爱华网近日，省政府出台了《关于推动商贸流通大发展的指导意见》（下简称《意见》），这意味着我省商贸流通将进入新的快速发展时期。
《意见》提出，“十二五”期间，我省将优化商贸流通业区域发展布局，并从2011年起，在省级财政预算中每年安排1亿元资金，采取以奖代补方式，对商贸流通发展予以支持。同时，在市场准入、降低经营成本等方面都明确了扶持政策。 就《意见》相关内容，记者采访了省商务厅有关人士，并进行了解读。 财政专项资金以奖代补 《意见》提出，自2011年起，在省级财政预算中每年安排1亿元资金，采取以奖代补方式，对商贸流通发展予以支持。各设区市要设立相应专项资金，纳入本级财政预算，用于支持商贸流通发展。“由省政府出台推动商贸流通发展指导意见，近年来这还是首次，而且每年安排1亿元的资金支持也是历年没有的。”省商务厅有关人士表示，这说明市场流通对经济增长贡献的作用已经受到政府的高度重视。 近年来，我省商贸流通持续发展，在经济社会发展中的作用日益增强。但不能否认，目前我省还存在着流通增加值比重偏低，消费对经济增长的拉动力较弱，流通网络和服务功能不健全，新型流通业态发展滞后，对外开放水平不高，发展环境有待改善等问题。 为增加商贸流通业的总体规模，最近两年，我省有关部门积极争取国家商贸流通相关政策的支持，共有6.08亿元中央财政专项资金投向我省，规模位居全国第一。 流通兴，则百业兴。省商务厅有关人士认为，发展商贸流通，资金支持非常关键，虽然每年省政府1亿元专项资金支持数额并不大，但这是个吸引更多资金投向商贸流通业的信号，将对社会资金投向产生重要影响。 城市黄金地段优先安排商业用地 《意见》提出，调整城市用地结构，增加商贸流通用地比例，城市黄金地段优先安排商业用地。 省商务厅有关人士指出，按照《意见》要求，今后在城市改造中，凡涉及中华老字号店铺动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按照国家有关规定给予补偿。 而新建5000平方米以上的商业网点，需由城乡建设、商务部门会同发展改革、环保、工商、交通、质监等相关部门和商业企业、行业协会、社区代表举行听证后，有关部门方可办理规划手续。 近年来，各地政府十分重视商贸流通业对经济的拉动作用。在城市规划上注重商圈建设，石家庄市的勒泰广场、张家口的尚峰国际、唐山的万达广场 (论坛 新闻)、邯郸的赵都新城、保定的万博广场等一大批有规模、有实力的商业重点项目正在成为城市新的地标式建筑和提升城市品位的亮点。 据介绍，为使商业布局更合理、科学，省政府要求2010年底前完成“十二五”商贸流通业发展规划的编制，结合城市总体规划，合理布局各类商业设施。2011年底前修订完成设区市、县（市）商业网点规划。 这些规划将使我省商业基础设施建设迈上一个新台阶。 个体商贸小企业可试行“零注册” 《意见》提出，自2011年1月1日起，除法律、行政法规有明确规定外，新开办商贸流通企业首期出资额达到注册资本的20%即可办理注册登记。对个体商贸小企业可试行“零注册”。“近年来，我省商贸服务业虽然增速很快，但与北京、广东、浙江等发达地区比，无论是数量还是规模都存在不小差距。”省商务厅有关人士认为，降低市场准入门槛，可吸引更多企业和个人参与到商贸流通发展中来。 从事商贸流通经营的门槛低了，企业税费也相应降低。《意见》明确对符合条件的直营连锁企业可由总部统一申报缴纳增值税。 而对商贸流通企业增值税一般纳税人购进农产品，按13%的税率计算进项税抵扣。 如中小商贸企业应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过80人，资产总额不超过1000万元的，减按20%的税率征收企业所得税。 省商务厅有关人士强调，凡未列入国家和省行政事业性收费目录的收费项目一律不得收费（国家和省规定的除外），对流通企业的行政事业性收费，凡收费标准有上下限幅度规定的，一律按下限收取。 为鼓励商贸流通业发展，我省还特别对持有《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事社区商业服务、家政服务、餐饮旅店服务等经营项目，符合有关规定的，减免相应税费，提供小额贷款担保；属于微利项目的，由财政全额贴息。 据了解，流通服务企业吸纳下岗失业人员就业并符合相关规定的，将按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元，并按规定给予企业以社会保险补贴。
四方面降低企业经营成本 “过去政府在制定政策时，大多比较宏观，可操作性差，这次的指导意见非常具体，可操作性很强。比如对商贸流通企业反映较多的用电问题、银行刷卡费率、商场停车场管理、配送车辆通行证发放等都进行了明确。”省商务厅有关人士表示。 《意见》提出，降低用电成本，对暂缓执行峰谷电价的商贸流通企业，参照《河北省人民政府关于加快发展城市夜经济的指导意见》有关规定执行。 据了解，根据《意见》规定，自2011年起，经省级行业主管部门认定的餐饮、商场和超市等企业，银行刷卡费率分别调至国家现行规定标准最低限。 而对产权归属于商贸流通企业的门前停车场，由企业指派人员直接管理；凡商贸流通企业的配送车辆，公安、交通管理部门对其在城区内的行驶路线、停靠地点提供便利，优先发放通行证。 “目前，百货商场的银行卡消费占到全部销售额的40%以上，消费者每一笔刷卡消费，商场要按照销售额的1%向银行支付刷卡手续费。”省会一家商业企业的老总表示，一年下来，这笔商场要支付的手续费高达几百万元，占到商场日常运营成本费用的30%以上。 据了解，我省大部分地区的商业零售企业缴纳的刷卡费率是1%，有少数地方费率低于1%。如果按照《意见》规定的标准最低限执行，企业可以节省大笔支出。 商场自家门前搞促销不再被罚 商贸流通业担负着满足消费需求、保障消费供给的重任，因此更需要好的政务环境、经营环境和执法环境。 《意见》规定，对商贸流通企业从事广告宣传和举办促销活动，有关部门不得变相收取任何费用。城管、工商、质监和卫生等部门对流通企业的各种检查，必须严格按照管辖权限和相关规定进行。这意味着，商场、超市在自家门前搞促销被处以高额罚款的怪象将被制止。 《意见》规定，抽取商品检查，须支付抽取商品货款。严禁对商贸流通企业多层执法和重复检查。这意味着，一些行政部门以检查为名向企业吃、拿、卡、要的现象将被禁止。 （来源：河北日报 作者：马建敏）
