爱华网2011年的两会盛情来临了。 两会对于中国的房地产，喜怒哀乐，酸甜苦辣，什么滋味都有过。 闲暇之余，我特地把2000年——2010年共11年间的两会政府工作报告中对于房地产方面的阐述，做了简明扼要的素描，盘点如下： ——2000年 要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。 ——2001年(本文来自:) |/darticle3/list.asp?id=161331 | 58 着力改善城乡居民的住行条件。大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系。 ——2002年 鼓励居民住房等服务性消费，培育新的消费热点。
——2003年 对一些地方房地产投资增长过猛、高档房地产开发过多的现象，应引起高度警惕，避免盲目开发带来的风险和损失。 ——2004年 依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场。 ——2005年 继续整顿和规范房地产市场。重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨。坚持实行最严格的土地管理制度，完善政策，从严执法。加强城市规划和土地管理，继续开展土地市场治理整顿，严格控制农用地转为建设用地，合理控制城市建设规模。 ——2006年 通过加快完善社会保障体系和解决住房等领域的突出问题。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。 ——2007年 房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。 ——2008年|!---page split---| 继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加廉租住房建设等方面支出。 ——2009年 促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决７５０万户城市低收入住房困难家庭和２４０万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。今年中央财政拟安排保障性安居工程资金４９３亿元，加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准，扩大农村危房改造试点范围，实施少数民族地区游牧民定居工程。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。 ——2010年 促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金６３２亿元，比上年增加８１亿元。建设保障性住房３００万套，各类棚户区改造住房２８０万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 上述是11年间国务院政府工作报告中对于房地产方面的一些阐述，我的启示主要有以下11点： 一是，房地产在10年前的确已经是明文规定了的中国重要产业或者是支柱产业。 二是，大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系，这个倡导不是新鲜的词儿，同样，在10年前就诞生了。只是我们的财力或者说地方的执行没有到位罢了。 三是，国家对一些地方房地产投资增长过猛、高档房地产开发过多的现象，在2003年前就引起高度警惕了。 四是，在2004年前后，国家实行的是最严格的用地管理制度。 五是，国家在2005年提出了合理控制城市建设规模的建议。 六是，房价上涨过快的问题，在2006年就写进政府工作报告了。同年还提出，重点发展普通商品房和经济适用房，建立健全廉租房制度和住房租赁制度。 七是，2007年，政府工作报告再次提出，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。如此看来，房价过快上涨已经是五六个年头的事情了，不是今天才发现的新大陆。当然，同年政府工作报告中，也重点提到，政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题，加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。 八是，2008年，中央要求，要较大幅度地增加廉租住房建设等方面的支出。首次从财力上发起了向保障性住房建设的冲锋号。 九是，2009年，中央对保障性住房的投入和建设，更加量化，有据可查，开创了中国建设保障性住房数字化、责任化的新纪元。 十是，2010年，中央第一次在遏制部分城市房价过快上涨势头的前面加了“坚决”两个字，凸显中央对楼市调控的决心和信心。当年两会不久，“国十条”横空出世。这一年，国家还破天荒的提出保障性住房建设３００万套的量化目标。一手抓“房地产稳定和房价过快上涨”，一手抓“城镇的保障性住房和农村的危房改造”，两手都要抓，都要硬的措施终于定调、定格，并在全国掀起风暴。 十一是，2009年，在政府工作报告里，房地产业的阐述是列在“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用”的标题下，而在2010年，房地产业的阐述却首次诞生在“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”的标题下。从2009年前中国的房地产业列在经济类、投资类的名下，到2010年，中国的房地产业首次列在改善民生、社会和谐的名下，颇具历史意义。 我想，2011年的两会，政府工作报告中对于房地产方面的阐述也应会列在类似“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”的标题名下，而且会以楼市调控“新国八条”为基点，让全国人民对于楼市的健康稳定充满信心，对高房价的遏制充满憧憬，对保障性住房的大规模建设充满希望！ 一个住有所居，一个安居乐业的新时代，正在中国悄然来临，很是值得国人期待。
