我国公务员的薪酬制度 逆淘汰公务员薪酬制度的原因分析
笔者在《逆淘汰的公务员薪酬制度是万恶之源》中指出了造成层出不穷的食品安全事件,此起彼伏的生产安全事故,一场场的生态环境灾难,愈演愈烈的贪污腐败,无限膨胀的政府机构,一个又一个的鼓励浪费制造腐败的经济政策的根源在于我们国家逆淘汰的公务员薪酬制度。本文将对逆淘汰公务员薪酬制度产生的根源进行分析。
1、逆淘汰公务员薪酬制度产生的历史渊源封建等级观念对现代中国社会影响深远。我们的一些决策者和决策咨询机构在设计政策时,习惯性的把国民分成三六九等。以城乡户口为载体的政策性城乡国民待遇差异正在消失,以干部身份为载体的政策性干群国民待遇差异还继续着。而在干部这个群体的内部更加等级森严,我国公务员制度把公务员分成了14个等级,每个等级中又分领导职务,非领导职务,实际上就有26等级,每个等级享受工资待遇又分成了10多个到近百个等级,薪酬就分成了近千个等级。2、逆淘汰公务员薪酬制度产生的现实基础西方经济学把所有的人都定义为理性经济人有失偏颇,但是80%以上人都是理性经济人,特别涉及到自身利益时80%人都会选择对自己最有利的行为几乎理论学术界达成了共识。领导干部是社会的精英,社会利益意识会多一些,可能有30~40%可以为了社会的利益可以牺牲个人利益的圣贤,也还有60~70%的人属于理性经济人。就是说我们公务员组成是大多数属于理性经济人,少数属于圣贤,这就是产生逆淘汰公务员薪酬制度的现实基础。但是我国公务员薪酬制度设计却是以大公无私的无产阶级先锋队为前提的,与我国人性的现状基础相矛盾,就造成了隐含私利与公利背离的绩效激励机制的逆淘汰的薪酬薪酬制度。3、逆淘汰公务员薪酬制度产生的经济因素一是计划经济遗留的产物。我国机构设置,是从计划经济体制下脱胎而来,尽管三十年来有了很大变化,但是也没有完全改革到位,往往是计划与市场的混合体。存在各种各样履行计划经济职能或过渡性职能的部门,这些部门对于经济管理没有任何意义,反而为了生存,抢着做一些不该做的事情。二是凯恩斯主义经济理论本身存在严重缺陷。凯恩斯主义理论本身就是一个鼓励浪费制造腐败的经济理论。近十多年来,国家根据凯恩斯主义的经济理论调控经济,制定了一个又一个鼓励浪费制造腐败的政策。导致公务员不能名正言顺按效分配,却能在浪费中腐败,腐败中浪费。为国家和社会创造了100万财富,他什么也得不到,如果浪费了100万元,他就可以收回扣。无论是计划经济理论,还是凯恩斯主义经济理论,都没有科学界定政府与市场的分工边界,政府经常处于该做的不做,不该做的抢着做的状态。目标都错误了,再怎么完美的绩效考核机制都只能是逆淘汰的绩效考核机制,与之相联系的薪酬制度也只能是逆淘汰的薪酬制度。
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