爱华网围绕中心工作，充分发挥科研单位职能作用，推进国土资源事业更好地发展，其核心在于拥有一批具有较强适应能力和创新精神的高级人才。拥有一批站在学科前沿的拔尖人才，对于争取科研课题和项目，确保优势领域和重点项目后继有人，使本单位在竞争中始终占有利地位等，有着决定的作用。为此笔者就河南省国土资源科学研究院的人才队伍建设进行了一些思考和探索。一、人才队伍建设主要成效
与“十五”末期相比，河南省国土资源科学研究院专业技术人员的学历和专业技术职务层次明显提高，且平均年龄有所下降。具体表现为：一是人才队伍初具规模（专业技术人员占职工总数的72.02%）；二是人才结构得到改善（具有中、高级专业技术职务人员在职工中的比例由2004年的41.86%上升到2009年的53.15%；35岁以下专业技术人员所占的比例由2004的26.21%提升到41.74%；大学专科及以上人员在职工中所占的比例提升至81.81%）；三是人才能力日益提高（2003年以来，河南省国土资源科学研究院获得的科技奖项和论文、专著数量逐年上升）；四是创新人才管理激励机制，全面推进事业单位人事制度改革，破除固定用人和身份管理，实行人员聘用制度和岗位管理制度，极大地调动了人才的创新创造活力，进一步激发了人才作用的发挥。由此可见，经过近年来的努力，河南省国土资源科学研究院专业人才队伍结构得到了明显改善，在吸引和接收高校毕业生工作中采取的措施已见成效；通过人才引进和学历教育使得大专以上学历的人员在所占的比例大幅度提升；专业技术人员队伍的年龄结构总体上趋于合理；绝大多数技术带头人在科研或生产中起到了核心和骨干作用；专家队伍建设取得较好的成绩，涌现了一批优秀的专家。这支人才队伍是我省国土资源工作的宝贵资源和财富，为推动国土资源科技进步与创新发挥了重要作用。二、人才队伍建设存在的问题| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=155347|51河南省国土资源科学研究院在人才队伍建设方面虽然取得了较大的成效，但也存在一些问题：1、人才的结构性矛盾突出，人才队伍的素质和能力还不能适应新时期国土资源工作的需要。一是专业技术能力强弱共存。一方面是河南省国土资源科学研究院高层次、高素质的创新人才和复合型人才具有相对优势，另一方面是人才的专业结构失衡。现有专业技术人员中，社会科学专业与自然科学专业的比例不协调。优秀专家、科技骨干等优秀人才占专业技术人员总数的比例还不高。相对于知识密集型的国土资源科研工作而言，领军人才较为匮乏。二是科技创新能力不强。目前从事国土资源的人才在实践经验、基础知识等方面的积累还不够，创新能力有待于进一步提高。三是从事专业技术的人才，工作研究和实际应用相结合的能力不强。2、人才队伍建设工作机制还不够完善，制度还不够健全。一是还没有建立起适应新时期国土资源科研工作特点和规律的用人制度，已有的制度还不配套，不能解决当前人才工作中出现的新情况新问题。二是以能力和业绩为导向的人才评价机制尚需进一步探索和建立。科学地评价考核人才需要进一步明确和细化评价考核标准，规范评价考核程序，合理运用评价考核结果。3、人才队伍建设投入相对不足。一是培训经费不足。由于项目经费不能单独安排培训经费，人才培训经费无保障。二是人才工作经费没有来源。由于当前科研项目等专项经费预算体制的制约，人才选拔、表彰、师资培训等人才工作经费没有预算渠道。三是人才引进、培养资金投入不足。虽然探索了一些办法，但受经费紧张和财政预算体制制约，人才引进、人才培养资金投入不足。造成上述问题的原因，一是人才队伍配置的市场化程度不高，人才政策对人员进出的管理特别是事业单位的人员管理统得过紧，难以落实用人自主权。二是目前的职称评聘制度，难以激发人才的创造性。三是人才的自我补给能力特别是高层次人才的自我补给能力不强。三、人才队伍发展对策1、加大人才教育培训培养工作期间是工作者将自己的所获得的理论知识，充分应用于实践，又通过实践上升为理论的过程，这是一个飞跃过程，更是培养创新型人才的重要时期。健全完善教育培训工作机制。抓紧建立健全人才轮岗交流、新进人员参加野外实践锻炼和中青年人才参加重大项目的培养制度；拓展人才教育培训形式，把长期与短期、脱产与在岗、分散与集中、省内与省外培训结合起来，完善教育培训方式。充分发挥党校、行政学院、培训等现有教育培训渠道和与高等院校联合办学培训人才的作用。开展大规模教育培训。开展管理人才培训：选派党政管理人才参加党校、行政学院等学习培训，确保中层以上干部的脱产培训。开展专业技术人才培训：从工作的实际出发，开展新理论、新知识、新技术等内容的培训，举办高级专业技术人员研修班、专家学术研讨班、专业岗位技能培训班，突出抓好中青年技术骨干和高新技术人才的教育培养，选派优秀人才到高等院校、发达国家地质调查机构进行培训和业务工作锻炼、业务实习研修，保证专业技术人才每年累计参加各类培训不少于10天。加强与高校联系，开展项目教学，把以课堂传授间接知识为主的教育环境，与直接获取实际能力、经验为主的生产实践现场环境有机结合。开展技能人才培训：组织开展岗位培训、技术比赛等活动，促进技能人才成长。加强人才实践工作锻炼。加大青年人才实践锻炼力度：有计划地组织安排新录用和新进人员参加野外工作实践锻炼，积极安排中青年人才承担项目，选拔优秀中青年人才担任科研项目负责人。在项目中学习新理论、新技术，掌握新方法，操作新仪器，推进创新型地质人才的培养。通过重大项目、重大成果来带动人才成长，进一步培养创新型人才。加强人才岗位交流：选派优秀人才到急、难、重岗位进行工作锻炼。2、整合和用好现有人才优化组织结构。合理设置部门结构，调整专业布局，明确职责任务。按照岗位职责任务和工作要求，科学合理设置岗位，明确岗位职责，合理配置人才资源，构建各类人才充分发挥作用的平台。深化用人制度改革。推进聘用制度和岗位管理制度实施。积极推行事业单位全员聘用制度，实行竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，促进人才由身份管理向岗位管理转变。建立完善新进人员公开招考录用制度，规范人员录用和招聘管理。完善岗位设置管理办法，实行固定岗位与流动岗位相结合、人才使用与项目实施相结合的灵活用人制度。着力选用一批优秀人才。大力推行干部竞争上岗制度，坚持高标准、严要求，不拘一格选拔优秀人才。建立优秀人才遴选制度，根据国土资源管理工作发展的需要，开展领军人才、学科带头人、科技创新人才、中青年优秀人才选拔，努力培养和选拔一批院士后备人才，逐步形成专业齐全、结构合理的优秀人才队伍。进一步发挥好现有人才的效用。建立与专家联系制度，充分发挥专家咨询和引领作用，在科研项目工作和重点实验室中大胆使用中青年人才，充分发挥中青年人才的骨干作用。3、积极稳妥引进急缺人才建立人才引进制度。抓紧研究制定人才引进政策，特别是引进领军人才、学科带头人等高层次人才的优惠政策和保障措施，树立人才引进正确导向。拟定并认真落实人才引进计划，进一步明确引进急缺人才的类型、层次、专业、数量，确保引进人才的质量。大力引进急缺人才。面向国内外公开招聘领军人才和学科带头人，依托重大科研项目和重点实验室，采取灵活方式、多种渠道吸纳引进急缺人才。建立与高等院校、科研单位联合培养人才机制，着重充实一线力量。探索人才引进新模式。探索建立适合工作特点要求的灵活用人形式，创新人才引进模式。大力推行特聘项目专家等流动岗位设置，以及短期聘用技术攻关、项目咨询等灵活用人方式，多种形式招贤揽才。4、建立人才评价激励机制建立人才考评制度。根据工作对人才培养的要求，确立相应的人才考评标准和指标体系，逐步建立健全人才分类考评制度，科学准确地评价人才，为人才晋升、奖励、培训和承担重大项目提供依据。建立健全人才奖励制度。探索研究建立科技创新与技术支撑和公益性服务优秀人才奖励制度，科学设置奖励种类，严格评奖标准，规范评奖程序，对有突出贡献优秀人才给予适当奖励，激发人才的工作热情和创造潜能，促进人才充分发挥作用。完善人才收入分配激励机制。结合工作特点，健全完善岗位绩效工资制度，加大收入分配向关键岗位、优秀人才和骨干人才倾斜的力度。5、加大人才队伍建设投入加大人才队伍建设资金投入。根据国家法律法规规定，足额提取职工教育培训经费，科研项目按相关规定安排技术、业务培训经费预算，加大对专业技术人才培训资金的投入。根据人才队伍建设的需要，对人才的选拔、表彰、培训、教材编印，以及研究制定人才队伍建设相关配套政策措施工作经费给予大力支持，保证人才队伍建设资金投入的增长与项目工作经费的增长相协调。6、营造人才成才良好环境搭建人才成长平台。抓住国土资源事业发展的有利时机，依托重大、科研项目和重点实验室，积极探索事业发展吸引人才、完善制度培养人才、适当待遇凝聚人才、融洽的感情留住人才的有效实现途径，营造吸引人才、凝聚人才、培养人才的良好氛围，搭建人才想干事、能干事、干成事的事业平台。营造良好工作环境。进一步改善工作条件和工作环境，积极解决人才在工作、生活中的实际困难。大力弘扬求真务实、团结协作、努力拼搏、开拓创新的团队精神，营造学术民主、尊重个性、勇于探索的工作环境，形成相信人才、关心人才、依靠人才、用好人才的良好工作氛围。构建和谐文化氛围。牢固树立科学人才观，坚决贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，继承和发扬地质行业“三光荣、四特别”的优良传统，大力倡导生动活泼、民主团结、鼓励创新的学术风气，努力形成相互尊重、宽松和谐、奋发向上的文化氛围。
