的做法，进一步完善了政府政策的实施，也树立了中国政府开放、亲民的良好的形象，应当说起到了比较好的效果。 关于司局调整的问题，前面我已经介绍了一些情况。事实上，从国家反垄断委员会成立之初，办公室就设在商务部。最近，国务院的编制部门已经正式批复要设置这么一个机构，包括加强人员的配备等等。我想，在《反垄断法》实施三年的时候，这个机构的进一步明确，会进一步加强《反垄断法》在中国实施的有效性，也会进一步增加国务院反垄断委员会各个组成部门之间的工作协调，会有效地服务于两个大局：一是国内经济发展大局；二是中国和世界共同发展的大局。因为《反垄断法》管辖权不仅涉及到中国企业，也会涉及到海外企业。谢谢。 【人民日报记者】:有两个问题，第一，我想了解一下原来准备于今年召开的全国进口工作会议，目前有什么进展？在会议上会不会出台一些实质性的举措？第二，从刚才提供的材料来看，无论是5月当月还是1-5月，加工贸易比重都在下降，能不能请您分析一下其中的原因。谢谢。 【姚坚】:从去年以来，商务部就非常关注进口的问题。我们知道，进口的问题涉及到宏观政策的总体框架，在这一段时间，大家知道，进口问题涉及到多个方面，首先涉及到企业、实业界、服务行业等。另外，从政策方面来看，涉及到国务院的多个组成部门，我们要共同研究设计这项政策。我们目前跟各个部门已经进行了很好地沟通，最重要的是，扩大进口是国务院今年在两会期间政府工作报告布置的重要任务，扩大进口，实现出口进口并重这样一个战略目标，是我们国家实现科学发展，以及在现在这样一个历史阶段所必须采取的宏观政策措施，它不是一个临时政策，而是持续的、长期的。 从这样一个意义上来说，国务院各个部门达成了高度的共识，我们也会在政策设计的方方面面进一步完善。大家知道，扩大进口政策除了需要产业界的实际需求以外，政策的力度也是很重要的。我们会在贸易便利化、财政政策税收政策、金融政策、自由贸易区、世贸组织谈判整体框架下，以及国际合作等等诸多方面来设计和研究扩大进口的政策。当然，政策的出台背景更多依赖于国内经济的发展，虽然很多政策还没有出台，但事实上全社会已经按照国务院的整体部署，在这几年陆续形成了扩大进口的共识，相关的政策已经在陆续实施，所以才有了去年一年，包括今年1-5月份，进口快于出口。
今年是加入世贸十周年，回顾加入世界贸易组织十年来，我国不断扩大开放，在争论之初所讨论的那些疑惑的问题，到现在看来都已经化解了。这件事情告诉我们，中国的扩大开放是中国经济发展的重要驱动力，不开放就没有发展的前景。从这个意义上来说，实施扩大进口的政策措施也是对于入世十周年最好的回顾和纪念。 说到加工贸易问题，加工贸易出口增长了11%，我们也注意到这个现象，加工贸易出口的占比下降了3个百分点左右，怎么看这个事情？从短期看，因为加工贸易是和外资企业连在一起的，外资企业有两个变化：一是更加注重内销，更加注重国内市场，这可能是变化背后的一个因素。二是外资企业对于成本的敏感度更高，它会根据成本的状况来选择投资地点和加工设厂的地点，所以我们也会比较关注外资企业的成本因素，因为这几年，外资企业的成本因素还是比较突出的。 我们最近看到中国欧盟商会发布的一个报告，也就是《2011商业信心调查报告》，该报告显示，欧盟企业担心的方面有三点：一是中国市场的竞争压力大了，二是劳动力成本上升，三是原材料成本上涨。从这些方面看，成本因素是外资企业和加工贸易出口的重要影响因素。我们也一直关注这些成本因素对于外资企业投资环境的影响。但是，报告显示，虽然有种种不利的因素，仍有78%的欧盟企业认为销售收入比前一年有所增长，应当说还是一个很大的比重。所以我们认为，外资在中国的发展前景是非常好的。 此外，从中长期看，加工贸易毕竟是三十年改革开放初期中国出台的一项特殊政策，已经持续30年了。随着中国市场化进程进一步发展，加工贸易和一般贸易比较，比重会进一步下降，因为中国关税水平大幅度降低，非关税壁垒大幅度取消，法制环境进一步健全。还有外资企业不仅是出口导向，更加需要内需导向。谢谢。 【中国经济网记者】:美国券商盈透证券上周禁止客户以保证金方式买进132家中国上市公司股票，并声称这样做是为了避免会计风险。美国证券交易委员会对中国上市公司调查，对我们有什么影响？中国政府是否继续鼓励我国公司到美国上市？谢谢。 【姚坚】:中国企业这几年的海外投资增速非常快，年均达到了百分之四十几。首先我们要表明，中国企业在海外投资应当遵守当地的法律法规，按照国际规范运作，这是一个基本的前提。同时，中国企业在海外的经营也应当不被受到歧视，我想这是问题的两个方面。我们也会继续支持中国企业的海外投资和发展，这不仅有利于中国的经济增长，更重要的是，中国很多海外企业在当地创造了大量的就业。不只是在发展中市场，这几年我们在新兴市场和成熟市场也有比较好的投资，对当地的税收和就业都发挥了很好的作用。特别是在有些成熟市场，在它的制造业相对短缺的情况下，进一步补充了他们制造业的能力，我想中国政府还会继续支持。谢谢你的问题。 【日本朝日新闻记者】:我问两个问题：第一，日本大地震三个月过去了，请问，日本大地震对中国经济和日中两国经贸有什么影响？您怎么看待中日经济关系？第二，日中韩首脑会议时，再次推动了FDI投资协议，现在你们讨论的情况是什么样的？请介绍一下。谢谢。 【姚坚】:从5月份当月的情况看，中国和日本双边的贸易投资活动大体是一个正常的状态。比如5月当月的进口，中国对日本的出口增长15.7%，相对于整体出口增长19%，大体是平衡的增长。进口是我们关心的现象，就是从日本的进口，4月份增长了4%，这个月增长了7.7%，尽管是个位数增幅，但毕竟增速有所提高。 最重要的是，中日贸易最近这几年持续出现日本大量的顺差，1-5月份，中国对全球顺差是229亿，而对日本一个国家的逆差就高达223亿。从中期看，贸易平衡应当是需要关切的问题。5月21日，陈德铭部长随同温家宝总理出席了中日韩的领导人会议，并且和经产大臣海江田进行了会见，双方就加强日本灾后重建达成了基本共识，并签署了商务部和日本经产省合作的文件。双方将通过开展各种贸易和投资促进活动，加强人员的交流和项目合作，来支持日本灾后恢复和重建。 同时，在中国运行的日资企业，包括电子类、汽车类企业，亟待中国和日本的经贸合作来帮助这些企业恢复。我们会采取两项具体措施，一是进一步扩大从日本的进口，我们会在今年10月份召开的第110届广交会的进口展区设置日本的专门展区，邀请日本企业，特别是重灾三县的政府和企业参展，通过中国这样一个最大的贸易投资活动的平台来促进日中的经济合作。另外一个措施，我们正在策划中，准备安排相应的贸易促进团，开展双方的贸易促进活动，有关后续工作我们也会跟进。 说到关于自贸区的谈判，中国已经和东盟在2010年1月1号正式实施了中国东盟自由贸易区，使中国和东盟之间的贸易一体化的进程大大增强。但是中国和日本、中国和韩国，中日韩三国的自由贸易区建设的进程还是落后于中国和东盟的，已经进行中的官产学的可研，已经取得了积极成果。商务部认为，中日韩作为亚洲地区乃至全球重要的贸易体，加强和推进中日韩的自由贸易区建设，包括贸易和投资活动，应当说意义是重大的。 日本目前是中国的第四大贸易伙伴，中国是日本第一大贸易伙伴，同时日本还是中国最大的进口来源地，建立自贸区将进一步加深中日韩三方的合作。当然在投资协定谈判中遇到了一些需要讨论的问题，商务部也会秉持积极的态度，尽快地促进中日韩自贸区谈判之中关于投资保护协定相关条款，主要是国民待遇，特别是准入前、准入后国民待遇差异方面的弥合，我们会尽快促成这样一个进程。谢谢。 【经济观察报记者】:刚才您提到5月份中高档消费品需求增速放缓，您能否分析一下主要原因，是不是由于价格的上涨，抑制了这部分非刚性消费品需求的增长？谢谢。 【姚坚】:我确实看到这个数字了，我也没有专门进行研究，我感觉，中高档消费品在过去几年，还是有一个比较快速的增长。家电、通讯、器材、汽车、与住房相关的家居产品，在过去几年还是保持了比较高速的增长。由于受部分宏观调控政策的影响，包括汽车、住房政策的影响，可能会影响到部分中高档的消费品。但是也不尽然，金银首饰的增长这几年是持续50%以上的增长。所以，从这个意义上看，中国消费品的增长，在长期看还是发展的态势。 即使有部分宏观调控政策的需要，可能会影响到中高档消费品调整，我们必须做出一个权衡的话，我们认为为了两型社会的建设、为了科学发展、为了社会公众希望的有一个宏观调控的好的环境，以及在汽车、住房、家用电器这些标准的提升方面，我们觉得也是值得的，这样能够更好地促进和谐社会的建设。长远地看，会促成经济的持续发展，而不是短期经济的爆发。从长周期看，这些宏观政策，无论是住房、奢侈品、社会诚信体系建设政策的出台，长期来看都会给国家的消费品市场提供一个平稳、可预期的稳定的环境，从这个意义上看是有利于长期促进消费的。 【中央电视台记者】:今年1-5月份，在全国外商投资大幅度增长的情况下，美国对中国的投资和实际新设立的企业都呈现下降的态势，美国累计对华的实际投资下降了24.12%，想请您分析一下原因。谢谢。 【姚坚】:我们注意到这个数字。应当说，中国投资的主要来源地是亚洲十国，特别是传统的大中华经济区，其次包括临近的日本、韩国等等。此外，欧盟和美国也是近几年中国吸收外资的重要来源地。在技术的引进、管理的引进和全球化市场网络方面，欧盟、美国和日本尤其对于中国吸引外资发挥了非常重要的作用。 上次我也补充说到，即使是亚洲十国和地区的投资，大量也是来自欧美日关联企业的投资。所以从这个意义上看，我们要平衡看待这几个月的美资投资下降的情况。我们也不能回避，确实有这样一个数字体现出美资在中国投资的回落，我理解这样可能和美国的整体经济环境、金融危机这样一个大的背景是关联在一起的。这两年以来，由于美国是金融危机的核心地区和策源地，所以它经历了这样一个恢复的过程是比较缓慢和艰难的，即使在美国本土，它的恢复也需要一个过程。所以在这个意义上，它的大型跨国公司的海外投资也需要这样一个过程和总体的战略安排，才能够下定决心。所以我想，这可能是更加重要的原因。 当然，怎么样进一步发展服务业，加强对于欧美市场、日本市场的吸引力，也需要中国认真加以评估和考虑。随着服务业投资占到了三次产业的最大份额时，怎么样扩大中国服务业市场的开放，让欧美日服务业市场比较发达的经济体进一步扩大投资，也是需要中国内部加以研究和推进的。谢谢。 【第一财经电视记者】:这一周是食品安全周，我们知道近期塑化剂的问题比较严重，无论是从香港、台湾进口的，还有大陆生产的企业，有一些产品含有塑化剂。商务部在流通领域将会怎样监管和把关？谢谢。 【姚坚】:最近塑化剂的问题不仅在台湾岛内，也在中国国内引起了非常广泛的关注。实际上它也和中国最近高度重视食品安全这样一个时机契合在一起，也进一步引起了大家的关注和思考。 前面我在第六部分重点介绍了商务部在开展食品安全方面重点加强的工作，除了我们开展肉菜追溯体系的建设以外，我们主要是着手在两个方面开展工作： 第一，在农村和城市的流通体系、物流配送体系建设过程中，把流通环节的食品质量安全作为重要的内容。比如在大型的农产品批发市场建设过程中，不仅要会同各地商务主管部门建设批发市场，也要配套建设生化仪器的检验检疫室。在全社会建立百货零售业的物流配送过程中，进一步完善冷链运输，进一步完善统一配送来减少小企业、小作坊进入大规模的流通体系。这是第一个方面。 第二，在全社会流通领域推进诚信体系建设。再好的标准、再好的体系，如果我们在诚信体系、道德体系出现问题的时候，也是会出现潜在的风险和问题的。 我想我们会在这样两个方面继续关注这个事情。当然你说到的塑化剂问题，有专门的主管部门，他们会有更多的信息，据说他们的网站都会提供。谢谢。 【道琼斯通讯社记者】:首先想请您详细评论一下5月份实际利用外资的情况，您预期在未来一段时间，外商对华投资会呈现什么样的走势？第二个问题，美国贸易代表科克最近说中方已经取消了风能补贴世贸争端案的涉案补贴措施，同时敦促中方履行关于透明度的承诺，特别是加强对补贴项目的通报，请问商务部对此有何评论？谢谢。 【姚坚】:关于外资的问题，我再说两句。今年以来外资的增长情况还是不错的，1-5月份吸收外资480亿美元，同比增长23%，应该说增速是不错的。 我前面提到了有关行业协会对于吸收外资的评论，像欧盟商会的评论，78%在中国的欧盟企业盈利比前一年提高。他们遇到的问题是市场竞争更加激烈，原材料成本、人工成本上升等等。总体来说，中国对于外资来说是吸引力较强的东道国，当然我们也会利用入世十周年来反思中国怎么样进一步改善外资的环境，来促进外资进一步向好发展。我想今年的外资应当会有一个不错的表现，最重要的是我们也相信，随着中国“十二五”规划的实施，在服务业吸收外资方面能够在未来有一个较快的增长。 关于你说到的风能补贴，最近美国的贸易代表柯克对此有一个评论。我补充几点：首先，中国在2008年国际金融危机出现以后，发布了一系列产业振兴计划，这是当时的大背景，我们出台这些措施是要帮助中国经济尽快复兴，能够走出低谷。在支持风能发电设备这样一个政策实施过程中，它的核心目的就是要进一步适应国际社会节能环保、使用绿色能源的要求，这项政策有利于节能减排和保护环境，有利于应对全球气候变化，是实现可持续发展的重要手段。这项政策无论是实施效果还是实施目的，都是好的，都是无可挑剔的。 我们注意到美方对于涉案措施存在一些误解，对本案具体事实的掌握也不够准确，对此我们已在本案磋商过程中进行了澄清。事实上，我们当年出台的这项政策，更多的是从风能技术的研发增加了投入，而不是要以使用国产货物来代替进口产品，因为中国是风能技术比较滞后的地区，但是随着大量跨国公司和中国本土企业在中国建立风能设备的生产和应用基地，迫切需要中国的风能技术与国际接轨，所以中国政府需要进行扶持。不过，自2010年起，中国已不再实施该项目。为消除有关成员的疑虑，我们还在2011年2月明确将有关涉案措施列为失效文件。 我们也知道，美国也在加速发展风能，美国的产业界可能觉得中国风能产业的发展会对风能产业发展形成竞争。在绿色能源产业方面，多个国家共同竞争，促进绿色产业的发展，这对于全球是件好事情，对于全世界是有利的。未来的一段时间内，我们会继续支持包括风能产业在内的先进装备制造业的发展，与国际社会共同来促进节能环保型社会的建设。 关于你说到的透明度的问题，中国入世承诺中包括透明度的部分，就是尽快公布政策实施的目的、效果，我前面提到的，无论是在《反垄断法》实施过程中的管理办法的征求意见，还是外资产业指导目录的征求意见，这些都是透明度的体现。作为世贸组织的发展中成员，中国一直以来都在为履行其补贴通报义务尽最大努力，我们向世贸组织和成员提供的补贴信息是充分和详细的。大家知道，部分补贴在世贸组织补贴政策框架下是允许的。商务部将会同各个行业部门，把中国最近一段时间的补贴内容进一步收集、完善，尽快向世贸组织补贴委员会提交第二份补贴通报。
