烈火战车 财政战车如何就能刹得住



财政收入增速已经连续多年大大高于GDP增速,而2011年财政收入预增8%,与GDP同步。

新年新气象。2010年12月27日,全国财政工作会议上透露,2011年全国财政收入将达到88910亿元,全年财政收入增长率预计为8%。

许多人没有注意到,这是个大新闻!为什么?这是最近20多年来,首次将国家财政收入增长目标与GDP增长目标设置在同一水平,之前财政收入增速多大大高于GDP增速,20%以上。

2009年遭遇全球金融危机,中国外需受阻,但当年财政收入依然达到68477亿元,增长11.7%。2010年前11个月,全国财政收入增长率达21.1%,已至76740亿元,全年将达到近8.2万亿元,全年将比2009年增长20.5%。

能够在一片大好的形势下,自我勒紧腰带,值得赞扬。但财政战车高速运转惯了,突然从20%以上降到8%,确实有难度。

据传,个税调整方案已上报国务院,2000元起征点不变。分析起来,起征点不变的原因是要“培养全民纳税意识”,这一思想是从西方引进的,与国际接轨。个人所得税在中国已经成为工薪族的人头税,纳税的主力军是占人口绝大多数的中低收入者。

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还是说说接轨吧。在国际上,减税已成竞争之势。2010年12月18日,美国总统奥巴马签署了一项8580亿美元的减税法案,布什时代的所有减税计划将被延长到2012年。这一减税法案是白宫与共和党讨价还价相互妥协的结果。作为交换条件,共和党将支持白宫提出的把工人的失业救济期延长13个月,并在2011年将社保税的税率从6.2%降至4.2%。

美国在全球减税潮中曾领先,于1981年和1986年两度减税,1986年美国成为全世界企业所得税税率最低的国家之一。但此后美国再也没有进一步的永久性减税政策出台,而其他国家则一直在持续不断地减税,现在美国企业所得税的税率高达40%,在全世界中仅次于日本排名第二,于是很多企业为了逃避高税负而将资本转移到其他低税负的国家投资办厂,税基大量流失。小布什政府一上台就在2001年开始实施大规模的减税政策,以阻滞美国资本与人才的外流。

在1986年美国里根政府减税之后,加拿大立刻感受到威胁,于是很快也降低了企业所得税税率。在亚洲,2007年新加坡将其公司税降至18%,与中国香港相同,但香港反应迅速,马上将其公司税税率降至16.5%。德国曾是欧洲税负很低的一个国家,之后捷克、匈牙利等邻国都降低了企业所得税税率,这迫使德国在2007年也把企业所得税税率从38%降至30%。经合组织国家的企业所得税的平均税率,也从1996年的38%下降到2008年的27%。

新年了,旧税没见降低,政府开征新税的积极性又持续高涨,房产税、社保税、二氧化碳税、环境税一个接一个。从20%掉到8%,财政战车如何就能刹得住?

近日我在琢磨一个问题,中国有越来越多的富豪加速移民海外,致中国财富和人才大量流失。据计算,目前中国富豪向加拿大、美国和澳洲三国移民一年耗资达50亿元。我周围有些朋友并非富豪,但有些已经走了,有些正在琢磨。他们移民海外的主要原因主要是为孩子的教育。另外,对国内官员的作为失望。

农村孩子往城里跑,城里孩子奔国外去,这真不是个好事。  

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